Дело №12-21/2020 

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2020 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

с участием помощника военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенности, выданной военным прокурором Калининградского гарнизона, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника ЖКС №3 (г.Черняховск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление« Министерства обороны России по БФ ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО10 от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 25 декабря 2019 года начальник ЖКС №3 (г.Черняховск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление« Министерства обороны России по БФ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Должностное лицо – начальник ЖКС №3 (г.Черняховск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление« Министерства обороны России по БФ ФИО2 в лице защитника Ковриковой А.И. подал жалобу, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить, указав в обоснование её доводов, что при приеме на работу сотрудников ФИО3, ФИО5 и ФИО9 в комплектах предоставленных ими документов отсутствовали заявления на выпуск банковских карт, что привело к нарушению сроков выплаты им аванса за ноябрь 2019 года, однако за допущенное нарушение работникам была выплачена компенсация в установленном законом размере. Учитывая несоразмерность допущенного правонарушения, административный орган применил нормы об ответственности формально, имея возможность вынесения должностному лицу за совершенное правонарушение предупреждения.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Коврикова А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, указав, что начальник отделения кадров ЖКС №3 допустила нарушения при приеме на работу указанных в жалобе троих работников, что повлекло за собой несвоевременную выплату им аванса за ноябрь 2019 года, который был выплачен им в течение одной недели, за что была привлечена к дисциплинарной ответственности. Считает, что допущенное правонарушение является малозначительным, так как не повлекло за собой каких-либо негативных последствий для работников, получивших компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы. 

Помощник военного прокурора Гусевского гарнизона ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной военным прокурором Калининградского гарнизона, в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения. 

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности и прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из содержания ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. формированиях Российской Федерации. 

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 03 декабря 2019 года заместителем военного прокурора Калининградского гарнизона на основании справки начальника отдела бухгалтерского учета филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление« Министерства обороны России по БФ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ЖКС №3 (г. Черняховск) ФГБУ ФИО2 по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц отделения кадров и в несвоевременной выплате заработной платы троим работникам – ФИО6, ФИО7 и ФИО8 - на общую сумму 5318 рублей 50 копеек. 

Как следует из содержания трудовых договоров, заключенных в ноябре 2019 года с данными работниками, выплата заработной платы работодателем осуществляется два раза в месяц: 25 числа текущего расчетного месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца, 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником.

Вместе с тем, заработная плата за первую половину ноября 2019 года была выплачена ФИО9 29 ноября 2019 года, а ФИО3 и ФИО5 - 02 декабря 2019 года, то есть не позднее 4 и 7 дней соответственно со дня установленного трудовым договором срока, истекшего 25 ноября 2019 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Бездействие данного должностного лица правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

В то же время, прихожу к выводу о возможности применения по настоящему делу положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела и учитывая фактические обстоятельства, при которых совершено вменяемое должностному лицу правонарушение, периода просрочки выплаты заработной платы, составляющего не более 7 дней от установленной трудовым договором даты, степени его общественной опасности, не повлекшее в данном случае негативных последствий, принимая во внимание, что правонарушение совершено ФИО2 впервые, учитывая его действия и поведение как руководителя ЖКС №3, выразившееся в привлечении начальника отделения кадров к дисциплинарной ответственности и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершенное ФИО2 административное правонарушение может быть признано малозначительным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, нахожу постановление должностного лица административного органа подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО4 от 25 декабря 2019 года по делу №38-762-19 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ЖКС №3 (г.Черняховск) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление« Министерства обороны России по БФ ФИО2 с назначением административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, с объявлением ФИО2 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.