№ 2-551/2019г. Изг.: 22 03 2019г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 марта 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Донцовой Н.С. 

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, пояснил, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.01.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В ее специальный стаж не включены периоды: с 09.01.2003г. по 27.02.2003г., с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 14.04.2008г. по 25.04.2008г., с 16.06.2008г. по 01.07.2008г., с 11.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.03.2018г. по 24.04.2018г. В указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в ее специальный стаж в кратном исчислении как 1 год работы = 1 год 6 месяцев, поскольку курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности работников учреждения, являются обязательной частью медицинского работника. Кроме того, в случае направления работника для повышения квалификации за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд. Просят:

- признать недействительным в части отказа решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.01.2019г. № 408220/18, 

- включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды курсов повышения квалификации: с 09.01.2003г. по 27.02.2003г., с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 14.04.2008г. по 25.04.2008г., с 16.06.2008г. по 01.07.2008г., с 11.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.03.2018г. по 24.04.2018г. в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, 

- обязать Пенсионный фонд назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 16.11.2018г.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по своей правой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Также не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении. В сведениях представленных работодателем должны быть указаны в числе прочих и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп. «н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила. 

В силу п.4 правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.01.2019г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж не включены периоды: с 09.01.2003г. по 27.02.2003г., с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., с 14.04.2008г. по 25.04.2008г., с 16.06.2008г. по 01.07.2008г., с 11.03.2013г. по 25.04.2013г., с 26.03.2018г. по 24.04.2018г.

Согласно свидетельствам, удостоверениям истец в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации. 

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям: согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1998 № 30-ФЗ, от 20.12.1999 № 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, с изм., внесенными Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2288) ст. 54. «Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью», повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы. 

Периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, При этом суд учитывает то обстоятельство, что истцу включены периоды, предшествующие данным периодам и последующие за ними в специальный стаж из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, истец в эти периоды занимала должность и работала в учреждении работа в которых, засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении. 

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия. 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 16.11.2018г. поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 14.01.2019г. № 408220/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев:

- с 09.01.2003г. по 27.02.2003г., 

- с 18.02.2008г. по 22.02.2008г., 

- с 14.04.2008г. по 25.04.2008г., 

- с 16.06.2008г. по 01.07.2008г., 

- с 11.03.2013г. по 25.04.2013г., 

- с 26.03.2018г. по 24.04.2018г. 

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 16 ноября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова