Дело № 2-2182/2024

УИД 74RS0028-01-2024-003326-10 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании без использования средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указала, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 61,8 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС и земельного участка под жилым домом, площадью 830 кв.м., на основании свидетельства о праве собственности на землю НОМЕР от 26 декабря 1994 года; договора купли-продажи от 22 декабря 2008 года; решения Копейского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2014 года. 05 апреля 2017 года администрацией Копейского городского округа выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 200 кв.м. в два этажа. Строительство жилого дома завершено, однако в регистрации прав собственности на объект недвижимости отказано, в связи с нахождением жилого дома в границах запретного района АО «Завод «Пластмасс». Фактически истцом выполнена реконструкция спорного жилого дома. Общая площадь жилого дома в настоящее время составляет 223,2 кв.м. В градостроительном плане указано, что земельный участок под жилым домом расположен в границах жилой зоны (В1.1. – зона усадебной и коттеджной застройки) с правом индивидуального жилищного строительства (2.1.) Спорный земельный участок площадью 830 кв.м., кадастровый номер НОМЕР, относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование для введения личного подсобного хозяйства, в границах указанного участка расположен жилой дом, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Таким образом, земельный участок по АДРЕС был образован с учетом расположенного на нем объекта. Из технического паспорта на жилой дом следует, что указанный земельный участок, занимаемый домом и личным подсобным хозяйством использовался для строительства и эксплуатации жилого дома значительно раньше периода разработки генерального плана развития города, которым определено зонирование земель городского округа. Индивидуальный жилой дом возведен на участке в 2007 году, следовательно, к моменту утверждения документации по планировке территории города Копейска, существовал. Поскольку разработка проекта территории г.Копейска Челябинской области осуществлена без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования (фактического расположения жилого дома по адресу: АДРЕС), несоответствие расположения земельного участка, на котором расположен жилой дом, утвержденному проекту планировки территории не может препятствовать истице как собственнику дома осуществлять права по распоряжению, владению и пользованию домом, в том числе реконструировать его. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на землю НОМЕР от 26 декабря 1994 года, технического паспорта от 24 августа 2007 года, договора купли-продажи от 22 декабря 2008 года, решения Копейского городского суда Челябинской области от 08 декабря 2014 года ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 61,8 кв.м. кадастровый номер: НОМЕР и земельного участка, площадью 845+/-10 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 12 марта 2015 г. 

05 апреля 2017 года ФИО1 администрацией Копейского городского округа Челябинской области выдано разрешение НОМЕР на строительство индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС, общей площадью 200 кв.м., площадь участка 830 кв.м., высотой 2 этажей. Срок действия разрешения десять лет до 05 апреля 2027 года (л.д.21-22).

Согласно Выписки из ЕГРН следует, что жилой дом, общей площадью 61,8 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, снят с кадастрового учета 08.10.2021.

Постановлением администрации Копейского городского округа от 28 февраля 2017 г. НОМЕР утвержден градостроительный план земельного участка НОМЕР. Земельный участок расположен в жилой зоне (В1.1. – зона усадебной и коттеджной застройки) для индивидуального жилищного строительства (2.1).

Установлено, что строительство жилого дома истцом окончено в 2021 году. 

Согласно технического плана, подготовленного кадастровым инженером и его заключения от 12 февраля 2022г., следует, что на земельном участке по адресу: АДРЕС возведен жилой дом. Объект недвижимости – жилой дом, распложенный по адресу: АДРЕС находится в кадастровом квартале НОМЕР, в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. (л.д. 37-49).

ФИО1 обратилась в Росреестр по Челябинской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: АДРЕС. 

Уведомлением от 04 марта 2022г. сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 23.12.2020г. № 912-МО, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР находятся в зоне с особыми условиями использования территории Ин1 (запретный район АО «Завод «Пластмасс»). В связи с нахождением земельного участка в границах запретный район АО «Завод «Пластмасс» строительство объектов капитального строительства и сооружений временного типа (павильоны, садовые дома) – запрещено. 

В отзыве по иску администрация КГО указала, что согласно правилам землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19 декабря 2012 № 639-МО, в соответствии с картой градостроительного зонирования территории, земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, расположен в зоне с особыми условиями использования территории ИН 1 (запретный район АО «Завод «Пластмасс»).

Согласно ответа Управление архитектуры и градостроительства, что в соовтетствии с генеральным планом Копейскогогородскогоокруга, утвержденным решением Собрания депутатов Копйского городского округа от 29 февраля 2012 № 476 (в редакции решения от 27 марта 2024 № 1043-МО), правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского о круга от 19 декабря 2012 № 639-МО (в редакции решения от 20 мая 2024 № 1088-МО), земельный участок по адресу: АДРЕС, расположен в зоне с особыми условиями использования территории (ИН1-заперетный район АО «Завод «Пластмасс».

Границы запретного района ФГУП «Завод «пластмасс» ( в настоящее время АО «Завод «Пластмасс») были определены в 1989 году ФГУП «Красноармейский научно-исследовательский институт механизации».

Хозяйственная деятельность по строительству и реконструкции объектов капитального строительства на территориях, подлежащих градостроительному преобразованию (зон с особыми условиями использования территории) осуществляется в соответствии с периодами А (военное время) или Б (мирное время). В мирное и военное время разрешается проведение реконструкции ранее возведенных объектов, но запрещается строительство зданий, сооружений и других народнохозяйственных объектов, а также садовых участков и гаражей.

Согласно ответа Управление архитектуры и градостроительства, что в соответствии с генеральным планом Копейского городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 29 февраля 2012 НОМЕР (в редакции решения от 27 марта 2024 НОМЕР), правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными решением Собрания депутатов Копейского городского о круга от 19 декабря 2012 НОМЕР (в редакции решения от 20 мая 2024 НОМЕР), земельный участок по адресу: АДРЕС, расположен в зоне с особыми условиями использования территории (ИН1-заперетный район АО «Завод «Пластмасс».

Из технического заключения ООО «Проектная горно-строительная компания» НОМЕР от 30.10.2023г. следует, что здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц( л.д.50-98).

В соответствии с п.1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (п.п.1 п.2 ст. 56 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года N 405 утверждено Положение об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения "запретная зона"-территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

Согласно п. 4 вышеуказанного Положения, запретные зоны являются территориями с особыми условиями использования находящихся в их границах земельных участков. В границах запретной зоны могут (при необходимости) устанавливаться зоны охраняемых военных объектов и охранные зоны военных объектов.

В соответствии с п. 9, 10 Положения, граница охранной зоны военного объекта устанавливается в пределах запретной зоны (или в пределах зоны охраняемого военного объекта, если она установлена) на территории, непосредственно примыкающей к внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, к его внешнему периметру:

а) на расстоянии, не превышающем 400 метров, - для военных объектов, на которых хранятся боеприпасы, ракеты, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие, химически и биологически опасные вещества, легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости, а также горючесмазочные материалы;

б) на расстоянии, не превышающем 100 метров, - для прочих военных объектов.

На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается:

а) проживание и (или) нахождение физических лиц;

б) осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 12 Положения установлено, что на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

Периодом «А» является период военного времени, в течение которого в целях обеспечения производства могут быть увеличены нормы загрузки действующего производства опасными материалами класса А1 до предельно допустимых значений, вследствие чего увеличивается радиус запретного района.

Периодом «Б» является период работы предприятия в действующих условиях и на действующих производственных мощностях, в течение которого осуществляется выполнение программы по государственному оборонному заказу и договорам военно-технического сотрудничества. В этот период может предусматриваться производство гражданской продукции. 

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об ограничениях в использовании земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 845 +/-10 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС (л.д. 118-121).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что жилой дом возведен ФИО1 в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, вид разрешенного использования установлен «для ведения личного подсобного хозяйства», сведения о запретном районе и об ограничениях в использовании земельного участка до настоящего времени в ЕГРН отсутствуют, согласного градостроительного плана земельного участка от 28 февраля 2017 г., данный земельный участок находится в зоне усадебной и коттеджной застройки, с разрешенным использованием земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, строительство жилого дома осуществлялось истцом на основании соответствующего разрешения, объект капитального строительства не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав иных лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания, для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании права собственности на жилой дом площадью 223,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДАТА года рождения (паспорт НОМЕР) право собственности на жилой дом площадью 223,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года

Председательствующий