Дело № 2-421/2025

УИД № 

<

...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Ленинградская Краснодарского края 27 февраля 2025 года 

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Плысенко И.С.,

при секретаре Харыбиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о признании бездействий по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств Ленинградского района Краснодарского края, незаконными и понуждении к выполнению плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза.

установил:

В обоснование искового заявления указывается, что ответчиком допущены нарушения требований законодательства, в связи с чем, истец просит признании бездействия по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств Ленинградского района Краснодарского края, незаконными и обязать выполнить план мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза.

Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержании исковых требований.

Ответчик в судебное заседание не прибыл, о дне и времени слушания дела был извещен надлежащим образом повесткой с уведомлением которая возвращена по причине истечения срока хранения.

Представитель администрации Ленинградского муниципального округа Краснодарского края предоставила заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ИНН № 

<

...> по 

<

адрес>

Специалистами ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Ленинградского района на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛ), на территории Новоплатнировского сельского поселения. В личном подсобном хозяйстве ФИО1, установлено заболевание лейкозом крупного рогатого скота у животных с идентификационными номерами 0728, 0754, 1360, 0720, что подтверждается протоколом испытаний ГБУ «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория» от 23.05.2022 № 

<

...>

Приказом Минсельхоза РФ от 19.12.2011 № 476 утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № 40 указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзаца 2 статьи 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии относятся в том - числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил № 156, на подворье ФИО1, по 

<

адрес>, приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 23.05.2022 г. № 267 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в Ленинградском районе Краснодарского края» установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Ленинградском районе Краснодарского края» (далее - План мероприятий).

В соответствии с решением от 14.09.2021 заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО1, ИНН № 

<

...> по 

<

адрес> осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесена к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25 мая 2022 г. № 12-198/22-09 (ПМ 23№ 

<

...>), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № 4979-1, п. 33, п. 34, п. 35, п. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Ветеринарных правил № 156, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Ленинградском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от 23.05.2022 г. № 267 Департамента ветеринарии Краснодарского края.

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1, ИНН № 

<

...> по 

<

адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 13 сентября 2022 г. № 

<

...>.

Согласно акта обязательного профилактического визита от № 

<

...> в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО1, по 

<

адрес>, инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

...>.

Специалистами ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Ленинградского района на 2023 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛ), на территории Первомайского сельского поселения. В личном подсобном хозяйстве ФИО1, установлено заболевание лейкозом крупного рогатого скота у животного с идентификационным номером 37, 38, 39, что подтверждается протоколом испытаний ГБУ «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория» от 10.04.2023 № 

<

...>

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1, ИНН № 

<

...> 

<

адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 26 июля 2023 г. № 

<

...>.

Согласно акта обязательного профилактического визита от № 

<

...>, в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО1 по 

<

адрес> инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на пред отвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156.

Кроме того, согласно информации ГБУ от 07.11.2023 г. № 

<

...> из личного подсобного хозяйства ФИО1 выбыло инфицированное животное с инвентарным номером 0728, без ветеринарных сопроводительных документов, что свидетельствует о несоблюдении требований л. 33 Правил № 1,56.

В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24 ноября 2023 г. № 

<

...> (ПМ 23№ 

<

...>), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований: ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г. № 4979-1; п. 2, п. 3, п. 8, п. 10 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» утвержденных приказом МСХ РФ от 13 декабря 2022 № 862; п. 33 Ветеринарных правил № 156, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Ленинградском районе Краснодарского края, утвержденного приказом от 23.05.2022 г. № 267 Департамента ветеринарии Краснодарского края.

На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1, ИНН № 

<

...>, по 

<

адрес>, к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от 19 июня 2024 г. № 

<

...>.

Согласно акта обязательного профилактического визита от 04.07.2024 г.. № 

<

...>, в личном подсобном хозяйстве гражданина ФИО1, по 

<

адрес>, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 № 156.

В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых ФИО1 (владельцем животных). По информации ГБУ «Ветуправление Ленинградского района» от 22.10.2024 № 341/24-01 установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Так, в период карантина по лейкозу КРС, в нарушение п. 33 Ветеринарных правил № 156, молозиво от инфицированных коров используются для выпойки телят; инфицированные восприимчивые животные не вывезены в резервацию в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; на входе (выходе) въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки и дезинфекционные коврики; при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага не обеспечена смена одежды и обуви; при выходе с территории эпизоотического очага не обеспечена дезинфекция одежды и обуви; при выезде с территории эпизоотического очага не проводится дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств.

Сведения о вывозе в резервацию восприимчивого животных отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении требований п. 33 Правил № 156.

Кроме того, в период карантина по лейкозу КРС, в нарушение Ветеринарных правил № 156, инфицированные восприимчивые животные выбывали без ветеринарных сопроводительных документов, куда и кому реализованы животные не известно.

В результате бездействия ФИО1 по исполнению требований Правил № 156 очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, заболевание распространяется. Не исключен выпас инфицированных животных на общественной территории, тогда как совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных запрещен, чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья содержащегося на территории личного подсобного хозяйства Новоплатнировского сельского поселения, а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания в Ленинградском районе. Бездействие ФИО1 может привести к распространению инфекционного заболевания в Ленинградском районе. Бездействие ФИО1 может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Новоплатнировского сельского поселения, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.

Судом, с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о возможности удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о признании бездействий по исполнению требований Ветеринарных правил № 156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств Ленинградского района Краснодарского края, незаконными и понуждении к выполнению плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза, удовлетворить.

Признать бездействие ФИО1 по исполнению требований ветеринарных правил №156 и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в Ленинградском районе Краснодарского края, незаконным.

Обязать ФИО1 выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в Ленинградском районе Краснодарского края», в личном подсобном хозяйстве, расположенном по 

<

адрес> утвержденный приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 23.05.2022 г. № 267.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.С. Плысенко