Дело № 2-1713/23

26RS0017-01-2023-001870-34

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д., с участием помощника прокурора 

<

адрес> Д.Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации города-курорта Кисловодска к К.К.Г., третьим лицам Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), администрации города-курорта Кисловодска о незамедлительном запрете с момента вступления в законную силу решения суда К.К.Г. осуществление деятельности в отсутствие лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на право использования животных в культурно-зрелищных целях в нестационарном объекте по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании договора ото ДД.ММ.ГГГГ № на право размещения нестационарного объекта по оказанию услуг, заключенного с администрацией города-курорта Кисловодска по результатам открытого аукциона ль ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

По поручению прокуратуры 

<

адрес> прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по информации Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора о результатах рассмотрения обращения Г.В.А. о нарушениях требований законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой установлено следующее. В Россельхознадзоре рассмотрена информация Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу рассмотрения обращения Г.В.А. поступившее вместе с материалами проверки Отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту использования животных индивидуальным предпринимателем К.К.Г. с целью получения фотографической продукции в 

<

адрес>, напротив «Каскадной лестницы» около въезда в санаторий «Центросоюз». В результате выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором установлена деятельность по использованию животных с целью получения фотографической продукции на территории 

<

адрес>. В Отдел МВД России по 

<

адрес> направлен запрос для установления граждан, осуществляющих деятельность по демонстрации и фотографировании с животными. Согласно материалам проверки ОМВД по 

<

адрес> КУСП от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что К.К.Г., ИНН 

<

***>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, использует животных в культурно- зрелищных целях, что является деятельностью зоопарка, которая подлежит лицензированию. На основании полученных сведений о нарушениях законодательства в области обращения с животными, выраженных в отсутствии надлежащего ухода, отсутствие пространства и обстановки, удовлетворяющих потребности животных в физической активности, а именно привязное содержание, и отсутствие лицензии на осуществление деятельности по использованию животных в культурно-зрелищных целях, К.К.Г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено осуществлять деятельность по демонстрации животных на постоянной основе (деятельность зоопарка) при наличии лицензии. При этом вопрос о привлечении к административной ответственности К.К.Г., предусмотренной ст. 8.35 КоАП РФ не рассматривался в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». 

По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, во в соответствии постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов по предоставлению услуг на земельных собственности города-курорта Кисловодска или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в которую включен объект по оказанию фото-услуг по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время по назначению по 

<

адрес> деятельность осуществляется К.К.Г. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № на право размещения нестационарного объекта по оказанию услуг, заключенного по результатам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальные предприниматели могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), вопросы лицензирования регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - 1акон № 99-ФЗ).

В связи с отсутствием лицензии у ответчика К.К.Г. прокуратура 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд о незамедлительном запрете с момента вступления в законную силу решения суда К.К.Г. осуществление деятельности в отсутствие лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на право использования животных в культурно-зрелищных целях в нестационарном объекте по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании договора ото ДД.ММ.ГГГГ № на право размещения нестационарного объекта по оказанию услуг, заключенного с администрацией города-курорта Кисловодска по результатам открытого аукциона ль ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Ф.Д.Д. в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования в лице администрации города-курорта Кисловодска указала, что К.К.Г. является индивидуальным предпринимателем и использует животных в культурно-зрелищных целях, что является деятельностью зоопарка, которая подлежит лицензированию. Просит суд исковые требования удовлетворить, запретить К.К.Г. незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность в отсутствие лицензии.

Ответчик К.К.Г. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по доверенности С.А.Н. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации города-курорта Кисловодска по доверенности Ц.А.А. в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения помощника прокурора 

<

адрес> Ф.Д.Д., в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в которую включен объект по оказанию фото-услуг по адресу: 

<

адрес>.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> по назначению деятельность осуществляет ответчик К.К.Г. на право размещения нестационарного объекта по оказанию услуг, заключенного по результатам открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 3 Закона № 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания ;слуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, 5сли в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в формате электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона N 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно статье 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов |деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств, возможность нанесения которого, связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях – это использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото - и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

На основании ч. 9 ст. 15 Закона № 498-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, указанную в ч. 9 ст. 15 Закона №498-ФЗ, обязаны получить соответствующую лицензию до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по содержанию и Использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоосадах, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

В соответствии с п. 3 данного Положения лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Из выписки следует, что К.К.Г. является действующим индивидуальным предпринимателем, ИНН 

<

***>, ОГРНИП №.

Таким образом, ИП К.К.Г. осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях по адресу: 

<

адрес>, без лицензии, что подтверждается протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

Проверкой установлено, что у ИП К.К.Г. на момент проверки отсутствует лицензия, выданная в установленном порядке Россельхознадзором, на использование животных в культурно-зрелищных целях.

Тем самым, использование животных без лицензии ИП К.К.Г. нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное статьей 42 Конституции РФ, а так же право н рациональное использование животных для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации, и создает угрозу жизни и здоровью указанных животных (птиц).

Только наличие лицензии гарантирует безопасность жизни и здоровья и бережное отношение к животным, являющихся народным достоянием Российской Федерации. Отсутствие лицензии создает угрозу жизни и здоровью животных.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения и изменения правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования.

Суд, дав анализ, оценку доказательствам, в соответствии со статьями 59, 60 ГПК РФ пришел к выводу о доказанности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу К.К.Г., ИНН 

<

***>, ОГРНИП №, осуществлять деятельность в отсутствие лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на право использования животных в культурно-зрелищных целях в нестационарном объекте по адресу: 

<

адрес>, предоставленного на основании договора ото ДД.ММ.ГГГГ № на право размещения нестационарного объекта по оказанию услуг, заключенного с администрацией города-курорта Кисловодска по результатам открытого аукциона ль ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина