Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года 

<

адрес> УР 

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре Глуховой Е.А.,

с участием прокурора Макшаковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО5, ФИО6 о признании прекращенным права собственности,

у с т а н о в и л:

Управление имущественных отношений 

<

адрес> обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО6 о признании прекращенным права собственности на квартиру, расположенную по адресу: УР, 

<

адрес>.

Требования основаны на том, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Удмуртской Республики на 2008 год, утвержденную постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 и ФИО1 являются собственниками 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> принято постановление № «Об изъятии жилых помещений». В перечень изымаемых помещений, в том числе вошла спорная квартира, принадлежащая ответчикам. В связи с тем, что при расселении аварийного дома в УИО 

<

адрес> сведения о местонахождении ответчиков отсутствовали, самостоятельно ответчики за предоставлением жилья не обращались, с ними не было достигнуто какого-либо соглашения о выкупе спорной квартиры, либо о предоставлении взамен авариного другого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира исключена из перечня квартир, подлежащих изъятию на основании постановления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования установлено, что жилой дом снесен. Если объект недвижимости полностью уничтожен, то в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности на него прекращается. Учитывая, что объект недвижимости прекратил свое существование, то право собственности ответчиков на спорную квартиру также подлежит прекращению. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: 

<

адрес>, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки. В силу ч.6 ст. 36 ЖК РФ ответчикам на праве общей долевой собственности также принадлежит земельный участок, на котором расположен дом. Учитывая, что право собственности ответчиков на спорную квартиру прекращено, то и право общей долевой собственности на земельный участок также прекращается. Согласно п. 1 ст. 4 Положения «Об Управлении имущественных отношений 

<

адрес>» Администрация 

<

адрес> передает УИО 

<

адрес> исполнительно-распорядительные полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности 

<

адрес>, включая муниципальные земельные участки, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории 

<

адрес> и за его пределами в соответствии с законодательством РФ, УР и правовыми актами 

<

адрес>. Таким образом, правомочием распоряжаться данным участком обладают органы местного самоуправления 

<

адрес> в лице УИО 

<

адрес>. Наличие права собственности ответчиков на спорную квартиру лишает МО «

<

адрес>» права распорядиться земельным участком. Ответчикам предложено прекратить право собственности на спорную квартиру. Ответ в настоящее время от ответчиков не поступил. 

В судебное заседание ответчики ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся ответчиков.

В судебном заседании представитель истца, ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, суду пояснила, что между истцом и ответчиками соглашения об изъятии жилого помещения, заключено не было: другое жилое помещение взамен изымаемого им не предоставлялось, выкупная цена не выплачивалась. Также пояснила, что в просительной части иска допущена описка при указании номера квартиры, просит признать прекращенным право собственности ответчиков на квартиру, расположенную по адресу: УР, 

<

адрес>. 

Представитель ответчиков ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что до сноса жилого дома ответчики фактически проживали в 

<

адрес>. Затем взяли ипотечный кредит и приобрели в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>54, в данной квартире ответчики проживают. На безвозмездное прекращение права собственности на квартиру ответчики не согласны. С 2009 г. ответчики обращаются в Управление имущественных отношений 

<

адрес>, устно -на прием к Главе 

<

адрес> с просьбой о предоставлении им другой квартиры, либо о выплате выкупной цены. Администрация 

<

адрес> отказывает ответчикам в возмещении за изъятое жилое помещение. В настоящее время ответчиками произведена оценка изъятого жилого помещения, направлено письменное обращение в администрацию 

<

адрес> о заключении соглашения. Ответчики являются плательщиками налога на недвижимость.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив все доказательства в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Требования истца о признании прекращенным права собственности ответчиков на спорную квартиру основаны на том, что ответчики являются собственниками спорной квартиры; дом, в котором находится спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу и фактически снесен; поскольку объект недвижимости уничтожен (прекратил свое существование), то право собственности ответчиков на спорную квартиру подлежит прекращению. 

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что жилое помещение по адресу: УР, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в общей совместной собственности ФИО6 и ФИО5 В разделе ограничение прав и обременение объекта недвижимости имеется следующие ограничение: ДД.ММ.ГГГГ - прочие ограничения (обременения), многоквартирный дом признан аварийным и подлежит сносу; лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – Муниципальное образование «

<

адрес>» - городской округ, на основании постановления Главы Администрации 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по 

<

адрес> литера А, А, Б, В - признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилых помещений», на основании заключений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, назначенной Постановлением Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, стать 32 Жилищного кодекса РФ, постановлено: 

Поручить Управлению по ЖКХ направить собственникам жилых помещений согласно списку (приложение № к настоящему постановлению) требования о сносе или реконструкции домов в разумный срок. В случае, если собственники не осуществят снос или реконструкцию домов, изъять у них для муниципальных нужд жилые помещения, указанные в пункте 1 настоящего постановления. Поручить Управлению имущественных отношений 

<

адрес> зарегистрировать настоящее постановление в Сарапульском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по УР. Управлению имущественных отношений 

<

адрес> направить собственникам предложения о выкупе жилого помещения или предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Утвердить форму соглашения с собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения (приложение № к настоящему постановлению). Управлению имущественных отношений 

<

адрес> заключить соглашения с собственниками, согласно приложению № к настоящему постановлению, о выкупе жилого помещения или предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения по форме, утвержденной настоящим постановлением. Поручить Управлению имущественных отношений 

<

адрес> совместно с собственниками зарегистрировать соглашения с собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в Сарапульском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по УР. 

Согласно приложению № к указанному постановлению в перечень изымаемых помещений, в том числе, включена 

<

адрес>, собственниками которой являются ФИО6, ФИО5; предоставляемое жилое помещение взамен изымаемого: 

<

адрес>93. 

Согласно справке Сарапульского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент проведения текущий инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, литера «А» - снесен. 

Постановлением Главы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в приложение № постановления Главы Администрации 

<

адрес> от 13.07.20098 г. № «Об изъятии жилых помещений», в связи с перераспределением жилых помещений, исключены строки 15,16 из приложения № постановления Главы Администрации 

<

адрес> от 13.07.20098 г. № «Об изъятии жилых помещений».

Далее, из пояснений сторон в суде следует, что между Администраций 

<

адрес> и ответчиками соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения заключено не было, как не было и заключено соглашение о выкупе жилого помещения. 

Таким образом, из исследованных судом выше документов, а также пояснений сторон установлено, что ответчики ФИО5 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ являются сособственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>19. Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, в котором находится квартира ответчиков, в 2006 году межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, постановлением Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изъятии квартиры, принадлежащей ответчикам. Фактически дом, в котором находилось принадлежащее ответчикам жилое помещение, снесён. Соглашения между истцом и ответчиками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения либо о выкупе жилого помещения не заключалось. 

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно пп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" резолютивная часть решения об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставления другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с пунктом 22 этого же Постановления судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе, исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии, применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из анализа действующего законодательства следует, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

Таким образом, основанием прекращения права собственности на изымаемое жилое помещение является соглашение о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену или соглашение о выкупе жилого помещения, либо решение суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения. 

Исследованными доказательствами судом установлено, что между органом местного самоуправления и ответчиками ФИО5 и ФИО6 соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену либо соглашение о выкупе жилого помещения не заключалось; орган местного самоуправления в суд с иском к ФИО5, ФИО6 о выкупе жилого помещения не обращался. На день рассмотрения дела судом принадлежащее ответчикам на праве общей совместной собственности жилое помещение в результате распорядительных действий истца было фактически изъято из их владения без предоставления равноценного возмещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Управления имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО5, ФИО6 о признании прекращенным права собственности на спорную квартиру.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у истца законного права требовать признания прекращенным право собственности ответчиков на спорную квартиру; доказательств нарушения прав истца действиями ответчиков судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО5, ФИО6 о признании прекращенным права собственности на квартиру, расположенную по адресу: УР, 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Евлевских С.В.