Дело № 2а-1973/2019

32RS0001-01-2019-001627-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В. 

при секретаре Лабуз Т.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – ОСП по ВАШ по г.Брянску) ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Брянску ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании исполнительных документов – постановлений по делам об административном правонарушениях судебными приставами-исполнителями в отношении ФИО3 возбуждены исполнительные производства, общая сумма задолженности составляет 13000 руб. 

Должник не исполнил требования исполнительных документов и не направил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользования специальным правом. Должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, о наличии сводного исполнительного производства №-СД, и предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленном ему в соответствии с законодательством РФ. По изложенным основаниям, ссылаясь на положения ст.ст.6,14,64,65,67.1,68 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просила суд ограничить должника ФИО3 в пользовании специальным правом по управлению транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Брянску ФИО1 не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик ФИО3 о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом, направленная в его адрес почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда в связи и истечением срока хранения. Суд рассматривает данное обстоятельство как отказ адресата от получения судебной повестки, в связи с чем, на основании ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает ФИО3 извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

Заинтересованные лица – Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений УМВД РФ по Орловской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ России по Воронежской области ( представлено письменная позиция, в которой заинтересованное лицо полагает требования подлежащими удовлетворению), УФССП России по Брянской области, УМВД России по г. Брянску, УМВД России по Брянской области, в судебное заседание не явились. Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального Закона «О судебных приставах» №118 -ФЗ от 21.07.1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В свою очередь в соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ( п.15.1 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 67.1 ФЗ №229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 ФЗ №229-ФЗ).

При этом положениями ч. 4 ст. 67.1 ФЗ №229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение перечисленные в ч. 4 ст. 67.1 ФЗ №229-ФЗ обстоятельства на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также вопросы совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении административного ответчика имеется сводное исполнительное №-СД. 

В состав данного сводного исполнительного производства входят 16 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений УМВД РФ по Орловской области ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ России по Воронежской области, по результатам которых ФИО3 привлечен к административной ответственности в виде штрафа: исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Общая сумма остатка задолженности по указанному сводному исполнительному производству, как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 000 руб. 00 коп.

Сведений о том, что использование транспортного средства является для административного ответчика основным законным источником средств к существованию, либо единственным средством для обеспечения ответчика и проживающих совместно с ним членов его семьи жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания, материалы дела не содержат.

Данных о том, что административный ответчик является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на его иждивении находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом, не имеется.

Отсутствуют и сведения о том, что административному ответчику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Тем самым, в рассматриваемой ситуации обстоятельств, исключающих возможность установления ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами, не установлено.

Вместе с тем, при исследовании вопроса о совершении административным ответчиком действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, судом установлено следующее.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, как направление должнику ФИО3 о постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, так и постановления об объединении вышеуказанных исполнительных производств в сводное исполнительное производство. Административным истцом в иске указано о том, что административный ответчик предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, однако, само предупреждение в суд не представлено, равно как и не представлено доказательств направления указанного предупреждения к исполнительному производству №-СД. в адрес ФИО3 

В суд представлено предупреждение к исполнительному производству №-СД, принятое судебным приставом- исполнителем лишь 05.07.2019 г., т.е. в ходе рассмотрения дела, и направленное должнику 08.07.2019 г. 

Изложенное свидетельствует об отсутствии сведений, подтверждающих осведомленность ФИО3 о наличии возбужденных в отношении него исполнительных производств, и в свою очередь не дает суду оснований для вывода об отсутствии у него намерений добровольно исполнить требования исполнительного (-ых) документа (-ов).

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для установления в отношении должника ФИО3 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области (далее – ОСП по ВАШ по г.Брянску) ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Морозова Е.В.

Дата принятия решения суда в окончательной форме- 19.07.2019 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.