Дело № 2-995/2025

УИД 02RS0003-01-2025-001808-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майма 04 августа 2025 года

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Голотвиной Л.И.,

при помощнике судьи Оспомбаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Юность» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майминского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Юность» о признании незаконной деятельности по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на территории туристической базы «Юность», запрете деятельности по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Майминского района Республики Алтай совместно с сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, ТОНДиПР по Майминскому и Чемальскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Алтай проверки исполнения законодательства в сфере организации летнего отдыха и оздоровления несовершеннолетних установлено, что на территории Майминского района осуществляет деятельность ООО «Юность», которое со 02 июля 2025 года предоставляет услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, прибывших для отдыха и занятий спортом, на территории туристической базы «Юность». ООО «Юность» не включено в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай; у ООО «Юность» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления; на участников организованных групп детей не предоставлены справки об отсутствии контакта с инфекционными больными в течение 21 дня, справки о состоянии здоровья детей, о вакцинации; на территории туристической базы медицинское обслуживание при круглосуточном размещении детей не организовано, договор на предоставление медицинского обслуживания с какой-либо организацией не заключен; комнаты, используемые для проживания детей, не обеспечены термометром; лавки в обеденном зале столовой обиты материалом, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; не обеспечено качественное мытье кухонной посуды; у горничной, осуществляющей трудовые функции на территории туристической базы, не пройден в установленный срок медицинский осмотр; не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения пищевых продуктов; в столовой не обеспечено наличие мерной емкости для соблюдения режима мытья яиц; не обеспечено наличие маркировки емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности; не обеспечено наличие бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд; работниками пищеблока не предоставлены результаты лабораторного исследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии. Кроме того, в нарушение правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, не обеспечил проверку 1 раз в год средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обеспечили ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности; в здании столовой руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, допущено использование нестандартных удлинителей для питания электроприборов; не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций крыши и пристроенной веранды, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, на момент проверки подтверждающая документация не предоставлена; вблизи электрощита на расстоянии менее одного метра располагается горючая перегородка; в летнем городке в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; в летнем домике № 18 автоматическая установка пожарной сигнализации в неисправном состоянии, а именно на приемно-контрольном приборе индикаторы не сигнализируют работоспособность указанных систем; во всех летних домиках допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов (обогревателей), а также других бытовых электроприборов; в летнем домике электропровода и кабели холодильника эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, во всех летних домиках допускается использование нестандартных удлинителей для питания электроприборов. Помимо вышеуказанного, согласно паспорту безопасности, объекту присвоена 3 категория опасности, однако акт категорирования объекта к паспорту не приложен, в ходе проверки не представлен; не обеспечено проведение организационных мероприятий по антитеррористической защищенности, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории объекта, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта и ее потенциально опасных участков (критических элементов), обеспечение подготовки работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта, организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения объекта; не обеспечено проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения объекта; объект не оборудован необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; не обеспечено осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории объекта, требований к обеспечению антитеррористической защищенности; не обеспечено проведение мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории объекта и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории объекта; с учетом присвоенной категории опасности объекту не проводятся мероприятия по обеспечению стационарными или ручными металлообнаружителями, периодическому обходу и осмотру территории, поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащению бесперебойной и устойчивой системой связи, обучению работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении; на территории туристической базы «Юность» обеспечен свободный доступ к реке Катунь. Таким образом, истец полагает, что при нарушении правил пожарной безопасности, законодательства об антитеррористической защищенности, санитарно-эпидемиологических требований ООО «Юность» создает реальную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории туристической базы «Юность».

В судебном заседании старший помощник прокурора района Фатеева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Юность» в судебное заедание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участника процесса, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Декларацией прав ребенка, принятой 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом. 

Деятельность детских оздоровительных лагерей регулируется Типовым положением о детском оздоровительном лагере, установленным письмом от 14.11.2011 № 18-2/10/1-7164 Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Так, основными целями деятельности лагеря являются обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет. А также организация содержательного досуга детей, сохранение и укрепление здоровья детей, создание необходимых условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития детей, для занятия детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, правопослушного поведения в обществе. При формировании лагеря обеспечиваются условия жизнедеятельности детей, включая организацию размещения, питания, медицинского обеспечения, проживания, охраны жизни, здоровья и безопасности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в нем детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Согласно ч. 2 ст. 12.1 указанного федерального закона, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей относится, в том числе формирование и ведение реестров организаций отдыха и оздоровления. 

При этом, в соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 18.08.2011 № 18-2/10/1-5182 реестр формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на его ведение, и подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата в субъекте Российской Федерации и органами государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России.

Приказом Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 10.02.2020 № П/60 утвержден Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай.

Порядок устанавливает процедуру формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай. Реестр формируется и ведется Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (п. 1-2).

Вопросы, связанные с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, срок действия которого для указанного вида деятельности составляет 1 год, регламентированы приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

Положения ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 этого закона (пункты 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (пункт 1).

Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) устанавливает, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с указанной статьей "меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности".

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Основные требования пожарной безопасности устанавливаются также Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее ППР).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно подпункту "в" пункта 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одним из основных внутренних факторов, обуславливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих его причинам и условиям, является недостаточная эффективность административно-правовых и иных мер противодействия терроризму.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Требований в ходе своей работы комиссия определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию.

В соответствии с пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 39 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". Паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения Прокуратуры Республики Алтай от 02.07.2025 № 72-05-2025/2235-25-20840014 прокуратурой Майминского района Республики Алтай проведена проверка по факту размещения группы несовершеннолетних на туристической базе «Юность» (ООО «Юность»).

Из акта проверки прокуратуры Майминского района Республики Алтай от 08.07.2025 следует, что по адресу: 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ООО «Юность», не включенное в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления в нарушение требований, предусмотренных п. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ предоставило услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей, прибывших для отдыха и занятий спортом. На территории туристической базы «Юность» расположены гостиничные и административный корпуса, спортивные площадки, столовая, волейбольное поле, баня, беседки. Услуги по предоставлению номеров для временного размещения граждан с возможностью пользования спортивными и иными объектами на территории комплекса предоставляются ООО «Юность». На территории туристической базы созданы условия для отдыха и оздоровления, в частности путем предоставления возможности использования спортивных площадок и спортивного оборудования для проведения тренировок, в том числе для групп несовершеннолетних. На момент проверки на территории туристической базы находились прибывшие для отдыха и занятий спортом несовершеннолетние в составе групп: ФИО12 (40 воспитанников МБУ ДО г. Новосибирск «Детско-юношеский (физкультурный) центр № 1 «Лигр»), ФИО5 (13 воспитанников ГАОУ НСО «Школа-Интернат»). Несовершеннолетним ООО «Юность» предоставлены для проживания номера, расположенные на территории туристической базы «Юность», спортивные площадки и спортивное оборудование, питание организовано в столовой, также расположенной на территории туристической базы. На момент проверки несовершеннолетние осуществляли прием пищи на основании заключенных договоров на оказание услуг по организации питания, сотрудники пищеблока ООО «Юность» пояснили, что ими приготовлена пища для организации питания 70 несовершеннолетних.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № 06-25/1 от 02.07.2025 ООО «Юность» передает ФИО1 за арендную плату в пользование летние жилые домики № 7/1, 7/2, рассчитанные на размещение 14 человек, расположенные по адресу: п. т/б Юность, территория Юность.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № 06-25/2 от 02.07.2025 ООО «Юность» передает ФИО2 за арендную плату в пользование летние жилые домики № 8/1, 8/2, рассчитанные на размещение 14 человек, расположенные по адресу: п. т/б Юность, территория Юность.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № 06-25/3 от 02.07.2025 ООО «Юность» передает ФИО3 за арендную плату в пользование летние жилые домики № 9/1, 9/2, рассчитанные на размещение 14 человек, расположенные по адресу: п. т/б Юность, территория Юность.

Согласно договору аренды недвижимого имущества № 06-25/4 от 02.07.2025 ООО «Юность» передает ФИО11 за арендную плату в пользование летние жилые домики № 10/1, 10/2, рассчитанные на размещение 14 человек, расположенные по адресу: п. т/б Юность, территория Юность.

В соответствии с договором № 06-25/1П от 02.07.2025 ООО «Юность» обязуется за плату по заявке ФИО4 оказывать услуги по организации питания участников учебно-тренировочного сбора ежедневно, по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность.

В соответствии с договором № 06-25/2П от 02.07.2025 ООО «Юность» обязуется за плату по заявке ФИО6 оказывать услуги по организации питания участников учебно-тренировочного сбора ежедневно, по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность.

В соответствии с договором № 06-25/3П от 02.07.2025 ООО «Юность» обязуется за плату по заявке ФИО7 оказывать услуги по организации питания участников учебно-тренировочного сбора ежедневно, по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность.

В соответствии с договором № 06-25/4П от 02.07.2025 ООО «Юность» обязуется за плату по заявке ФИО8 оказывать услуги по организации питания участников учебно-тренировочного сбора ежедневно, по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность.

Из объяснений, отобранных старшим помощником прокурора Майминского района Республики Алтай Фатеевой А.А. у ФИО4, следует, что 02.07.2025 он совместно с ФИО6, ФИО7, ФИО8 и 40 несовершеннолетними детьми прибыл из г. Новосибирска в Республику Алтай для проживания на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, до 12.07.2025, с указанной организацией им, ФИО6, ФИО7, ФИО9 были заключены договоры аренды недвижимого имущества № 06-25/1, № 06-25/2, № 06-25/3, № 06-25/4 от 02.07.2025, а также договоры на оказание услуг по организации питания № 06-25/1П, № 06-25/2П, № 06-25/3П, № 06-25/4П от 02.07.2025. В период проживания у детей установлен режим дня: 7-30 – подъем, 7-45 – 09-00 – тренировка, 09-00 – завтрак, 09-20 – 11-00 – свободное время, 11-00 – 13-00 – тренировка, 13-20 – 14-00 – обед, 14-00 – 16-00 – сон час, 17-00 – 19-00 –тренировка, 18-30 – 20-00 – ужин, 21-00 – второй ужин, 23-00 – отбой, данный режим установлен ежедневно, спортивные тренировки проводятся на территории спортивной площадки, принадлежащей ООО «Юность», с использованием собственного спортивного инвентаря.

Из объяснений, отобранных старшим помощником прокурора Майминского района Республики Алтай Фатеевой А.А. у ФИО5, следует, что 02.07.2025 он совместно с 13 несовершеннолетними детьми прибыл из г. Новосибирска в Республику Алтай для проживания на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, до 13.07.2025, с указанной организацией им был заключен договор аренды недвижимого имущества № 06-25/5 от 02.07.2025, а также договор на оказание услуг по организации питания № 06-25/5П от 02.07.2025. В период проживания у детей установлен режим дня: 7-15 – подъем, 7-30 – зарядка, 09-00 – 09-30 – завтрак, 09-30 – 10-30 – свободное время, 10-30 – 12-30 – тренировка по виду спорта «самбо», 12-30 – 13-30 – свободное время, 13-30 – 14-00 – обед, 14-00 – 16-00 – сон час, 17-00 – 19-00 – вторая тренировка, 19-00 – 19-30 – ужин, 19-30 – 23-00 – свободное время, 23-00 – отбой, данный режим установлен ежедневно, спортивные тренировки проводятся на территории спортивной площадки, принадлежащей ООО «Юность».

Анализ указанных выше доказательств показал, что со 02.07.2025 года по адресу: 

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, с.

<

АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, п. т/б Юность, тер. Юность, ООО «Юность» был организован отдых несовершеннолетних детей, их учебные тренировки, иные коллективные мероприятия, что представляет собой летний лагерь.

При этом установлено, что ООО «Юность» не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Республики Алтай, что подтверждается копией Реестра, представленного в материалах дела.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 08.07.2025 № 04-00-02/05-1516-2025 в результате проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при временном размещении организованных групп детей на туристической базе «Юность» ООО «Юность», проведенной совместно с прокуратурой Майминского района Республики Алтай 03.07.2025, установлены нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа № 29н от 28.01.2021 «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников». На момент проверки на базе размещены 3 организованные группы детей, находящиеся с руководителями организованной группы без родителей, в количестве 70 человек, при этом отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, чем нарушен п.1.4 СП 2.4.3648-20; на территории туристической базы медицинское обслуживание при круглосуточном размещении детей не организовано, договор на предоставление медицинского обслуживания с какой-либо организацией не заключен, чем нарушен п.2.3.1 СП 2.4.3648-20; на участников организованных групп детей не предоставлены справки об отсутствии контакта с инфекционными больными в течение 21 дня, справки о состоянии здоровья детей, о вакцинации, чем нарушен п.2.9.3 СП 2.4.3648-20; у горничной ФИО10, осуществляющей трудовые функции на территории туристической базы, не пройден в установленный срок медицинский осмотр, чем нарушен п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; комнаты, используемые для проживания детей, не обеспечены термометром, чем нарушен п.2.7.3 СП 2.4.3648-20; лавки в обеденном зале столовой обиты материалом, не позволяющим проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушен п.2.4.6.3 СП 2.4.3648-20; работниками пищеблока не предоставлены результаты лабораторного исследования с целью определения возбудителей острых кишечных инфекций бактериальной и вирусной этиологии, чем нарушен п.1903 СанПиН 3.3686-21; не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения пищевых продуктов, чем нарушен п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в столовой не обеспечено наличие мерной емкости для соблюдения режима мытья яиц, чем нарушен п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не обеспечено наличие маркировки емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, чем нарушен п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не обеспечено наличие бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, чем нарушен п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; не обеспечено качественное мытье кухонной посуды, чем нарушен п.3.10 СП 2.4.3648-20.

Кроме того, согласно информации Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Майминскому и Чемальскому районам УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Алтай от 03.07.2025 № ИВ-239-2-6-298, сотрудниками Территориального отдела, при проверке ООО «Юность», проведенной совместно с прокуратурой Майминского района Республики Алтай 03.07.2025, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 17 (1) Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР); руководитель организации не обеспечил проверку 1 раз в год средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст.ст. 6, 52 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 30 ППР; ответственные за обеспечение пожарной безопасности не обеспечили ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 84 ППР; в здании столовой руководителем организации не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 43 ППР; допущено использование нестандартных удлинителей для питания электроприборов, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. «д» п. 35 ППР; используются удлинители, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. «ж» п. 35 ППР; не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций крыши и пристроенной веранды, не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, на момент проверки подтверждающая документация не предоставлена, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 13 ППР; вблизи электрощита на расстоянии менее одного метра располагается горючая перегородка, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. «е» п. 35 ППР; в летнем городке в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 10 ППР; в летнем домике № 18 автоматическая установка пожарной сигнализации в неисправном состоянии, а именно на приемно-контрольном приборе индикаторы не сигнализируют работоспособность указанных систем, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 ППР; во всех летних домиках допускается оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных приборов (обогревателей), а также других бытовых электроприборов, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, п.п. «и» п. 35 ППР; в летнем домике электропровода и кабели холодильника эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, во всех летних домиках допускается использование нестандартных удлинителей для питания электроприборов, чем нарушены ст.ст. 3, 37 Федерального закона № 69-ФЗ, ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. «д» п. 35 ППР.

При проверке исполнения требований законодательства о противодействии терроризму прокуратурой Майминского района Республики Алтай в деятельности ООО «Юность» также выявлены нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447, а именно согласно паспорту безопасности объекту присвоена 3 категория опасности, однако акт категорирования объекта к паспорту не приложен, в ходе проверки не представлен; не обеспечено проведение организационных мероприятий по антитеррористической защищенности, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории объекта, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность объекта и ее потенциально опасных участков (критических элементов), обеспечение подготовки работников объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории объекта, организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения объекта; не обеспечено проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения объекта; объект не оборудован необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; не обеспечено осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории объекта, требований к обеспечению антитеррористической защищенности; не обеспечено проведение мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории объекта и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории объекта; с учетом присвоенной категории опасности объекту не проводятся мероприятия по обеспечению стационарными или ручными металлообнаружителями, периодическому обходу и осмотру территории, поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащению бесперебойной и устойчивой системой связи, обучению работников способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении, чем нарушены п. 11, п.п. «а», «б», «в», «д», «з» п. 16, п.п. «в» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Кроме того, в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение п. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» на территории туристической базы «Юность» обеспечен свободный доступ к реке Катунь.

Судом ответчику ООО «Юность» было предложено представить возражения на исковое заявление прокурора района и доказательства в обоснование возражений, чего в материалы дела не представлено. 

Таким образом, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4, ООО «Юность» организовано пребывание для отдыха, оздоровления, тренировок групп несовершеннолетних детей, фактически является детским лагерем длительного пребывания, обладает признаками деятельности организации отдыха и оздоровления детей. 

Правоустанавливающие документы, соответствующие требованиям организации массового отдыха детей с их круглосуточным пребыванием, суду не предоставлены. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что довод искового заявления о том, что ООО «Юность» фактически осуществляет предоставление услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей без соблюдения законодательства, направленного на отдых и оздоровление детей, нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. 

В соответствии с п. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе отказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в связи с чем деятельность ООО «Юность» по предоставлению данных услуг подлежит запрету.

Принимая во внимание, что фактически деятельность туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4, на которой круглосуточно пребывают дети в период летних каникул, обладает признаками незаконной деятельности организации отдыха и оздоровления детей, без соблюдения правовых требований к подобного рода деятельности, исковые требования прокурора Майминского района Республики Алтай подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении иска суд взыскивает с ответчика государственную пошлину.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Юность» (

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Юность» (

<

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>) осуществлять деятельность по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории туристической базы «Юность», расположенной по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с.п. Соузгинское, п. т/б Юность, тер. Юность, зд. 14, офис 4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юность» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета муниципального образования «Майминский район» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2025 года