Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-854/2020

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Кузнецовой Ю.Ю., 

при секретаре Золотых А.С. 

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТА-ВДЕ» об обязании оборудовать здание клиники тактильно-контрастными указателями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТА-ВДЕ» об обязании оборудовать здание тактильно-контрастными указателями, мотивируя свои требования тем, что в нарушение требований законодательства при входе в помещение, в котором расположена стоматологическая клиника ООО «ВИТА-ВДЕ», для инвалидов по зрению, направляющие тактильно-контрастные указатели отсутствуют. Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений, прокуратурой района в адрес директора ООО «ВИТА-ВДЕ» внесено представление, которое в части оборудования здания тактильно-контрастными указателями по основным направлениям движения отклонено. Обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного познавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пресечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и просил удовлетворить в полном объеме, уточнив в части расположения тактильно-контрастных указателей на полу клиники от входа до стойки регистратуры. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.08.2020 года исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении мотивируя тем, что все необходимые условия для обеспечения инвалидам по зрению условий для беспрепятственного доступа в клинику созданы: при входе в здание клиники на входной двери установлены тактильно-контрастные указатели, предупредительный знак для слабовидящих людей – «желтый круг» и информационная тактильная мнемосхема для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, имеется кнопка вызова персонала. Персонал клиники может объяснить расположение основных помещений и сопроводить слабовидящего посетителя в нужный ему кабинет. Ответчик не является субъектом, на которого распространяется требования п.8.1.6 СП 59.13330.2016, так как данное требование для «зданий массового посещения», под которыми понимаются объекты, на которых могут находиться 50 и более человек. ООО «Вита-ВДЕ» работает с посетителями только по предварительной записи и исходя из наличия только 3 врачебных кабинетов. Согласно журнала регистрации, среднедневной трафик оставляет 14 человек. За период работы 15 лет, клинику не посещали инвалиды по зрению, не посещали лица с наличием инвалидности, так как клиника работает на платной основе и не оказывает услуг в рамках ОМС, что не дает возможности лицам с инвалидностью использовать имеющиеся у них льготы. Требование гладкой поверхности является неукоснительным требованием санитарных норм, предлагаемые к установке тактильно-контрастные полосы имеют высоты от 4 мм, что исключает возможность тщательной санитарной уборки полов.. Установка данных полос приведет после проверки санитарными службами к закрытию клиники в связи с нарушением требований Сан ПИН 2.1.3.2630-10 для замены полов и повлечет наложение штрафов. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Суд, заслушав объяснения сторон, показания специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора ФИО3, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и местам массового скопления людей.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 г. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установленная информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Судом установлено, что основным видом деятельности юридического лица ООО «ВИТА-ВДЕ», расположенного по адресу город Зерноград, Ростовской области ул. Ленина 39, корп. 1, является стоматологическая практика, общая врачебная практика. Согласно справки представителя ответчика – директора ООО «ВИТА-ВДЕ» стоматологический кабинет рассчитан на 17 посещений в день, прием пациентов врачами ведется по предварительной записи. Для обеспечения инвалидам по зрению возможности для беспрепятственного доступа в клинику созданы следующие условия: при входе в здание стоматологической клиники на входной двери установлены тактильно-контрастные указатели, предупредительный знак для слабовидящих людей – «желтый круг», информационная тактильная мнемосхема для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов рельефно-точечного шрифта Брайля, имеется кнопка вызова персонала, имеющего возможность и обязанность по сопровождению слабовидящего посетителя, как в само помещение клиники, так и непосредственно в кабинет.

Обязанность организации независимо от организационно-правовых форм в соответствии с требованиями Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» обеспечивать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, по мнению суда, не свидетельствуют об обязанности ответчика оборудовать помещение стоматологической клиники от входа до стойки регистратуры тактильно-контрастными указателями, поскольку истцом доказательств относительно того, что обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного пользования услугами стоматологической клиники иным способом, кроме как оборудование тактильно-контрастных указателей на полу клиники от входа до стойки регистратуры, не возможно. По мнению суда указанные выше условия, а именно, при входе в здание стоматологической клиники на входной двери установлены тактильно-контрастные указатели, предупредительный знак для слабовидящих людей – «желтый круг», информационная тактильная мнемосхема для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов рельефно-точечного шрифта Брайля, имеется кнопка вызова персонала, имеющего возможность и обязанность по сопровождению слабовидящего посетителя, как в само помещение клиники, так и непосредственно в кабинет, создают возможность для использования инвалидами услуг стоматологической поликлиники. Суд также полагает, что обстоятельства того, что обеспечение условий использования услуг стоматологической клиники инвалидами возможно исключительно предложенным прокурором способом, не были основанием заявленных прокурором требований и не устанавливались в ходе прокурорской проверки, сам акт проверки прокурором не составлялся. 

Кроме того, прокурор в обоснование заявленных требований ссылается на п. 8.1.6 Свода правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в соответствиси с которыми в зданиях массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установленная информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Доказательств того, что клиника относиться к зданиям массового посещения истцом не представлено, как и не представлено доказательств невозможности получения инвалидами медицинской помощи в клинике ответчика, при отсутствии на полу от входа в клинику до регистрации, тактильно-контрастных указательных полос. 

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что истцом суду не представлено относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований, поэтому в удовлетворении исковых требований, надлежит отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Зерноградского района Ростовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ВИТА-ВДЕ» об обязании оборудовать здание тактильно-контрастными указателями, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года

Судья Н.В. Дробот