Дело № 2-53/2024 (2-4147/2023;) УИД 53RS0022-01-2023-003392-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Администрации Новгородского муниципального района – ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 – ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Новгородской области – ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО17 к Администрации Новгородского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "ТосноСтройИзыскания" о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ в части, восстановлении границ земельного участка в положение, существовавшее до утверждения результатов комплексных кадастровых работ, обязании Администрации Новгородского муниципального района направить в уполномоченный орган сообщение о восстановлении границ земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района о признании недействительными результаты комплексных кадастровых работ, проведенных обществом с ограниченной ответственностью «ТосноСтройИзыскания» (далее также Общество) в период с 29 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории 

<

адрес>, в кадастровом квартале № в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение комплексных кадастровых работ от 28 июля 2021 года № 9109522, заключенным с Администрацией Новгородского муниципального района, ввиду наличия реестровой ошибки в части установления координат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок №; исправлении реестровой ошибки, допущенной при проведении комплексных кадастровых работ, путем исключения из сведений Единого государственного реестра недвижимости координат земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; внесения в сведения Единого государственного реестра недвижимости координаты земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее – земельный участок с кадастровым номером №). В период с 29 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Новгородской области в Новгородском муниципальном районе, 

<

адрес> в кадастровом квартале №, были проведены комплексные кадастровые работы в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение комплексных кадастровых работ от 28 июля 2021 года № 9109522, заключенным Администрацией Новгородского муниципального района с Обществом. Указанные комплексные кадастровые работы проводились с целью исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ земельных участков в кадастровом квартале №. Результатом проведенных комплексных кадастровых работ явилось утверждение карты-плана территории в кадастровом квартале №, а также внесение соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в том числе были изменены сведения о характерных точках границы земельного участка с кадастровым номером №. После проведения комплексных кадастровых работ уменьшилась площадь земельного участка истца и изменилась его конфигурация, земельный участок стал располагаться в водоохранной зоне Волховского водохранилища, а также в зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в связи с чем были установлены ограничения прав на земельный участок. В ходе проведения комплексных кадастровых работ Обществом были допущены нарушения, в части не извещения истца о начале проведения работ.

В дальнейшем истец исковые требования неоднократно уточняла, сформулировав их следующим образом: признать недействительными результаты комплексных кадастровых работ, проведенных ООО «ТосноСтройИзыскания» в период с 29 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение комплексных кадастровых работ от 28 июля 2021 г. № 9109522, заключенным с Администрацией Новгородского муниципального района; восстановить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в положении, существовавшем до утверждения результата комплексных кадастровых работ, проведенных ООО «ТосноСтройИзыскания» в период с 29 июля 2021 г. по 31 декабря 2021 г., и утвержденных Администрацией Новгородского муниципального района; обязать Администрацию Новгородского муниципального района направить в уполномоченный орган сообщение о восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Определением суда от 26 июня 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТосноСтройИзыскания», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4, ФИО8

Определением суда от 02 августа 2023 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО10

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, письменным заявлением просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Новгородского муниципального района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнительно суду указала, что истец не был лишен права представить возражения во время проведения комплексных кадастровых работ. В случае удовлетворения исковых требований, с учетом установленных в результате комплексных кадастровых работ для смежных земельных участков границ, при исполнении решения будут нарушены права иных лиц, так как будет наложение спорного земельного участка на соседний земельный участок.

Представитель ответчика ООО "ТосноСтройИзыскания" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, дополнительно указав, что судебными актами установлена смежная граница между земельными участками №. Истцу на протяжении всего времени было известно о проведении комплексных кадастровых работ в рамках рассмотрения дела в 2022 году. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Новгородской области ФИО6 в судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, на момент предоставления карты-плана кадастрового квартала после проведения комплексных кадастровых работ замечания отсутствовали, однако истец знал о проведении комплексных кадастровых работ, об этом свидетельствуют материалы гражданского дела № 2-58/2022. В настоящее время в ЕГРН отсутствуют реестровые ошибки, все участки стоят на учете без наложений. Исключение координат и возвращение их в положение, существовавшее до проведения комплексных кадастровых работ, приведет к наложению смежных земельных участков, весь кадастровый квартал будет сдвинут. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО4, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 6, 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании статей 1, 17 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" под землеустройством понимаются, в том числе мероприятия по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства. Порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Правилами установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 688 от 20 августа 2009 г., предусмотрено, что установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (пункт 2); установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (пункт 3).

В силу положений статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации с 01 января 2017 г. государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Частью 10 статьи 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 указанного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 42.3 Федерального закона N 221-ФЗ комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет бюджетных средств, выполняются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании статьи 42.6 Федерального закона N 221-ФЗ при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется: 1) разработка проекта карты-плана территории; 2) согласование местоположения границ земельных участков путем проведения заседаний согласительной комиссии по этому вопросу; 3) утверждение карты-плана территории органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории; 4) представление карты-плана территории в орган регистрации прав.

Уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно части 1.1 статьи 43 Федерального закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 данного Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ определен статьей 42.10 Федерального закона N 221-ФЗ.

Согласно пункту 8 названной статьи извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, содержащее в том числе уведомление о завершении подготовки проекта карты-плана территории, опубликовывается, размещается и направляется заказчиком комплексных кадастровых работ в случае, если выполнение комплексных кадастровых работ финансируется за счет бюджетных средств, или органом, уполномоченным на утверждение карты-плана территории, в случае, если выполнение комплексных кадастровых работ финансируется за счет внебюджетных средств, способами, установленными настоящим Федеральным законом для опубликования, размещения и направления извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ, не менее чем за пятнадцать рабочих дней до дня проведения указанного заседания. Примерная форма и содержание извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При этом частью 14 статьи 42.10 Федерального закона N 221-ФЗ, предусмотрено, что возражения заинтересованного лица, определенного в части 3 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ, относительно местоположения границ земельного участка, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 42.1 Федерального закона N 221-ФЗ, могут быть представлены в письменной форме в согласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 857 кв.м. с кадастровым номером № на основании договора дарения от 05 июня 2009 г., что подтверждается сведениями ЕГРН, дата регистрации права 31 июля 2009 г.

При этом границы данного земельного участка установлены прежним правообладателем ФИО11, что подтверждается землеустроительным делом от 21 декабря 2006 г., в материалах которого имеется акт согласования границ земельного участка с ФИО12 (правообладатель на тот период времени земельного участка с кадастровым номером №), с ФИО8 (правообладатель земельного участка с кадастровым номером № и Администрацией Ракомского сельского поселения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является собственником земельного участка площадью 2 422 кв.м. с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 25 мая 2016 г., что подтверждается сведениями ЕГРН, дата регистрации права 01 июня 2016 г.

При этом границы данного земельного участка установлены прежним правообладателем ФИО12, что подтверждается землеустроительным делом от 15 января 2007 г., в материалах которого имеется акт согласования границ земельного участка с ФИО11 (правообладатель на тот период времени земельного участка с кадастровым номером №) и Администрацией Ракомского сельского поселения.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № (собственник ФИО1) и № (собственник ФИО4) являются смежными.

Также смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером № является земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО8

Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены прежним правообладателем ФИО13, что подтверждается землеустроительным делом от 26 февраля 2006 г., в материалах которого имеется акт согласования границ земельного участка с ФИО11 (правообладатель на тот период времени земельного участка с кадастровым номером №), ФИО10 (правообладатель земельного участка с кадастровым номером №) и Администрацией Ракомского сельского поселения.

Также из материалов дела судом установлено, что на основании муниципального контракта от 28 июля 2021 г., заключённого Администрацией Новгородского муниципального района с ООО «ТосноСтройИзыскания», в период с 29 июля 2021 г. по ноябрь 2021 г. проводились комплексные кадастровые работы в кадастровом квартале №, в котором расположен земельный участок истца, по результатам которых 24 марта 2022 г. в Управление Росреестра по Новгородской области была направлена карта-план территории, согласно которой в отношении 124-х земельных участков были исправлены реестровые ошибки, в том числе и в отношении земельного участка истца, который был приведён в соответствие с его фактическими границами.

28 ноября и 24 декабря 2021 г. по результатам заседания согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков в границах кадастрового квартала №, в связи с отсутствием возражений и замечаний заинтересованных лиц, установленные по результатам комплексных кадастровых работ границы земельных участков, в том числе земельного участка истицы, были признаны согласованными.

На основании вышеуказанной карты-плана территории, Управлением Росреестра по Новгородской области были внесены изменения в отношении земельного участка истца, с указанием его площади по результатам выполнения комплексных кадастровых работ в размере 1806 +- 15 кв.м. 

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» составлено заключение № 23-1745-2-4147/23 от 03 мая 2024 г.

Экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен металлическим забором, на его территории имеются жилой дом и хозяйственные постройки. Земельный участок с кадастровым номером № не освоен, не имеет собственных фактических границ (ограждения), его территория покрыта древесно-кустарниковой растительностью. Соседний земельный участок с кадастровым номером № также не освоен и не имеет собственных фактических границ (ограждения), его территория также покрыта древесно-кустарниковой растительностью. Фактические границы, в виде заборного ограждения имеет смежный с ним земельный участок с кадастровым номером №. Фактическая смежная граница (по заборному ограждению) между земельными участками с кадастровыми номерами № и № в основном соответствует границе согласно сведениям ЕГРН, однако, имеется отклонение, превышающее предельно допустимую погрешность измерения 0,20 м. При этом забор расположен на территории земельного участка с кадастровым номером №. Текущие сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № соответствуют координатам поворотных точек, указанных в материалах комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале №, выполненных в 2021 г. по заказу Администрации Новгородского муниципального района. Ранее границы земельных участков с кадастровыми номерами № и № были другие, изменились также их площади, а границы земельного участка с кадастровым номером № не изменились.

По результатам исследования, эксперт предположил, что изменения в местоположении земельного участка с кадастровым номером № при проведении комплексных кадастровых работ внесены с целью, чтобы устранить наложение его границ согласно сведениям ЕГРН от 12 августа 2021 г. с фактическими границами земельного участка с кадастровым номером №, которое очевидно образовалось в результате реестровой ошибки, причины которой установить по материалам дела не представляется возможным. Причиной может быть ошибка, допущенная при пересчете координат из одной системы в другую, либо ошибка при первичном определении координат границ земельных участков, либо то и другое вместе. Изменения конфигурации земельного участка с кадастровым номером № внесены с целью избежать переноса забора уже освоенного земельного участка с кадастровым номером № путем перераспределения земель. 

Координаты земельного участка с кадастровым номером №, установленные по результатам проведенных Администрацией Новгородского муниципального района комплексных кадастровых работ, в любом случае не соответствуют координатам данного земельного участка, которые должны были быть определены и установлены по результатам правильного пересчета координат данного земельного участка из местной системы координат Новгородского района в систему координат МСК-53, так как по результатам комплексных кадастровых работ изменились геометрические размеры земельного участка и его конфигурация. Однако установить, какими должны быть правильные координаты, полученные при пересчете из одной системы координат в другую, по материалам дела не представляется возможным. 

Также установлено, что комплексные кадастровые работы Администрацией Новгородского муниципального района в отношении земельного участка с кадастровым номером № не проводились.

Вопрос об установлении границ земельного участка с кадастровым номером № неоднократно рассматривался Новгородским районным судом Новгородской области.

Так, решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22 декабря 2016 г. по гражданскому делу № 2-7653/2016 исковые требования ФИО4 к ФИО14, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, об установлении границы земельного участка со смежным земельным участком оставлены без удовлетворения. При разрешении спора, суд пришел к выводу, что доказательств нарушения прав истца в данном случае истцом не представлено, также не представлено доказательств нарушения субъективного права истца на земельный участок (права собственности), поскольку каких либо препятствий к осуществлению правомочий пользования, владения и распоряжения земельным участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права) не имеется.

Решением Новгородского районного суда от 04 июля 2017 г. по гражданскому делу № 2-3178/2017, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 01 ноября 2017 г., исковые требования ФИО9, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к ФИО4 об установлении смежной границы оставлены без удовлетворения. Суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств нарушения ее субъективного права на земельный участок (права собственности), поскольку каких либо препятствий к осуществлению правомочий пользования, владения и распоряжения земельным участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права) не имеется, земельный участок приобретался истцом, а в предыдущий раз ее матерью, в установленных границах, т.е. был приобретен индивидуализированный объект недвижимости.

В рамках разрешения гражданского дела № 2-3178/2017 судом был допрошен специалист, который пояснил, что при установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами № и № в системе координат Новгородского района («старой» системе координат), смежная граница отличается от установленной в ЕГРН, однако доказательств нарушения прав истца действиями конкретного ответчика не имеется, специалист пояснил, что такие не соответствия происходили в Новгородском районе в связи с переходом на новою систему координат МСК-53 и при установлении границы по координатам указанным истцом по смежной границе площадь земельного участка ответчика станет меньше, чем в правоустанавливающих документах, а в случае исключения из ЕГРН сведений о координатах поворотных точек всего земельного участка ответчика привет к нарушению не только его права, но и права всех смежных землепользователей данного массива, которые отмежевали свои участки в системе координат Новгородского района.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2022 г. по гражданскому делу № 2-58/2022 исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, ФИО4, ФИО8 и Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области об исправлении реестровой ошибки оставлены без удовлетворения. Судом установлено, что в отношении кадастрового квартала №, в границах которого расположены земельные участки сторон, проведены комплексные кадастровые работы, результаты которых не оспорены и внесены в ЕГРН, судом принято во внимание, что в результате комплексных кадастровых работ границы земельных участков установлены по фактическому пользованию, с учетом того, что площадь земельного участка истца изменяется (уменьшается) по результатам комплексных кадастровых работ менее чем на 10 %, что в силу Федерального закона № 221-ФЗ допустимо, а также констатируя наличие разрешенного между ФИО1 и ФИО4 земельного спора (дела № 2-7653/2016 и 2-3178/2017 Новгородского районного суда), суд пришел к выводу об оставлении требований истца без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 17 августа 2022 г., которым указанное решение суда оставлено без изменения, установлено, что комплексные кадастровые работы, в ходе которых была исправлена реестровая ошибка в отношении земельного участка истца, были проведены в соответствии с законом. При этом нарушения прав истца допущено не было. В настоящее время земельный участок ФИО1 приведён в соответствие с его фактическими границами на местности, что соответствует варианту устранения реестровой ошибки, предложенному в заключении проведённой по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Таким образом, вышеуказанными решением и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам установлена законность проведения комплексных кадастровых работ и отсутствия нарушений при их проведении прав истца.

Разрешая доводы о незаконности проведённых ООО «ТосноСтройИзыскания» комплексных кадастровых работ, суд исходит также из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 221-ФЗ согласование местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией, формируемой в течение двадцати рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ или со дня получения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в случае финансирования выполнения таких работ за счет внебюджетных средств, органом местного самоуправления муниципального округа, городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо органом местного самоуправления муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории, либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы.

Согласно пункту 1 части 17 указанной статьи при согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ или их частей считается согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, указанными в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на основании вступившего в законную силу судебного акта, в том числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка.

На официальном интернет-сайте Администрации Новгородского муниципального района в 2021 г. было размещено уведомление о том, что с 29 июля 2021 г. на территории Ракомского сельского поселения в границах кадастрового квартала № (д. 

<

адрес>) будут проводиться комплексные кадастровые работы.

Там же в 2021 г. было размещено извещение о дате проведения заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы на территории кадастрового квартала: №. Указано, что обоснованные возражения относительно местоположения границ земельных участков, содержащегося в проекте карты-плана территории, можно представить в согласительную комиссию в письменной форме по 23 декабря 2021 г. В случае отсутствия таких возражений местоположение границ земельных участков считается согласованным.

На официальном интернет-сайте Администрации Новгородского муниципального района в 2021 г. была размещена карта-план территории кадастрового квартала №, являющегося территорией, на которой выполняются комплексные кадастровые работы. Дата подготовки карты-плана территории: 07 ноября 2021 г.

Материалы дела не содержат доказательств обращения истца в адрес согласительной комиссии, а, следовательно, таких возражений от истца не поступало, в связи с чем местоположение границ участка ФИО1 считается согласованным.

Судом установлено, что сведения о проведении комплексных кадастровых работ являются публичными, опубликованы надлежащим образом, при этом именно на ФИО1 закон возлагает обязанность в случае заинтересованности в правильном определении и установления границ земельного участка предоставить свои возражения уполномоченным органам, проводящим комплексные кадастровые работы, либо согласительной комиссии в ходе согласования установленных границ. При этом на эти органы закон не возлагает обязанности проводить самостоятельные изыскания дополнительных доказательств в отношении границ земельных участков.

Комплексные кадастровые работы проводились по фактическому землепользованию, сведения о границах участка истца были внесены в ЕГРН, у ответчиков не было оснований при определении границ исходить из сведений отличных координат установленных в ходе проведения комплексных кадастровых работ, а также в неосуществлении регистрации данных установленных комплексными кадастровыми работами координат в ЕГРН.

Доказательств нарушения прав и законных интересов проведенными комплексными кадастровыми работами истцом не представлено.

Кроме того, в результате комплексных кадастровых работ устранена реестровая ошибка, что соответствует закону, а установленные по результатам комплексных кадастровых работ границы земельного участка № прав истца не нарушают.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что нарушений порядка выполнения комплексных кадастровых работ не допущено.

Принимая во внимание, что границы земельного участка истца были уточнены в порядке проведения комплексных кадастровых работ, возражений не представлено, местоположение границ участков согласовано, при установлении границ по данным ЕГРН строения и сооружения, имеющиеся на участках сторон находятся в их границах, при этом площадь земельного участка истца согласно данных ЕГРН (1806 +- 15 кв.м) наиболее приближена к площади по первичным документам (1857 кв.м), в связи с чем нарушений его прав не усматривается, также учитывая, что при проведении комплексных кадастровых работ фактические границы земельного участка с кадастровым номером № совпали с границами по сведениям ЕГРН, а поэтому его границы не уточнялись при выполнении комплексных кадастровых работ, суд приходит к выводу, требования истца удовлетворению не подлежат.

Приходя к указанному выводу, суд также учитывает информационное письмо Комитета по земельным ресурсам, землеустроительству и градостроительной деятельности от 25 июля 2024 г., из которого следует, что восстановление границ земельного участка с кадастровым номером № в положение существовавшее до утверждения результатов комплексных кадастровых работ, приведет к наложению границ данного земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения составит 148,49 кв.м., в подтверждение указанных сведений представлена схема наложения.

Указанные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании представителем Управления Росреестра по Новгородской области.

Таким образом, восстановление границ земельного участка с кадастровым номером № в положение существовавшее до утверждения результатов комплексных кадастровых работ, приведет к нарушению прав третьих лиц.

Требований о признании недействительными межевых планов (описания земельных участков) по установлению границ смежных земельных участков не заявлено, а потому настоящий иск по своей сути направлен на изменение ранее установленных координат смежных границ земельного участка с кадастровым номером №, которым уже дана оценка в рамках разрешения гражданских дел №№2-7653/2016, 2-3178/2017, 2-58/2022.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО7 ФИО18 к Администрации Новгородского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "ТосноСтройИзыскания" о признании недействительными результатов комплексных кадастровых работ в части, восстановлении границ земельного участка в положение, существовавшее до утверждения результатов комплексных кадастровых работ, обязании Администрации Новгородского муниципального района направить в уполномоченный орган сообщение о восстановлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 16 августа 2024 года.