Дело №2а-2377/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

29 июня 2018 года город Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

с участием прокурора Цыплакова О.А.,

при секретаре Николаевой У.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – УМВД России по г. Пскову) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2014 года ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ (по 5 эпизодам) на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, а также с применением ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2012 года, по которому на основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение, к окончательному наказанию в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима.

В действиях ФИО2 в качестве обстоятельства, отягчающего его наказание, установлен опасный рецидив преступлений.

**.**. 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно.

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2014 года не истек.

Учитывая изложенное, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор, а также административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Пскову – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представила уточненное административное исковое заявление, в котором просила установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2014 года.

Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, мотивируя это тем, что указанный запрет создаст препятствия в осуществлении им трудовой деятельности. Против удовлетворения остальных заявленных требований не возражал.

Заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Цыплакова О.А., полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в части установления двух обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

Приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении тяжких преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ (по 5 эпизодам). Ему назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний. Окончательно, с применением ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, а также путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2012 года, условное осуждение по которому отменено на основании ч.5 ст.74 УК РФ, ФИО2 назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.10-27).

В силу ст. 15 УК РФ совершенные ФИО2 преступления относятся к категории тяжких.

Согласно вышеуказанному приговору суда, обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, был признан опасный рецидив преступлений. Кроме того, все вышеуказанные преступления, предусмотренные п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, совершены ФИО2 в ночное время суток.

На основании постановления Себежского районного суда Псковской области от **.**. 2017 года ФИО2 освобожден **.**. 2017 года от отбывания наказания условно-досрочно на срок 01 год 17 дней (л.д.28, 29).

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства с **.**. 1989 года по адресу: 

<

...> д. **, кв. **, что подтверждается адресной справкой и сведениями, содержащимися в паспорте гражданина Российской Федерации на его имя (л.д.30-31).

Согласно характеристике от **.**. 2018 года ФИО2 работает в ООО «А» в должности менеджера по продажам с **.**. 2017 года, по месту работы характеризуется положительно (л.д.36).

Согласно справке-характеристике, предоставленной административным истцом, ФИО2 постоянно проживает по адресу: 

<

...> д. **, кв. ** с матерью, не женат, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, официально трудоустроен в ООО «А» в должности менеджера по продажам, жалоб и заявлений от соседей на ФИО2 не поступало (л.д.37).

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, устанавливается административный надзор.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве, то административный иск УМВД России по г.Пскову об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, к которым относится ФИО2, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку приговором Псковского городского суда Псковской области от **.**. 2014 года ФИО2 осужден за совершение пяти тяжких преступлений при опасном рецидиве, то, исходя из положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ, срок погашения судимости для него составляет шесть лет после освобождения из мест лишения свободы.

Учитывая, что ФИО2 освободился из мест лишения свободы условно-досрочно **.**. 2017 года, то срок погашения его судимости по приговору от **.**. 2014 года истекает **.**. 2023 года.

При таких обстоятельствах заявленные требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до погашения его судимости, являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как указано в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом, помимо иных ограничений, указанных в данной норме, административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценивая предлагаемое административным истцом административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации, суд находит его обоснованным, поскольку оно соответствует данным о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Вместе с тем, суд полагает, что в настоящее время оснований для установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов не имеется в связи со следующим. 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

В обоснование своих возражений относительно указанного административного ограничения ФИО2 пояснил, что он в настоящее время трудоустроен в ООО «В», где работает в должности ночного сторожа на объекте. Режим его рабочего времени предусматривает работу в ночное время. 

Факт работы ФИО2 в ООО «В» в должности ночного сторожа подтверждается соответствующей справкой, выданной работодателем административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что установление ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, с учетом наличия ночных смен в графике его работы повлечет нарушение трудовых прав поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО2 указанного административного ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО2, **.**. года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. по **.**. 2023 года включительно. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 до истечения срока административного надзора следующее административное ограничение:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Решение не обжаловалось в апелляционном порядке. Вступило в законную силу.