Дело № 2 -626/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья

Нижегородской области 08 ноября 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., при секретаре Русских Н.Н., с участием помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено и просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте, по адресу: http://lek-magazine.skynell.biz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации о незаконной реализации лекарственных средств, получении медицинских услуг, в том числе дистанционным способом с использованием сети «Интернет».

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Mozilla Firefox». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов « реланиум купить с доставкой», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку: http://lek-magazine.skynell.biz/ 

Установлено, что на указанной интернет-странице размещена информация, содержащая предложение о продаже лекарственных средств и препаратов в интернет-аптеке дистанционным способом без рецепта врача, в том числе включенных в перечень препаратов, подлежащих исключительно рецепторному отпуску, с доставкой или высылкой по средствам почты. На интернет-майте приведен список лекарственных средств и препаратов, порядок оплаты и доставки, отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность. 

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электроном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу http://lek-magazine.skynell.biz/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказания медицинской помощи и лекарственном обеспечении.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте по адресу: http://lek-magazine.skynell.biz/ размещена информация, содержащая предложение о продаже лекарственных средств и препаратов в интернет-аптеке дистанционным способом без рецепта врача, в том числе включенных в перечень препаратов, подлежащих исключительно рецепторному отпуску, с доставкой или высылкой по средствам почты. На интернет-майте приведен список лекарственных средств и препаратов, порядок оплаты и доставки, отсутствует информация о наличии у продавца лицензии на фармацевтическую деятельность. 

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электроном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу http://lek-magazine.skynell.biz/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Распространение в сети «Интернет» на указанном интернет-сайте информации, побуждающей граждан к приобретению лекарственных средств и препаратов дистанционным способом без рецепта врача с доставкой или высылкой по средствам почты фактически способствует совершению преступлений, правонарушений, что в свою очередь приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, борьбы с нею и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии с п.13 ст.2, ст.9, п.п.1,6 ст.10,ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к к которой обеспечивается через «Интернет» по доменным именам и (лил) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет»- часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем в сети «Интернет».

В соответствии со ст.4, 10, 18, 32, п.4 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфер охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи и лекарственного обеспечения, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно п.п.1,4 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее Закон №61-ФЗ), лекарственными средствами являются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты. Лекарственными препаратами являются лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

В силу статьи 54 Закона №61-ФЗ оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

При этом согласно ст. 55 Закона №61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из п.2 ст. 497 ГК РФ следует, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Как следует из п. 2 Правил продажи товаров дистанционным способом, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила продажи товаров дистанционным способом), «продажа товаров дистанционным способом" - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» определён перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В соответствии с указанным перечнем лекарственные средства не подлежат свободной реализации.

В соответствии с п.4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ;55 (далее Правила продажи отдельных видов товаров), при осуществлении розничной торговле в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учёбы, на транспорте, на улице и в иных местах- не допускается продажа лекарственных препаратов.

Из п. 76 Правил продажи лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении видов аптечных организаций» содержит закрытый перечень видов аптечных организаций: 1. Аптека: готовых лекарственных форм; производственная; производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов; 2. Аптечный пункт; 3. Аптечный киоск.

Интернет-аптеки в данном перечне отсутствуют.

Ст.14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой и порядка розничной торговли лекарственными препаратами. Ст.234УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п.6 ст. 10 и п.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае информация о причинении вреда здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распространение в сети «Интернет» на указанном интернет-сайте информации, побуждающей граждан к приобретению медицинских справок, фактически способствует совершению преступлений, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых организационных основ противодействию преступности, в том числе коррупции, борьбы с нею и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Судом установлено, что Интернет-страница http://lek-magazine.skynell.biz/ содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и о лице ее разместившем. 

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-сайту ограничен. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования Шахунского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, по адресу: http://lek-magazine.skynell.biz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенной на Интернет-сайте, по адресу: http://lek-magazine.skynell.biz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.Ю. Медведев