Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1094/2020 по иску ФИО1 к ФКУ Министерства обороны России «Военный комиссариат Самарской области» о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что является получателем пенсии за выслугу лет на основании положений Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». С 31.07.2019г. истец является неработающим пенсионером.

27.03.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему надбавки к пенсии в связи с наличием на его иждивении двоих несовершеннолетних детей, не достигших возраста 18 лет. В дальнейшем истцу в установлении таковой надбавки и перерасчете пенсии было отказано в связи с не предоставлением документов, свидетельствующих о нахождении детей истца на его иждивении.

Полагая свои права нарушенными истец просил суд обязать ответчика произвести ему с 01.08.2019г. перерасчет и выплачивать в дальнейшем надбавку к пенсии на детей ФИО6 25.06.2008г.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГр., не достигших 18 летнего возраста, в размере 64% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993г. №.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Отвечая на вопросы суда пояснил, что его дети зарегистрированы не с ним, по другим адресам. Один ребенок в настоящее время проживает с ним совместно, но постоянно по месту жительства зарегистрирован по иному адресу. Также истец полагал, что устанавливать факт нахождения детей не иждивении в рамках рассматриваемого спора не требуется, данное обстоятельство презюмируется, настаивал на удовлетворении заявленных им требований. Также пояснил, что им ответчику были представлены решения судов о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетних детей, что, по мнению истца, свидетельствует о несении им расходов по содержанию детей.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела истца № БК-100673, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом при рассмотрении дела истец является пенсионером Министерства обороны России и получает пенсию через ФКУ Министерства обороны России «Военный комиссариат Самарской области», что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

27.03.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему надбавки к пенсии в связи с наличием на его иждивении двоих несовершеннолетних детей, не достигших возраста 18 лет - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГр.. В дальнейшем истцу в установлении таковой надбавки и перерасчете пенсии было отказано в связи с не предоставлением документов, свидетельствующих о нахождении детей истца на его иждивении.

Суд полагает, что при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности действий ответчика.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, при этом - государственные пенсии и социальные пособия в Российской Федерации устанавливаются Законом.

Вопросы пенсионного обеспечения истца регулируются Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», согласно положений ст. 17 которого к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляются следующие надбавки:

- неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона:

-при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Как установлено судом при рассмотрении дела и не оспаривалось самим истцом, его несовершеннолетние дети в настоящее время совместно с ним не зарегистрированы, в обоснование доводов о необходимости удовлетворения исковых требований, истцом приводятся ссылки на положения ст. 29 указанного Закона № 4468-1, а также то обстоятельство, что на содержание детей с истца взысканы и удерживаются соответствующие алименты.

Суд полагает доводы истца о законности заявленных им требований основанными на неправильном толковании норм права и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Так, исходя из буквального толкования положений ст. 17 Закона № 4468-1 усматривается право неработающих пенсионеров на получение надбавки к пенсии в установленном законом размере, в случае нахождения на иждивении указанных пенсионеров нетрудоспособных членов семьи (в рассматриваемом споре – детей в возрасте до 18 лет), при этом п. «б» ст. 17 содержит отсылку к положениям ст. 29-31 лишь в части конкретизации перечня лиц, чье нахождение на иждивении пенсионера дает ему право на получение соответствующей надбавки, тогда как из содержания ст. 17 Закона прямо усматривается необходимость нахождения данных лиц на иждивении пенсионера как предопределяющее право пенсионера на получение соответствующей надбавки к пенсии условие.

Суд полагает, что законодателем, при формировании конструкции статьи 17 Закона, прямо указано на возникновение права на надбавку неработающего пенсионера к пенсии лишь при наличии коррелирующего к данному праву обстоятельства – нахождения лиц, перечень которых приведен в статье путем отсылки к положениям ст. 29-31 Закона, на иждивении пенсионера и данная надбавка носит компенсирующий характер как призванная улучшить материальное положение неработающего пенсионера, вынужденного нести дополнительные расходы по содержанию лиц, указанных в Законе.

Таким образом, суд полагает, что в отсутствие доказательств, подтверждающих факт нахождения детей (применительно к рассматриваемому спору) на иждивении истца, назначение и выплата ему надбавки, предусмотренной положениями ст. 17 Закона № 4468-1 является незаконной и необоснованной.

Суд отвергает доводы истца о наличии у него права на получение надбавки к пенсии по мотивам положений ст. 29 Закона № 4468-1, поскольку данные доводы основаны на неправильном толковании норм права.

Так, действительно, согласно положениям указанной статьи право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. 

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста

Между тем, суд полагает необходимым особо обратить внимание на то обстоятельство, что в данной статье содержатся положения Закона о назначении пенсии в случае смерти кормильца и нормой данной статьи предусмотрен правовой механизм, предусматривающий выплату пенсии поименованным в данной статье лицам независимо от нахождения их на иждивении пенсионера, в случае смерти последнего, тогда как в рассматриваемом споре данное обстоятельство не установлено и основания для применения положений ст. 29 Закона в рассматриваемом споре отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что указанная в ст. 17 Закона надбавка может быть назначена неработающему пенсионеру лишь в случае нахождения соответствующих лиц на его иждивении.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истцом требования об установлении факта нахождения у него на иждивении несовершеннолетних детей не заявлялись, более того, избранная по делу правовая позиция истца свидетельствует о его суждении о необязательности доказывания данных обстоятельств и наличия у него права на получение соответствующей надбавки к пенсии лишь по самому факту наличия у него двоих несовершеннолетних детей.

Кроме того, суд полагает, что вопрос о нахождении детей на иждивении истца не может презюмироваться в рамках рассмотрения настоящего спора, данное обстоятельство подлежит установлению и доказыванию в рамках соответствующих требований, которые в настоящее время истцом не заявлены. Суд считает, что сам факт взыскания с истца алиментов на содержание несовершеннолетних детей не может служить доказательством нахождения данных детей на его иждивении, поскольку вопрос о наличии либо отсутствии у нетрудоспособных детей пенсионера иных средств к существованию (в том числе размер заработка матери, иных членов семьи, с которыми в настоящее время проживают дети, определение круга лиц, с которыми в настоящее время дети проживают, определение уровня материального обеспечения детей, наличия иных источников доходов) в рамках настоящего гражданского дела не разрешался связи с отсутствием таковых заявленных истцом исковых требований.

В связи с тем, что истцом при обращении к ответчику с заявлением о выплате соответствующей надбавки к пенсии, не представлены документы, свидетельствующие о нахождении на его иждивении детей, суд полагает действия ответчика по отказу в назначении истцу соответствующей надбавки законными и обоснованными. При этом, истец не лишен права на повторное обращение к ответчику с соответствующим заявлением в случае установления факта нахождения на его иждивении несовершеннолетних детей, в том числе в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Министерства обороны России «Военный комиссариат Самарской области» о возложении обязанности по выплате надбавки к пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020г.