Дело № 2-316/2024

УИД 59RS0020-01-2024-000503-63

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Стерховой А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Рудик Е.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа - начальника ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО3 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

ФИО4, действующая в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа, с учетом уточнения исковых требований, просит признать право собственности на недвижимое имущество - здание магазина, общей площадью 133,4 кв.м.+1,6, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что 14.12.2012 между ФИО3 и администрацией Сретенского сельсовета Ильинского района Пермского края для целей строительства магазина был заключен Договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка площадью 820 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок по 13.05.2016. 30.05.2014 администрация Сретенского сельсовета Ильинского района Пермского края выдала ФИО3 разрешение на строительство № объекта капитального строительства: магазин смешанных товаров, по вышеуказанному адресу, срок действия разрешения, с учетом его продления - до 28.12.2018, в котором сведения об обременениях земельного участка отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра за ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 144 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Согласно соглашению от 29.12.2015 г. договор аренды земельного участка от 14.12.2012 расторгнут с заключением 29.12.2015 года нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 820 кв.м., для строительства магазина, со сроком действия по 28.12.2018 г.

19.08.2024 г. ФИО3 обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Однако 26.08.2024 г. получил отказ в предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на то, что у разрешения на строительства истек срок действия и что объект капитального строительства не соответствует разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, поскольку расположен в зоне с особыми условиями использования территории, что в настоящее время ограничивает права и законные интересы ФИО3, препятствует использованию им по назначению объекта капитального строительства. 

Сведения об обременениях земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости с 20.06.2018, то есть на момент получения разрешения на строительство данные ограничения отсутствовали.

Поскольку имеются доказательства о получении истцом в установленном порядке разрешения на строительство спорного магазина на земельном участке с целевым назначением - для строительства магазина, объект не представляет угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает интересы третьих лиц, за истцом следует признать право собственности на спорный объект недвижимости, нарушенное право может быть восстановлено исключительно в судебном порядке. Также истец просит взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, на заявленных требованиях настаивала, дополнительно суду показал, что договор аренды земельного участка до настоящего времени не расторгнут. Здание магазина полностью построено и соответствует градостроительным нормам и правилам, вопрос о взыскании судебных издержек в виде оплаченной государственной пошлины оставила на усмотрение суда.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа Конина Н.В. не возражала против признания за истцом права собственности на спорное здание магазина. Дополнительно суду показала, что в 2014 году, то есть на момент заключения договора аренды земельного участка, согласно требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки предоставлялись в аренду для строительства на три года, истцу было выдано разрешение на строительство здания магазина. При предоставлении земельного участка ограничения в отношении земельного участка в ЕГРН отсутствовали. В 2018 году договор аренды с ФИО3 продлять не стали, поскольку в отношении земельного участка были установлены ограничения, а именно весь земельный участок находиться в охранной зоне памятника культурного наследия. Однако до настоящего времени с заявлением о расторжения договора аренды, Управление земельных и имущественных отношений в суд не обращалось. Поскольку спорное здание магазина построено на земельном участке с особыми условиями использования территории Управлением было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель третьего лица Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил письменные пояснения по делу, согласно которым спорный объект строительства находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения - памятник «Церковь Святой Троицы (единоверческая)», расположенной по адресу: Пермский край, Ильинский городской округ, 

<

...>. Защитная зона объекта культурного наследия установлена в соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», вступившим в силу 02.10.2016. Текстовое и графическое описание защитной зоны объекта культурного наследия утверждено приказом Инспекции от 28.05.2018 № СЭД-55-01-05-236. Согласно п. 1 ст. 34.1 Федерального закона в границах защитных зон запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « Об объектах культурного наследия…», ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» положение п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, предусматривающего запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров, не применяются к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статей 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса истца.

В соответствии с п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Ст. 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено право арендатора земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1 указанной статьи определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно положениям п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ).

Как предусмотрено ст. 10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий:

1) индивидуальные обозначения (вид, тип, номер, индекс и тому подобное) таких зон;

2) описание местоположения границ таких зон;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон и источники официального опубликования этих решений;

5) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон, если такими зонами являются зоны с особыми условиями использования территорий.

П. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственном кадастре недвижимости» определено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия в срок не более чем десять рабочих дней со дня вступления в силу правового акта, который принят таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница между субъектами Российской Федерации, граница муниципального образования, граница населенного пункта, либо устанавливается или изменяется территориальная зона или зона с особыми условиями использования территорий, либо отменяется установление такой зоны, представляет в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 9 или 10 настоящего Федерального закона сведения.

Следовательно, сведения об особо охраняемых природных территориях, в том числе сведения о границах объектов культурного наследия, вносятся в Государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном для внесения сведений о зонах с особыми условиями использования территорий.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 5 данного Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 36 указанного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 настоящей статьи требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) (п. 1).

В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения экспертизы проектной документации (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 14.12.2012 между ФИО3 и администрацией Сретенского сельсовета Ильинского района Пермского края для целей строительства магазина был заключен Договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка площадью 820 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на срок по 13.05.2016. 

Согласно межевому плану земельного участка с кадастровым номером: №, составленного 13.04.2012 кадастровым инженером ФИО8, земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, его площадь 820 +/- 6 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства магазина, по состоянию на 13.04.2012 обременения в отношении земельного участка отсутствуют (л.д. 14-20).

Постановлением администрации Сретенского сельского совета Ильинского района Пермского края № 161 от 30.05.2014 утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка с разрешенным видом использования - для строительства магазина смешанных товаров, ведения торговли, предельное количество этажей 2, максимальный процент застройки в границах земельного участка 8%, охранные зоны отсутствуют (л.д. 21, 22-23).

30.05.2014 администрация Сретенского сельского поселения Ильинского района Пермского края выдала ФИО3 разрешение на строительство № № объекта капитального строительства: магазин смешанных товаров, 12х12 м, из газобетона с кровлей из металлопрофиля, общей площадью 144 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, срок действия разрешения, с учетом его продления - до 28.12.2018, сведения об обременениях земельного участка отсутствуют (л.д. 24).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, за ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 144 кв.м., степень готовности объекта 25%, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Основание для выдачи: разрешение на строительство от 30.05.2014 №, выданное администрацией Сретенского сельского поселения Ильинского района Пермского края, Договор аренды земельного участка для строительства № от 14.12.2012, Акт приема-передачи земельного участка от 14.12.2012 (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ г. в Управлении Росреестра за ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 144 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 67-70).

Согласно соглашению от 29.12.2015 г. договор аренды от 14.12.2012 земельного участка с кадастровым номером: № расторгнут с 29.12.2015 на основании личного заявления ФИО3 (л.д. 26).

На основании Распоряжения администрации Сретенского сельского поселения № от 29.12.2015 ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 820 кв.м. для строительства магазина, в границах, указанных в плане участка, на новый срок 3 года, по 28.12.2018 года для завершения строительства без проведения торгов (л.д. 27).

Согласно техническому плану здания от 09.08.2024, по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, расположен объект недвижимости: здание магазина, назначение: не жилое, кадастровый №, общей площадью 133, 4 +1,6 кв.м., год завершения строительства 2024, соответствует проектной документации от 2014 г. (л.д. 32-50).

19.08.2024 г. ФИО3 обратился в Управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (л.д. 86-87). 

26.08.2024 г. Управлением земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа вынесен отказ в предоставлении муниципальной услуги: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленный в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на вод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных п. 9 ч. 7 ст. 51 Гражостроительного кодекса РФ, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительтсва, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию (л.д. 88).

Согласно лицевому счету по договору аренды от 29.12.2015 № за ФИО3 по состоянию на 16.10.2024 г. числится задолженность по арендной плате за земельный участок в сумме 

<

данные изъяты> (л.д. 89).

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 +/- 6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства магазина, с 28.05.2018 г. установлены ограничения прав, предусмотренные статьями 56,56.1 Земельного кодекса РФ, поскольку расположен в зоне с особыми условиями использования территории: в границах защитной зоны объекта культурного наследия - памятника «Церковь Святой Троицы (единоверческая)» на основании приказа Государственной Инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края «Об утверждении текстового и графического описания местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия «Церковь Святой Троицы (единоверческая)» № СЭД-55-01-05-236; содержание ограничения: Режим использования границ защитной зоны объекта культурного наследия установлен в соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) (л.д. 62-66).

Приказом Министерства культуры Пермского края от 13.03.2017 года № СЭД-27-01-10-122 были утверждены границы территории предмета охраны, режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения - памятника «Церковь Святой Троицы (единоверческая)» (л.д. 108 оборот).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 28.05.2018 № СЭД-55-01-05-236 установлено текстовое и графическое описание местоположения границ защитной зоны объекта культурного наследия - памятника «Церковь Святой Троицы (единоверческая)» (л.д. 108-110). 

Так, согласно ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются: 1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника (п. 3).

В силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2016 года № 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ, предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика, то есть касается тех объектов, строительство либо реконструкция которых не завершена на момент вступления данного закона в силу (03 октября 2016 года).

В силу п. 33 ст. 26 Федерального закона Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до дня официального опубликования настоящего Федерального закона (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 настоящей статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:

1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;

2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;

3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до дня официального опубликования настоящего Федерального закона или которые построены, реконструированы в соответствии с пунктом 2 настоящей части и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).

Таким образом, на момент заключения ФИО3 договора аренды земельного участка 14.12.2012 г. с разрешенным использованием: для строительства магазина; получения им 30.05.2014 г. разрешения на строительство здания магазина; регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>, на территории населенного пункта села Сретенское вблизи объекта культурного наследия «Церковь Святой Троицы (единоверческая), не были установлены границы территории охраны самого объекта культурного наследия и зоны с особыми условиями использования территории. 

При установлении границ зоны с особыми условиями использования территории: границы защитной зоны объекта культурного наследия, произошло их наложение на весь земельный участок арендатора ФИО3.

Требования разрешения на строительство от 30.05.2014 ФИО3 исполнены, что подтверждается регистрацией последним права собственности ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства по адресу: 

<

адрес>

Изложенные обстоятельства подтверждены исследованными судом вышеприведенными письменными доказательствами.

Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО3 на основании договоров аренды земельного участка от 14.12.2012 и 29.12.2015 для строительства магазина, по условиям которых истец имел право использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с утвержденным проектом, оформив разрешение на строительство в установленном порядке, возводить на земельном участке здание магазина, сооружения и иных объекты недвижимости. Каких-либо ограничений в отношении земельного участка на момент заключения указанных договоров аренды установлено не было.

Получив 30.05.2014 в установленном законом порядке разрешение на строительство здания магазина, ФИО3 приступил к строительству на предоставленном 14.12.2012 в аренду земельном участке здания магазина, при этом первоначально срок разрешения на строительство был ограничен сроком до 30.05.2017. 

Не окончив строительство здания магазина в установленный срок, ФИО3 29.12.2015 вновь заключил договор аренды на указанный земельный участок на срок по 29.12.2018, при этом каких-либо ограничений в использовании земельного участка установлено также не было.

Вместе с тем, при заключении договора аренды 29.12.2015 разрешение на строительство здания магазина от 30.05.2014 было продлено истцу до 28.12.2018.

В последующем после 29.12.2018 договор аренды с ФИО3 не заключался, при этом ответчик также не обращался и за расторжением договора аренды от 29.12.2015 г., продолжая начисление арендной платы вплоть до 16.04.2020 года.

В 2024 году на вновь построенный объект недвижимости - здание магазина кадастровым инженером ФИО8 был подготовлен технический план здания, после чего 19.08.2024 истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, на что 26.08.2024 получил отказ в предоставлении данной муниципальной услуги, в связи с несоответствием объекта культурного наследия разрешенному использованию земельного участка и установленным ограничениям.

Вместе с тем сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>, в виде зоны с особыми условиями использования территории внесены в ЕГРН лишь 28.05.2018, то есть после заключения ФИО3 первоначального договора аренды земельного участка от 14.12.2012, получения ФИО3 разрешения на строительство здания магазина от 30.05.2014, регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ДД.ММ.ГГГГ, а также заключения истцом договора аренды земельного участка от 28.12.2015, и, соответственно, продления истцом разрешения на строительство жилого дома от 12.10.2016. 

Несмотря на то обстоятельство, что защитная зона охраны объекта культурного наследия «Церковь Святой Троицы (единоверческая)» фактически расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером № но при отсутствии об этом сведений в ЕГРН до 28.05.2018, на момент заключения первоначального договора аренды земельного участка 14.12.2018 и получения 30.05.2014 в установленном порядке разрешения на строительство здания магазина, по мнению суда, ФИО3 не знал и не мог знать о возникновении ограничений в отношении земельного участка. 

Действуя добросовестно в рамках своих прав, истец произвел все необходимые действия для получения спорного земельного участка в аренду и возможности строительства на нем здания магазина, при этом никто из должностных лиц, заинтересованных организаций и учреждений не сообщил о запрете строительства здания магазина в пределах охранной зоны объекта культурного наследия.

Согласно технического плана, изготовленного кадастрового инженера ФИО8 построенное истцом здание магазина соответствует требованиям выданного разрешения на строительство.

Таким образом, поскольку здание магазина построено истцом на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство, на принадлежащим ему земельном участке, представленном в аренду под строительство магазина, вновь построенный объект недвижимого имущества соответствует требованиям выданного разрешения на строительство, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц; а также учитывая положения п. 4 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2016 № 95-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» положение п. 1 ст. 34.1 Федерального закона, позволяющие не применять запрет на строительство объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров в зоне с особыми условиями использования территории, к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований истца о признании за ним права собственности на здание магазина, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика процессуальных издержек в виде уплаченной государственной пошлины за подачу иска в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как установлено ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Отнесение судебных расходов на ответчика обусловлено тем, что истцу (заявителю) пришлось обратиться в суд с требованием о защите права, нарушенного другой стороной (ответчиком), то есть расходы возлагаются на лицо, следствием действий которого явилось нарушение права истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, то в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.

Обращение ФИО3 в суд с требованием о признании права собственности на здание магазина обусловлено установлением Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края границ защитной зоны объекта культурного наследия, в которую вошел земельный участок с возведенным на нем спорным зданием магазина, находящийся в аренду у ФИО3 

В этой связи ответчик - Управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа, лишен возможности каким-либо образом признать за ФИО3 право собственности на спорный объект недвижимости.

Таким образом, обращение собственника недвижимого имущества в суд с иском о признании права собственности вызвано невозможностью зарегистрировать право собственности из-за наличия обременения, возникшего в период возведения здания магазина, и внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, поэтому иным способом, нежели чем в судебном порядке, разрешить данный спор не возможно.

При рассмотрении данного спора судом было установлено наложение границ всего земельного участка с кадастровым номером №, находящего в аренде у ФИО3, на зону с особыми условиями использования территории: границы защитной зоны объекта культурного наследия.

Вместе с тем, каких-либо противоправных действий со стороны непосредственно ответчика Управления земельных и имущес твенных отношений администрации Ильинского городского округа, нарушающих права истца, судом в ходе рассмотрения дела установлено не было. 

При рассмотрении гражданского дела в суде возражений против удовлетворения требований, заявленных истцом, от ответчика не поступало, и не было связано с оспариванием прав истца со стороны ответчика.

В связи с указанными обстоятельствами отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании судебных расходов с Управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского городского округа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, право собственности на здание магазина, общей площадью 133,4 кв.м.+1,6, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Право собственности подлежит государственной регистрации.

В удовлетворении требований о взыскании судебных издержек в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2024 года.

Председательствующий А.Ю. Стерхова