Судья Пронякин Н.В. дело № 21-577/19

Р Е Ш Е Н И Е

«19» марта 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности ФИО1 на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 9-371/2018 заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 от 17.09.2018 года Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 декабря 2018 года указанное постановление изменено в части назначенного административного наказания путем снижения размера административного штрафа до 200 000 рублей, а в остальной части оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением должностное лицо, вынесшее постановление ФИО1, его обжаловал, просил отменить, считая, что оно вынесено без учета фактических обстоятельств и материалов дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника пояснения ОАО «Российские железные дороги» ФИО2, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов.

Как усматривается из материалов дела, 05.07.2018 года в 10 час. 40 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО3 при патрулировании участков лесного фонда по маршруту № 142, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от 28.12.2017г. № П-2006 « Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2018 год» в квартале 76 выделе 6,12 Северного участкового лесничества Орехово-Зуевского филиала ГКУ «Мособллес» в местах прилегания полосы отвода железной дороги ОАО «РЖД» ( на участке между станциями Киржач-Поточино (173-174 км.путей) выявлены нарушения требований ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. установлено, что на указанном участке полосы отвода железной дороги отсутствует противопожарная минерализованная полоса. 

Действия ОАО «РЖД» квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 27 раздела VI Правил установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.2, п.п.«г,д» п.4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2016 г. № 611, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Вина ОАО «Российские железные дороги» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, образовавшего состав вмененного ему правонарушения, как обоснованно и мотивированно указал суд, полностью доказана материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 13.07.2018г.; актом осмотра территории лесных участков от 05.07.2018г.; фотоматериалами; постановлением об административном правонарушении от 17.09.2018г. № 9-371/2018, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ПАО «МОЭСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Решение городского суда мотивированно и отвечает требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня, ниже низшего предела. 

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин