Дело № 2-593/2023

УИД 32RS0028-01-2023-001191-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Булей И.Ю.,

с участием представителя истца адвоката Жигирей Н.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области, ответчик) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ОСФР по Брянской области в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, а также в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Отказ мотивирован тем, что в трудовой книжке имеются незаверенные исправления в написании фамилии; не засчитаны в страховой стаж в связи с отсутствием подтверждающих документов периоды работы: на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом ответчик признает страховой стаж на дату обращения продолжительностью 3 лет 7 месяцев 26 дней.

Кроме того, в отказе указано, что период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет менее 4 лет.

Истец с данным решением не согласен, поскольку считает, что указанные в трудовой книжке сведения о работе на Выксунском металлургическом заводе и производственном объединении «Гомсельмаш» не оспорены, в трудовой книжке имеются ссылки на приказы работодателей, подписи должностных лиц и печати организаций. Кроме того, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом он проживает с 2015 г. сначала по разрешению на временное проживание, затем по виду на жительство, был зарегистрирован по месту жительства.

С учетом уточнения требований истец просит суд включить в его страховой стаж периоды работы на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год; обязать ответчика назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В судебном заседании представитель истца адвокат Жигирей Н.А. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение пенсии, поскольку период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 2 года 6 месяцев 28 дней, что менее необходимого 4-хлетнего периода проживания.

Кроме того, государственная пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 5 лет. По иным документам истцу были засчитаны в страховой стаж периоды работы продолжительностью 3 лет 7 месяцев 26 дней. Однако периоды работы на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в страховой стаж, поскольку в трудовой книжке истца имеются неоговоренные исправления в фамилии, и иные подтверждающие документы отсутствуют. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права, поскольку период проживания ФИО3 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения составляет 2 года 6 месяцев 28 дней. Кроме того, ответчик указывает на отсутствие возможности принятия трудовой книжки ФИО3 в связи с имеющимися исправлениями в фамилии, которые не заверены надлежащим образом, и, следовательно, невозможность зачета в страховой стаж спорных периодов отсутствие иных подтверждающих документов. 

С указанным решением суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон №1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо наличие трудового стажа не менее пяти лет, проживание на указанной территории (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №, территория 

<

адрес> находится в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 являлся гражданином иностранного государства – Украины.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Брянской области ФИО3 был документирован видом на жительство серии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Решением УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ после принесения присяги, истец был принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «л» ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина РФ, и с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями в паспорте гражданина Украины, в паспорте гражданина Российской Федерации на имя истца, ответом УМВД России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, решением УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справками сектора по работе с Понуровской сельской территорией администрации Стародубского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, домовой книгой на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.

Как усматривается из материалов дела, вид на жительство, подтверждающий факт постоянного проживания ФИО3 на территории Российской Федерации, был получен им ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, поскольку право на постоянное проживание на территории Российской Федерации у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, то на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) период постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4 лет.

Что касается отказа ответчика в зачете в страховой стаж истца периодов работы на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ установлено, что трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О страховых пенсиях» (ст. 20 Федерального закона №166-ФЗ)

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. п. 11, 60 ?постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, записи в которой, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 6 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. №656, действовавшего на момент выдачи ФИО3 трудовой книжки, в трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения.

Из представленной истцом трудовой книжки АТ-III №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ Выксунским металлургическим заводом, следует, что на титульном листе в фамилии владельца трудовой книжки имеются исправления, не заверенные надлежащим образом (в двух буквах «е»); в указанной трудовой книжке значится, что ее владелец работал на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ), и на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о принятии №-к от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - №к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о рождении II-ИФ № и паспорту гражданина РФ № истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной справке общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Центр Единого Сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ №, в документальных материалах Выксунского металлургического завода значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в листопрокатном цехе подручным вальцовщика стана горячей прокатки (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком труб (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком труб (приказ о принятии № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении - № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки открытого акционерного общества «Гомельский завод литья и нормалей» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу мастером участка ремонта оборудования и изготовления средств механизации приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к и уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к.

Таким образом, периоды работы ФИО3 на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением у ФИО3 имелась совокупность условий для назначения досрочной пенсии по старости: наличие трудового стажа не менее пяти лет и проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в течение не менее четырех лет, что свидетельствует о наличии у него права на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Право на назначение пенсии у ФИО3 возникло по достижении 59 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявлением он обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорная пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы на Выксунском металлургическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на производственном объединении «Гомсельмаш» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 г.