74RS0002-01-2023-008274-11

Дело № 2-1284/2024

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 26 июня 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным отказа во включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просила признать недействительным отказ во включении в страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.143).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ исходя из продолжительности страхового стажа, учтенного при назначении страховой пенсии, 35 лет 02 месяца 22 дня. В страховой стаж не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Истец ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.11), в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.114), исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве (л.д.90-91).

Представитель третьего лица МИФНС № 28 по Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2002. Со дня вступления в силу данного Федерального закона утратили силу закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а также другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3,4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для целей этого федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой. 

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца. Аналогичные положения содержались в статье 5 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015.

В соответствии с положениями статьи 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующего в период осуществления истцом трудовой деятельности, в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В статье 8 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации и Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1.

Названным Порядком была предусмотрена регистрация работодателей в качестве плательщика страховых взносов в соответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а до завершения формирования этих органов - у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в районах и городах. Вновь созданные предприятия, учреждения и организации обязаны были зарегистрироваться в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывали расчетные и иные счета только при предъявлении предприятиями, учреждениями, организациями документа, подтверждающего регистрацию в качестве плательщиков страховых взносов. Размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), определяется ежегодно Верховным Советом Российской Федерации по представлению правления Пенсионного фонда России. В 1992 году работодатели вносили в Пенсионный фонд России страховые взносы в размере 31,6 процента, работодатели - колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия - 20,6 процента по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры и адвокаты, - в размере 5 процентов их дохода; другие категории работающих граждан - в размере 1 процента заработка. Страховые взносы начислялись на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» исчислялась пенсия, в том числе на вознаграждение за выполнение работы по договорам подряда и поручения. Работодатели уплачивали страховые взносы один раз в месяц - в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляли и удерживали обязательные страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров. Работодатели представляли в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с истребованием средств на оплату труда. Без представления указанных платежных поручений средства на оплату труда не выдавались. Платежные поручения на перечисление страховых взносов исполнялись банками после удовлетворения требований по оплате труда и приравненных к ней платежей. При этом обязанность предоставлять сведения о размере взносов, уплаченных за конкретного работника, у работодателя отсутствовала. Как и отсутствовала у пенсионного органа обязанность персонифицированного учета уплаченных работодателем страховых взносов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10-11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Аналогичные положения содержаться в частях 1 и 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также — Правила №1015).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа на момент назначения ФИО4 страховой пенсии определялся названными Правилами.

В соответствии с п.п б(4) п.2 Правил № 1015 периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 названных Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

На момент назначения ФИО3 пенсии государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществлялось Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования. 

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзаца 5 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к застрахованным лицам - лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, относятся самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями). Таким образом, индивидуальные предприниматели в рассматриваемой системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 № 950-О-О, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что до 01.01.2002 размер трудовой пенсии находился в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002. С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации. В страховой стаж в целях пенсионного обеспечения подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При определенных условиях стаж работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Страхователи, к которым в системе пенсионного обеспечения относятся и индивидуальные предприниматели, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах. Индивидуальные предприниматели обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

Материалами дела подтверждается, что ФИО3 в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла нотариальную деятельность, состояла на учете в ИФНС по Центральному району г. Челябинска в качестве индивидуального предпринимателя. 

Ответчик, отказывая истцу во включении указанных периодов, ссылался на то, что в силу п. 24 Правил №, периоды деятельности в качестве частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно информации ИФНС России по Центральному району от 09.08.2022, поступившей в ОПФР по Челябинской области после назначения ФИО3 страховой пенсии по старости, за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее отсутствовал фактический доход, уплата страховых взносов не производилась. 

Решением ОПФР по Челябинской области от 14.10.2022 № 795 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из страхового стажа ФИО3

В периоды с 1999 года по 2000 год ФИО3 уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 — Пенсионный фонд Российской Федерации) не производилась, соответственно, исковые требования о включении указанных периодов в страховой стаж противоречат нормам Закона № 400-ФЗ. 

Предоставленная ИФНС России по Центральному району г. Челябинска информация о доходах ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ имеет существенные расхождения.

В 1995 году по сведениям ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № доход истца составил 144742156,70 руб., размер взносов – 7237107,84 руб., уплата взносов в СФР не производилась; в 1996 году доход составил 425059854,29 руб., взносы – 21252992,71 руб., уплачено взносов 800400 руб.; в 1997 году по сведениям ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № руб., размер взносов – 60113004, 56 руб., по сведениям ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № доход составляет 408469224 руб., размер взносов 114371382,7 руб., уплачено 42323642 руб.; по сведениям ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № доход в 1999 году составил 100782,57 руб., размер взносов – 20761,21 руб., уплачено – 1356 руб.; в 2000 году по сведениям ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № доход составил 82951,36 руб., взносы – 17087,98, уплата взносов не производилась. 

Суд с указанными доводами ответчика не соглашается в связи со следующим.

Согласно письмам ИФНС по Центральному району г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставляла в налоговые органы декларации, согласно которым ее доход в 1993 году составил 18 821 073,33 руб., в 1994 году — 72 603 183,34 неденоминированных руб., в 1995 году — 144 742 156,67 неденоминированных руб., в 1996 году — 425 059 854,29 неденоминированных руб., в 1997 году — 408 469 224,00 неденоминированных руб., в 1998 году — 108 959,62 руб., в 1999 году — 100 782,57 руб., в 2000 году — 82 951,36 руб., в 2001 году — 85 562,12 руб. 

Уплата страховых взносов за оспариваемые периоды истцом была произведена, что подтверждается представленными в материалы дела платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № с назначением платежа «Перечисляется пенсионный взнос 5 % за 1995 г.»; квитанциями с отметкой «Сбербанка» о проведении платежей за 1996-1997 г.г., за 2000 г.; инкассовым поручением от ДД.ММ.ГГГГ и мемориальным ордером ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом в отношении ФИО4 осуществлялись проверки по уплате страховых взносов (соответствующие акты представлены в материалах). По результатам проведенной проверки истцом производилась уплата задолженности, пени.

Кроме того, из письма ГУ ОПФР по Челябинской области № Т-41298-26/42885 от 27.10.2022 следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии в период работы ФИО3 в качестве нотариуса, занимающегося частной практикой, был учтен в трудовой стаж по сведениям, имеющимся на лицевом счете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в материалах пенсионного дела в таблице «данные о стаже» этот период не указан. 

Следует отметить, что постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.1998 № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 05.02.1997 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» в связи с жалобами ряда граждан и запросами судов» положения пунктов «б» и «в» статьи 1 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», устанавливающие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) (пункт 1). Положения Федерального закона от 08.01.1998 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», как воспроизводящие нормы Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», признанные данным Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, должны быть пересмотрены в установленном порядке (пункт 3). Указанные в пункте 3 резолютивной части Постановления положения Федерального закона от 8 января 1998 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления не подлежат применению.

Пунктом 1 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.1998 года №144-О «О разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 5 февраля 1997 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год» установлено, что пунктом 1 резолютивной части разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации положения пунктов «б» и «в» статьи 1 Федерального закона «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год», установившие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статья 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3).

Это означает, что после 24.02.1998 - даты провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации - при исчислении сумм страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов тариф в размере 28 процентов от сумм их заработка (дохода) не должен применяться. Суммы указанных страховых взносов за 1997 год, которые до 24.02.1998 не были внесены, не должны взыскиваться. Внесенные же после этой даты суммы подлежат зачету в счет текущих и будущих платежей.

В пункте 5 этого определения указано, что согласно пункта 3 и 4 резолютивной части разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации положения Федерального закона от 08.01.1998 «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год», воспроизводящие признанные неконституционными положения о тарифе страховых взносов на 1997 год для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, в соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» должны быть пересмотрены в установленном порядке; при этом Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из статьи 128 Конституции Российской Федерации и руководствуясь статьей 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», указал, что по истечении шести месяцев с момента провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации они не подлежат применению. В течение этого срока законодателю надлежало урегулировать данные отношения.

Принимая такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации исходил, в частности, из того, что объем страховых взносов закреплен в доходной части бюджета Российской Федерации, определяемой на основе федерального закона о бюджете Российской Федерации, который не был и не мог быть предметом рассмотрения по данному делу, и потому до момента его отмены или изменения является действующим. В силу этого при отсутствии необходимого правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, а также адвокаты обязаны были уплачивать до 24.08.1998 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов заработка (дохода). После же установления законодателем тарифа страховых взносов на 1998 год, согласно разъясняемому Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, суммы страховых взносов, излишне уплаченные названными категориями с заработка (дохода) за 1998 год, подлежат зачету в счет будущих платежей.

После 24.08.1998, то есть после истечения шести месяцев с момента провозглашения разъясняемого Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, положения Федерального закона от 08.01.1998 о тарифе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, взимаемых с заработка (дохода) индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, а также адвокатов, утратили силу. Поскольку законодатель не осуществил должное правовое регулирование, в настоящее время взимание страховых взносов с перечисленных категорий плательщиков не имеет законных оснований.

Страховые взносы, уплаченные индивидуальным предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации после 24.02.1998 без указания периода, за который они уплачены, подлежали зачету в счет текущих и будущих платежей, то есть за 1998 или 1999 годы.

ФИО3 производила уплату страховых взносов в 1997 году за 1996 и 1997 годы из расчета 28 процентов от сумм их заработка (дохода), что подтверждается квитанциями, имеющимися в материалах дела, и задолженность, в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.1998 года № 144-О, по уплате страховых взносов в пенсионные органы у нее отсутствует. 

Уплата страховых взносов за 2000 год производилась ФИО3 ежемесячно, что также подтверждается квитанциями, имеющимися в материалах дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаже периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что у пенсионного органа не имелось оснований для не включения в страховой стаж истца ФИО3 спорных периодов работы на дату назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о перерасчете страховой пенсии подлежат удовлетворению. На ОСФР по Челябинской области необходимо возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ с учетом включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяется путем суммирования значения возраста при наступлении которого предоставлялось право на указанную пенсию по состоянию на 31.12.2018, и указанного в приложении количества месяцев. 

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей по состоянию на 31.12.2018, предусматривалось, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с частью 3 статьей 10 Федерального закона от 03.10.2017 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец достигла возраста 55 лет 21.11.2020 и, соответственно, право на страховую пенсию по старости у нее возникло не ранее 21.05.2022 (55 лет+1 год 6 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области во включении в страховой стаж ФИО3 для назначения страховой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2024 года