У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Потешкина Ю.А. Дело № 12-76/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 25 марта 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А., 

при секретаре Абросимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 5 февраля 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05.02.2021 ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на отсутствие состава вмененного нарушения и угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Со ссылкой на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция) и позицию Европейского Суда по правам человека указывает на то, что участие в публичном мероприятии не являлось незаконным действием, а было реализацией права на свободу мирных собраний и выражения мнения, в отношении него допущено ограничение прав, установленных Конвенцией, а меры принуждения не преследовали законной цели.

Общественный порядок им не нарушался, а отсутствие уведомления о проведении публичного мероприятия не могло являться основанием для применения к участникам публичного мероприятия мер ограничительного характера. 

Органы власти знали о мероприятии и могли обеспечить его безопасность. Ссылается на чрезмерное вмешательство в право на свободу мирных собраний и ограничение публичного выражения оппозиционных взглядов. 

Полагает, что судом нарушено право состязательности, беспристрастности, указывает на необходимость участия прокурора при рассмотрении дела, а также показаний свидетелей.  

Указывает на нарушения Главы 27 КоАП РФ и ст.5 Конвенции, отсутствие основания для его доставления и задержания.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебном заседании ФИО1 дополнил доводы жалобы, указав, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о судебном заседании узнал 04.02.2021 вечером, когда пришел с работы после 17 часов и увидел в двери повестку. При этом указал, что в этот день до 16 часов дома находилась его супруга, но в этот период времени извещений не приносили. Номер телефона сотрудник полиции указал неверно, вместо цифр «096» записал «006».

Также указал, что в публичном мероприятии он участия не принимал, шел в магазин.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи. 

В вину ФИО1 было вменено то, что 31.01.2021 в 12 час. 50 мин. у д.20 по ул.Гончарова в г.Ульяновске он, являясь активным участником публичного мероприятия в форме шествия на тему выражения протеста против задержания А.Навального, не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного нарушения и назначил ему административное наказание.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При вынесении постановления судьей районного суда не было учтено следующее.

В силу п.2, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, изложенные требования при рассмотрении дела в отношении ФИО1 соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что судебное заседание по рассмотрению дела было назначено на 04.02.2021 на 13 часов 00 минут в Ленинском районном суде. В материалах дела имеется письмо от 03.02.2021, адресованное ФИО1, с извещением о времени и месте судебного заседания (л.д.17), однако сведения о вручении данного письма ФИО1, либо об извещении его о судебном заседании иным способом, в материалах дела отсутствуют.

Доказательства того, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном на 04.02.2021 на 13 часов 00 минут, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, не извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом постановление как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 февраля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Судья Д.А. Логинов