дело 2-219/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов Московской области

06 февраля 2018 года 

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области - ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании единовременного пособия при рождении ребёнка, пособий на детей, компенсации морального вреда, убытков,

установил:

Истец Дерновая Д. В. предъявила к Министерству социальной защиты населения Московской области исковые требования о взыскании единовременного пособия при рождении третьего ребёнка в размере 60000 рублей, о взыскании ежемесячных пособий на детей с июля 2017 года, о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, о взыскании убытков в размере 12000 рублей. В обоснование исковых требований указала, что сдала в МБУ «МФЦ Серпуховского муниципального района» заявление и документы на предоставление мер социальной поддержки: пособия на троих детей, пособия для малообеспеченной семьи. Регистрационные номера заявлений: 256_2017-06-26_13, 256_2017-06-26_10,256_2017-06-26_14. 05.07.2017 истец сдала в МБУ «МФЦ Серпуховского муниципального района» заявление и документы на предоставление мер социальной поддержки: пособие на троих детей, единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи. Регистрационные номера заявлений: 256_2017-07-05_87,256_2017-07-05_90,256_2017-07-05_88,256_2017-07-05_89. Письменное уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи на руки получила 27.07.2017. № 114. Отказ мотивирован по следующим причинам: несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Московской области. 03.08.2017 истец сдала в МБУ «МФЦ Серпуховского муниципального района» заявление и документы на предоставление мер социальной поддержки: пособие на троих детей единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи. Регистрационные номера заявлений: 256_2017-08-03_53,256_2017-08-03_52,256_2017-08-03 51,256 2017-08-03 50. Письменное уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи получила почтой 09.08.2017. Уведомление об отказе от 04.08.2017 №148. Отказ мотивирован несоответствием документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Московской области. 10.08.2017 истец сдала в МБУ «МФЦ Серпуховского муниципального района» заявление и документы на предоставление мер социальной поддержки: пособие на троих детей единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи. Регистрационные номера заявлений: 256_2017-08-10_40, 256_2017-08-10_45,256_2017-08-10 43, 256 2017-08-10_41. Письменное уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи получила почтой 29.08.2017. Уведомление об отказе от 24.08.2017 №189. Отказ мотивирован непредставлением документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати месяцев (пункт «и» п. 10 Постановления от 14.08.2012 г. №989/30). Истец считает, что в соответствии Постановлением от 14.08.2012 г. №989/30 п.3 ею были собраны и сданы документы. В момент четырёхразовой сборки и сдачи документов, в связи ухудшением жилищных условий и отсутствием денежных средств на улучшение жилищных условий, вынуждены проживать по фактическому адресу проживания 

<

адрес>. По состоянию здоровья, а именно сахарный диабет, И. с момента рождения и по настоящее время находится на естественном вскармливании, не было возможности пользоваться общественным транспортом по маршруту с 

<

адрес> до Серпуховского района и обратно в 

<

адрес>, для чего истец использовала такси для передвижение больной с грудным ребёнком, стоимость одной поездки составила 3000 рублей за одну поездку. Поездок сделано четыре. На основании изложенного просит признать незаконным отказ в предоставлении единовременного пособия при рождении третьего ребёнка И., д.р. 

<

дата>, в размере 60000 рублей. Просит признать незаконным отказ в предоставлении пособия для малообеспеченной семьи для троих детей: И., д.р.

<

дата>, А., д.р.

<

дата>, К., д.р.

<

дата>. Обязать оформить единовременное пособия при рождении третьего ребёнка, пособия для малообеспеченной семьи, за период с июль 2017 по июль 2018. В размере: И. - 2228 рублей в месяц. А. - 1115 рублей в месяц. К. - 558 рублей в месяц. Истцу причинён моральный вред, т.к. неоднократные безрезультатные обращения к ответчику с просьбами о выплате пособия сформировали устойчивое восприятие безысходности ситуации, вызвали чувства отчуждённости и незащищённости от незаконных действий, невозможности защитить свои нарушенные права. Отрицательный эмоциональный настрой передавался новорождённому ребёнку. Просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму единовременного пособия при рождении третьего ребёнка в размере 60000 рублей, сумму для малообеспеченной семьи в размере: И. - 2228,00 рублей (в месяц), А. -1115 рублей (в месяц), К. - 558 рублей (в месяц). Суммы за четыре месяца: июль 2017, август 2017, сентябрь 2017, октябрь 2017 в размере 15604 рубля с дальнейшими ежемесячными начислениями пособия до июля 2018 года. Просит взыскать с ответчика транспортные расходы за четыре поездки в размере 12000 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области - ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Назначение и выплата социальных пособий на детей в Московской области осуществляется на основании Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и в соответствии с Порядком назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утверждённым постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30. Согласно п. 3 (г) и п. 13 (г) Порядка для назначения пособий необходимо предоставить документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения. В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи ФИО1 предоставлены: справка о доходах физического лица за 2017 год № 2 от 03.07.2017 г. З., справка с места работы З. от 03.07.2017 г. № 9, справка с места работы ФИО1 от 03.07.2017 г. № 8. Справка с места работы ФИО1 от 08.08.2017 г. № 12 содержит информацию о доходе ФИО1 за период с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г. - пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребёнком до 1, 5 лет. Предоставленная справка не содержит информации с какого времени Дерновая Д.В. находится в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Содержит множество пунктуационных и речевых ошибок, не позволяющих понять смысл изложенного. Доход за июнь 2017 г. составляет 6131,37 руб., что соответствует размеру пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет за целый календарный месяц. Однако, данная справка также свидетельствует, что в июне 2017 г. Дерновая Д.В. находилась в отпуске по беременности и родам. Подписана справка и.о. генерального директора ООО 

<

данные изъяты> В. и главным бухгалтером С. Таким образом, данная справка оформлена не корректно и не соответствует по содержанию требованиям законодательства. Истцу ФИО1 неоднократно давались консультации о порядке назначения и выплаты социальных пособий на детей. Учитывая вышеизложенное, Управлением было вынесено решение от отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка И., 

<

дата> г.р., пособий на детей: К., 

<

дата> г.р., А., 

<

дата> г.р., И., 

<

дата> г.р. по причине: «Несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Московской области». Уведомление о принятом решении было выслано ФИО1 Почтой России: по месту регистрации ФИО1 по 

<

адрес>. По решению об отказе на заявления от 03.08.2017: в связи с изменениями, внесёнными в Порядок назначения и выплаты социальных пособий Московской области, утверждённый постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30 для назначения пособий необходимо предоставить документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения. В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи ФИО1 предоставлены: справка о доходах физического лица за 2016 год № 1 от 01.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2017 год № 2 от 01.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2016 год № 3 от 01.08.2017 г. ФИО1, справка с места работы З. от 01.08.2017 г. № 10, справка с места работы ФИО1 от 01.08.2017 г. № 9. Предоставленная справка с места работы ФИО1 от 01.08.2017 г. № 9 содержала необходимые сведения о месте работы, должности и доходах ФИО1 за период с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г., а именно - Дерновая Д.В. работает в ООО 

<

данные изъяты> в должности генерального директора с 04.02.2010 г. по настоящее время (01.08.2017 г.) С 21.06.2017 г. находится в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Сведения о полученном доходе указаны. Однако справку подписывает и заверяет печатью ООО 

<

данные изъяты> генеральный (директор, находящийся в отпуске по уходу за ребёнком и одновременно главный бухгалтер - (Дерновая Д.В., что противоречит действительности и предоставленной ранее справки от 03.07.2017 г. № 8, приложенной к заявлению от 05.07.2017 г. Таким образом, данная справка оформлена не корректно, содержит разночтения и не соответствует по содержанию требованиям законодательства. Учитывая вышеизложенное, Управлением повторно было вынесено решение от отказе в (назначении единовременного пособия при рождении ребёнка И., 

<

дата> г.р., пособий на детей: К., 

<

дата> г.р., А., 

<

дата> г.р., И., 

<

дата> г.р. по причине: «Несоответствие документов по форме или содержанию требованиям законодательства (Российской Федерации и (или) законодательства Московской области». По решению об отказе на заявления от 10.08.2017: Согласно п. 3 (г) и п. 13 (г) Порядка для назначения пособий необходимо предоставить Документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения. В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи Дерновой предоставлены: справка о доходах физического лица за 2016 год № 1 от 08.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2017 год № 2 от 08.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2016 год № 3 от 08.08.2017 г. ФИО1, справка с места работы З. от 08.08.2017 г. № 11, справка с места работы ФИО1 от 08.08.2017 г. № 12. справка Серпуховского районного отдела службы судебных приставов о выплаченных алиментах за период с 29.06.2017 г. по 31.07.2017 г. Основанием для уплаты алиментов ФИО1 на содержание дочери К., 

<

дата> р., является судебный приказ о взыскании алиментов от 29.06.2017 г. Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации и ст. 80 Семейного Кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Ни один из родителей не наделён правом освобождать другого родителя от возложенной на него законодателем обязанности содержания ребёнка.

Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, яства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Согласно документам, предоставленным ФИО1, следует, что в отношении её дочери К., 

<

дата> г.р., 

<

данные изъяты>. Сведения об алиментах за прошедший период времени не предоставлены. Согласно ст. 107 Семейного Кодекса Российской Федерации алименты за прошедший период времени могут быть взысканы в пределах трёхлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Таким образом, в связи с отсутствием сведений об алиментах на содержание ребёнка К. за период с 01.08.2016 г. по 28.06.2017 г. в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка И., 

<

дата> г.р., пособий на детей: Дерновую (К., 

<

дата> г.р., А., 

<

дата> г.р., И., 

<

дата> г.р. по причине: «Не предоставление документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати месяцев» (подпункт «и» п. 10 Постановления от 14.08.2012 г. № 989/30). Позиция по вопросу взыскания суммы транспортных расходов. Согласно пунктам 2 и 12 Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30 единовременное пособие при рождение ребёнка и пособие на ребёнка назначается по месту жительства заявителя.

Согласно выписки из домовой книги от 10.08.2017 г. по 

<

адрес>, по вышеуказанному адресу с 27.05.2017 г. постоянно зарегистрированы и проживают: Дерновая Д. В., 

<

дата> г.р., К., 

<

дата> г.р. (дочь), А., 

<

дата> г.р. (дочь), И., 

<

дата> (сын). Супруг ФИО1, 

<

дата> г.р., гражданин Украины, временно пребывал по 

<

адрес> в период с 28.06.2017 г. до 18.09.2017 г. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта и соблюдать настоящие правила. В случае, если Дерновая Д.В. и члены её семьи находятся по месту пребывания по иному адресу, необходимо зарегистрироваться в органах регистрационного учёта. Никакой документально подтверждённой информации о проживании семьи ФИО1 иному адресу в распоряжении Управления не имеется. Проживание граждан вне места регистрации, передвижение на такси является личным желанием истца. Ответчик считает, что взыскание суммы транспортных расходов за четыре поездки такси в размере 12000 рублей не обоснованны и взысканию не подлежат. Принятые решения об отказе в назначении социальных пособий на детей вынесены в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 были неоднократно даны консультации о порядке назначения и выплате социальных пособий на детей. Назначение и выплата социальных пособий осуществляется в соответствии с действующим законодательством (Закон Московской области от. 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утверждённый постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 г. № 989/30. Ответчик просит суд учесть факт предоставления ФИО1 заведомо ложных документов с места работы о полученном доходе. Истребование у гражданина необходимых документов не имеет цели ограничений прав и свобод гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а направлено на обеспечение организационных условий реализации действующего законодательства, правомерного расходования средств бюджета Московской области на предоставление мер социальной поддержки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьёй 3 указанного закона предусмотрено единовременное пособие при рождении ребёнка. При этом порядок назначения и выплаты пособий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 6 Закона Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» установлено, что право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области. 

В статье 3 Федерального закона №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

Порядок назначения и выплаты пособий устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» право на ежемесячное пособие на ребёнка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее, на каждого рождённого, усыновлённого, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребёнка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребёнок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области утверждён Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года №989/30.

Согласно раздела II указанного Порядка ежемесячное пособие на ребёнка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, на каждого рождённого, усыновлённого, принятого под опеку (попечительство) ребёнка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения.

Для назначения и выплаты указанных пособий необходимо представить заявление о назначении ежемесячного пособия с приложением определённого пакета документов.

Как установлено судом истец Дерновая Д.В. обратилась с заявлениями о назначении единовременного пособия при рождении ребёнка и ежемесячных пособий на детей. В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи ФИО1 первоначально предоставлены: справка о доходах физического лица за 2017 год № 2 от 03.07.2017 г. З., справка с места работы З. от 03.07.2017 г. № 9, справка с места работы ФИО1 от 03.07.2017 г. № 8. Справка с места работы ФИО1 от 08.08.2017 г. № 12 содержит информацию о доходе ФИО1 за период с 01.01.2017 г. по 31.07.2017 г. - пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет. 

В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи ФИО1 по второму заявлению были предоставлены: справка о доходах физического лица за 2016 год № 1 от 01.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2017 год № 2 от 01.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2016 год № 3 от 01.08.2017 г. ФИО1, справка с места работы З. от 01.08.2017 г. № 10, справка с места работы ФИО1 от 01.08.2017 г. № 9. 

В отношении решения об отказе на заявления от 10.08.2017: Согласно п. 3 (г) и п. 13 (г) Порядка для назначения пособий необходимо предоставить Документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения. В качестве документов, подтверждающих сведения о доходах семьи Дерновой предоставлены: справка о доходах физического лица за 2016 год № 1 от 08.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2017 год № 2 от 08.08.2017 г. З., справка о доходах физического лица за 2016 год № 3 от 08.08.2017 г. ФИО1, справка с места работы З. от 08.08.2017 г. № 11, справка с места работы ФИО1 от 08.08.2017 г. № 12. справка Серпуховского районного отдела службы судебных приставов о выплаченных алиментах за период с 29.06.2017 г. по 31.07.2017 г. 

Согласно документам, предоставленным ФИО1, следует, что в отношении её дочери К., 

<

дата> г.р., 

<

данные изъяты>. Сведения об алиментах за прошедший период времени истцом не предоставлены. Таким образом, в связи с отсутствием сведений об алиментах на содержание ребёнка К. за период с 01.08.2016 г. по 28.06.2017 г. было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка И., 

<

дата> г.р., пособий на детей: Дерновую (К., 

<

дата> г.р., А., 

<

дата> г.р., И., 

<

дата> г.р. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что являются законными решения ответчика Министерства социального развития Московской области об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребёнка И., 

<

дата> г.р., пособий на детей: К., 

<

дата> г.р., А., 

<

дата> г.р., И., 

<

дата> г.р. по причине представления неполных сведений о доходах семьи, поскольку из материалов также видно, что Дерновая Д. В. и З. являются учредителями ООО 

<

данные изъяты>, однако истцом не представлено сведений о получении (неполучении) учредителями прибыли от деятельности юридического лица. 

К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям). Сведения о доходах семьи указываются в заявлении о назначении социального пособия в письменной форме и подтверждаются соответствующими документами. При наличии нескольких источников дохода по одному из видов доходов, указанных в пунктах 92-94 Порядка, представляются документы, подтверждающие сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов. Представлением неполных сведений о доходах является непредставление документов, подтверждающих сведения о доходах, полученных из всех имеющихся источников доходов, хотя бы по одному из видов доходов, имеющихся у заявителя.

Исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей следует оставить без удовлетворения, так как не представлено доказательств того, что ответчиком истцу причинён моральный вред. Требования о взыскании убытков в размере 12000 рублей (транспортные расходы по проезду) следует оставить без удовлетворения, так как по делу не установлена вина ответчика и причинная связь с этими расходами истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании единовременного пособия при рождении третьего ребёнка в размере 60000 рублей, о взыскании ежемесячных пособий на детей с июля 2017 года, о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, о взыскании убытков в размере 12000 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А. Коляда 

Мотивированное решение суда изготовлено 12 марта 2018 года.

Председательствующий В.А. Коляда