Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при помощнике судьи Самойловой О.В., с участием истицы ФИО1, представителя истца адвоката Шавина В.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода, указывая, что с 03.10.1991г. по настоящее время работала школьным учителем в различных школах, с 01.09.1998г. непрерывно работает в Нижегородской общеобразовательной школе *.

08.06.2020г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11.09.2020 * ответчика было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик указал в решении, что по документам и сведениям из индивидуального лицевого счета ее педагогический стаж составил 21 год 03 мес. 24 дня. Между тем, по выписке из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости: по п. 19 ч. 1 ст. 30 составляет 27 лет 6 мес. 12 дн. (на 01.07.2020). Ответчик незаконно не включил в специальный педагогический стаж истца следующие периоды: 

- июнь-июль 1991 г. (42 дня) - работа в должности вожатой в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина, 

- с 21.12.1992 по 30.12.1992 (10 дней), с 06.10.2003г. по 18.10.2003г. (13 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 09.02.2004 по 28.02.2004 (20 дней) - период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением;

- с 01.09.2007 по 31.08.2011 (4 года) - работа в должности учителя русского языка в ГКОУ «Школа *».

Поскольку период работы пионервожатой пришелся на 1991 год, то есть имел место до 1 января 1992 г., то к нему подлежит применению Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в том числе о зачете в специальный стаж работы в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. Следовательно, работа в должности вожатой в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина в июне-июле 1991 г. (42 дня) подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Периоды курсов повышения квалификации с 21.12.1992 по 30.12.1992 (10 дней), с 06.10.2003 по 18.10.2003 (13 дней), с 23.03.2009 по 04.04.2009 (12 дней) подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период работы истца в должности учителя русского языка в ГКОУ «Школа № *» с 01.09.2007 по 31.08.2011 (4 года), в том числе период дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением и период нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку должность «учитель русского языка» и наименование учреждения соответствуют спискам. Ответчик указал, что «в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за этот период не указана норма выработанного рабочего времени». Между тем, в индивидуальном лицевом счете такая информация не предусмотрена. Согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица этот период включен в специальный педагогический стаж. Кроме того, в этот период норма рабочего времени выполнена.

С учетом включения в специальный педагогический стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении и уже учтенных ответчиком, необходимый 25-летний стаж у истца выработан на 11.11.2019г. 

Истец просит суд: включить периоды работы в должности вожатой в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина в июне-июле 1991 г. продолжительностью 42 дня, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1992 по 30.12.1992 и с 06.10.2003 по 18.10.2003, период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением с 09.02.2004 по 28.02.2004, период работы в должности учителя русского языка в ГКОУ «Школа № *» с 01.09.2007 по 31.08.2011. Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 08 июня 2020г., взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину при подаче иска в суд в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Шавин В.А. исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, посчитал решение ГУ УПФР в Московском районе законным и обоснованным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом, 08.06.2020г. ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (peг. номер заявления 480676/20). Возраст заявителя на дату обращения за страховой пенсией по старости 47 лет 06 месяцев.

Однако, решением ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода * от 11.09.2020г. ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что по представленным документам и сведениям, указанным в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя, педагогический стаж ФИО1 на дату определения права (08.06.2020г.) составляет 21 год 03 месяца 24 дня. Спорные периоды не были включены.

Суд не может согласиться с указанным решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в силу следующего.

Как следует из представленной истицей архивной справки от 11.10.2018г. № 426 ФИО3 значится в ведомостях по начислению заработной платы по п/лагерю им. Ю.А. Гагарина за 1991 год в должности вожатая, отработано в июне -21 день, июле -2 дня. За данный период начислена заработная плата.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Абзацем вторым подпункта "в" пункта 3 данного Постановления Правительства Российской Федерации закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в подпункте "м" пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что у истицы ФИО1 выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, следовательно, работа в должности вожатой в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина в июне 1991 г. - 21 день и в июле 1991 г. -21 день, а всего 42 дня, подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Также суд не может согласиться и с отказом пенсионного органа в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в связи с обучением.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Установлено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается соответствующими приказами, ей выдавались удостоверения о повышении квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1992 по 30.12.1992 и с 06.10.2003 по 18.10.2003, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период обучения работникам предоставляют дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением заработной платы. Именно такой отпуск и был предоставлен истице. Поэтому период этого отпуска (дополнительного, оплачиваемого) с 09.02.2004 по 28.02.2004 подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО1

Не обоснованно не включен в специальный стаж и период работы истицы в должности учителя русского языка в ГКОУ «Школа *» с 01.09.2007 по 31.08.2011 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных правилами.

Должность «учитель русского языка» и наименование учреждения ГКОУ «Школа *» соответствуют спискам.

Ответчик указал, что «в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за этот период не указана норма выработанного рабочего времени». Между тем, в индивидуальном лицевом счете такая информация не предусмотрена. Согласно Сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица этот период включен в специальный педагогический стаж истицы.

Кроме того, в этот период норма рабочего времени выполнена истцом по должности «учитель русского языка» и должности «учитель начальных классов», что подтверждается тарификационными списками за эти годы и уточняющей справкой работодателя.

Таким образом, период работы истицы в должности учителя русского языка в ГКОУ «Школа *» с 01.09.2007 по 31.08.2011 (4 года) подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Поскольку с учетом включения спорных периодов, на момент обращения истицы к ответчику ее специальный трудовой стаж составил 25 лет 5 месяцев 24 дня, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 08 июня 2020г., т.е. со дня ее обращения в Пенсионный Фонд РФ по Московскому району г.Н.Новгорода, обязав ответчика назначить истице пенсию со дня возникновения у нее права в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ».

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., поскольку стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью ФИО1 периоды работы:

- в должности вожатой в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина в июне 1991 г. - 21 день, в июле 1991 г.- 21 день, (всего 42 дня);

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.1992 по 30.12.1992 и с 06.10.2003 по 18.10.2003гг., 

-период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением с 09.02.2004 по 28.02.2004гг., 

-период работы в должности учителя русского языка в ГКОУ «Школа № 107» с 01.09.2007 по 31.08.2011гг.

Обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 июня 2020г.

Взыскать с ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 уплаченную госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В. Лопатина