№ 5-145(1)/2019

64RS0028-01-2019-000503-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2019 г. г. Пугачев 

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Шумейкин А.П.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени В.А. Мущерова г. Пугачева Саратовской области», о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

государственным инспектором Балаковского территориального отдела Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 26 марта 2019 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени В.А. Мущерова г. Пугачева Саратовской области» (далее МБУДО «ДЮСШ г. Пугачева»), о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. 

В протоколе указано, что в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.03.2019 

<

Номер>-Р/СО в период с 13.02.2019 по 26.03.2019 проведена плановая выездная проверка объекта технического регулирования – сеть газопотребления МБУДО «ДЮСШ г. Пугачева» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: 

1. Клапан электромагнитный КЭМГ-25, заводской 

<

Номер>, эксплуатируется с истекшим сроком службы более 10 лет, в нарушение п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 72 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870», п. 4.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, документации завода изготовителя;

2. Газогорелочное устройство котла КС-ТГ-31,5, ввод в эксплуатацию 17.03.1999, заводской номер не установлен, и газогорелочное устройство котла КС-ТГ-31,5, ввод в эксплуатацию 17.03.1999, заводской номер не установлен эксплуатируются с истекшим сроком службы более 15 лет, в нарушение п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 72 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870», п. 4.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация, документации завода изготовителя;

3. Не предоставлен заводской паспорт на плиту газовую ПГ-4, в нарушение п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 72 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870», п. 5.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 54961-2012. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация;

4. Не предоставлены документы на монтаж и подключение плиты газовой ПГ-4, в акте приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 17.03.1999 значится плита газовая ПГ-2, в нарушение п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 80 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870».

В судебном заседании представитель юридического лица не оспаривал наличие указанных нарушений. 

Должностное лицо, составившее протокол государственный инспектор Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассматривать дело в отсутствие названного лица. 

В силу положений ст. 9.11 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ. 

Согласно п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Приказом Росстандарта № 5214 от 03.10.2011 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления».В соответствии с ГОСТ Р 54961-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее ГОСТ Р 54961-2012) эксплуатация сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях, на предприятиях и в котельных должна осуществляться в соответствии с настоящим стандартом и Техническим регламентом "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870.

Согласно п. 4.6 ФИО6 54961-2012 приборы и средства измерения, применяемые в процессе эксплуатации сетей газопотребления, должны содержаться в исправном и работоспособном состоянии в соответствии с требованиями документации изготовителей, проходить своевременную поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области обеспечения единства средств измерений.

Эксплуатация устройств электрооборудования (в том числе во взрывозащищенном исполнении) должна осуществляться в соответствии с документацией изготовителей и правилами технической эксплуатации электроустановок.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 54961-2012 владельцы газифицированных жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий в течение всего срока эксплуатации сетей газопотребления должны иметь и хранить: проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления; акты приемки сетей газопотребления; разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию.

Пунктами 72, 80 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870», предусмотрено, что проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств должны проводиться в соответствии с инструкциями изготовителей.

При эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления исключается возможность их несанкционированного изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что учреждение эксплуатирует сеть газопотребления с нарушением указанных обязательных норм и правил технической эксплуатации, что подтверждается материалами административного дела. 

Из акта проверки Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора юридического лица 

<

Номер>-П от 26.03.2019 следует, что МБУДО «ДЮСШ г. Пугачева» эксплуатирует сеть газопотребления по адресу: 

<

...>, с нарушением обязательных требований, а именно: клапан электромагнитный КЭМГ-25, заводской 

<

Номер>, эксплуатируется с истекшим сроком службы более 10 лет; газогорелочные устройства двух котлов КС-ТГ-31,5, ввод в эксплуатацию 17.03.1999, заводской номер не установлен, эксплуатируются с истекшим сроком службы более 15 лет; не предоставлен заводской паспорт на плиту газовую ПГ-4; не предоставлены документы на монтаж и подключение плиты газовой ПГ-4, тогда как в акте приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 17.03.1999 значится плита газовая ПГ-2 (л.д. 7-9).

Вина юридического лица в нарушении требований обязательных норм и правил эксплуатации сети газопотребления и газоиспользующего оборудования, также подтверждается: 

протоколом об административном правонарушении 

<

Номер> от 26.03.2019, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, содержатся объяснения представителя юридического лица, в котором наличие нарушение он объясняет отсутствием финансирования (л.д. 2-3);

предписанием 

<

Номер>-П от 26.03.2019 об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 26.06.2019 (л.д. 9(оборот)-10);

документацией завода изготовителя, в которой указаны сроки службы газового оборудования: клапана электромагнитного КЭМГ-25, заводской 

<

Номер>, - 10 лет; котла КС-ТГ-31,5 ввод в эксплуатацию 17.03.1999, заводской номер не установлен, - 15 лет (л.д. 14, 15, 16).

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми, так как добыты в соответствии с требованиями закона, относятся к данному делу и их достаточно для принятия по делу решения. Каких-либо оснований не доверять указанным доказательствам не имеется.

В соответствии с Уставом МБУДО «ДЮСШ г. Пугачева», утвержденным постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 05.11.2015 

<

Номер>, учреждение имеет в оперативном управлении имущество, собственником которого является администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области (л.д. 17-18).

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Смягчающими вину обстоятельствами по делу являются признание вины и частичное устранение допущенных нарушений. 

Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. 

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

В силу изложенного, учитывая, обстоятельства совершения правонарушения, частичное устранение допущенных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа имени В.А. Мущерова г. Пугачева Саратовской области», юридический адрес: 413720, 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Штраф подлежит оплате в Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Средне-Поволжское управление Ростехнадзора л/сч 

<

***>), расчетный счет 

<

***>, отделение Саратов, г. Саратов, БИК 046311001, ИНН 

<

***>, КПП 631201001, ОКТМО 63 607 101, Код доходов 498 1 16 41000 01 6000 140, УИН 498 64391903866640001, статус плательщика «08».

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья