05RS0032-01-2025-000419-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года с. Леваши

Левашинский районный суд Республики Дагестан

в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М.,

при секретаре с/з Исаевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-349/2025 по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> РД в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о пресечении незаконной предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, запрете незаконной предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере оказания слуг населению - реализация продуктов питания в коммерческом магазине «Продукты» в 

<

адрес>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> РД обратился в Левашинский районный суд РД с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о пресечении незаконной предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, запрете незаконной предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере оказания слуг населению - реализация продуктов питания в коммерческом магазине «Продукты» в 

<

адрес>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес>.

В исковом заявлении прокурор указывает, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением налогового законодательства, а также по результатам рассмотрения материалов ОМВД России по 

<

адрес> выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет. 

В ходе проведенных мероприятий установлено, что ФИО1 осуществляет на территории 

<

адрес> предпринимательскую деятельность, направленную на получение систематической прибыли без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению – реализация продуктов питания в коммерческом магазине «Гастроном» в 

<

адрес> без регистрации в налоговом органе. Системность прибыли подтверждает длительный период времени, в течение которого ФИО3 занимается предпринимательской деятельностью. 

Так, осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности подтверждается протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составленными по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. 

Несмотря на это, ФИО1 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя либо в качестве юридического лица не зарегистрировалась и продолжает заниматься указанной предпринимательской деятельностью, уклоняясь от уплаты предусмотренных законом налогов и обязательных страховых взносов.

Предпринимательская деятельность подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ). 

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями. 

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> РД ФИО4 поддержал исковое заявление, просил иск удовлетворить. 

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились ответчик и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования о предмете спора – УФНС по РД, в связи с чем дело рассмотрено без их участия. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно письму начальника ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору 

<

адрес> РД ФИО6, сотрудниками ОУУП отдела МВД России по 

<

адрес> в ходе проверок на наличие незаконной предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя функционирующих на территории района, установлено, что имеются факты неоднократного привлечения к административной ответственности некоторых граждан, которые, несмотря на прилагаемые усилия и составление протоколов об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, продолжают осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность по сегодняшний день. В числе таких граждан в данном письме указана ФИО1, владелец гастронома «№», расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Также из справки на лицо по учетам СООП следует, что в отношении ФИО1 в связи с осуществлением им незаконной предпринимательской деятельности составлены должностными лицами по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа УФНС по РД от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора 

<

адрес> РД следует, что согласно сведениям ЕГРИП и ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоит на учете в качестве ИП, руководителя и учредителей юридических лиц. 

На основании части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст.23 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс, НК РФ) индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст.83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ N 833-0), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный Налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли состоит в активных действиях - вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата.

Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства, доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст.5 7 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий (ст.69 Бюджетного кодекса РФ) и т.д.

В рамках состязательного процесса ответчик ФИО1 не представила сведений о поставке ее на учет в УФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя. 

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Дагестан в порядке ст.45 ГПК РФ к ФИО1 о пресечении незаконной предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе, запрете незаконной предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере оказания слуг населению - реализация продуктов питания в коммерческом магазине «Продукты» в 

<

адрес>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес>. 

Признать незаконной деятельность ФИО1 в сфере оказания услуг населению – - реализация продуктов питания в коммерческом магазине «Продукты» в 

<

адрес>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес>. 

Запретить ФИО1 заниматься незаконной предпринимательской деятельностью (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере оказания слуг населению - реализация продуктов питания в коммерческом магазине «Продукты» в 

<

адрес>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме с мотивировочной частью изготовлено к 06.06.2025 

Председательствующий Т.М. Магомедов