РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Кобзевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» ФИО1 на постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ФИО2 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника СОСП по Астраханской области ФИО2 от 11 октября 2024 года администрация МО «Город Ахтубинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Администрация МО «Город Ахтубинск» с указанным постановлением не согласилась. Ее представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободив администрацию МО «Город Ахтубинск» в связи с малозначительностью правонарушения. Указал на частичное исполнение решения суда, необходимость проведения для его исполнения контрактных процедур. Также указал на наличие у администрации МО «Город Ахтубинск» обязательств по исполнению полномочий, предусмотренных Законом 131-ФЗ.

В судебное заседание представитель администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствии, доводы поддержал.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Начальник СОСП по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП России судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Ахтубинского районного суда по административному делу №А-427/2020.

Указанным решением суда на администрацию МО «Город Ахтубинск» возложена обязанность в течение трех месяцев, путем сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидировать следующие несанкционированные свалки отходов производства и потребления: 

площадью 50 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 40 метров от 

<

адрес>Г по 

<

адрес>, в овраге за гаражами, географические координаты: №

площадью 2 000 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес> на расстоянии около 200 метров на юго-восток от ТП трансформатора, расположенного на пересечении улиц Садовая и Красный Дон, географические координаты: N №; 

площадью 7 200 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, за бывшим предприятием МП «АТП» 200 метров от реки Ахтуба, географические координаты: №; 

площадью 8 000 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес> 1,6 км на северо-восток от 

<

адрес>, географические координаты: №; 

площадью 1 650 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 475 метров на восток от 

<

адрес> по пер. Солнечный, район Кирносовой зимовки, географические координаты: №; 

площадью 150 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 171 метров на восток от 

<

адрес>, за грунтовой дорогой, географические координаты: №;

площадью 24 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, пересечении улиц Ким и Колхозная за земляным валом, географические координаты: N №; 

площадью 120 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, район лесобазы Восточная, с восточной стороны от ограждения ГПК «Мечта», географические координаты: N №; 

площадью 11 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, географические координаты№; 

площадью 125 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 12м. от 

<

адрес>, за грунтовой дорогой, географические координаты: N №.

02 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор не оплачен.

09 августа 2024 года в адрес администрации МО «Город Ахтубинск» направлен требование №, полученное ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано исполнить решение суда по делу №а-427/2020, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного срока явиться к судебному приставу-исполнителю и представить сведения об исполнении решения суда.

Только 17 сентября 2024 года в адрес СОСП по Астраханской области поступил ответ о том, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены. Решение суда исполнено в части.

Таким образом, в установленный срок администрацией МО «Город Ахтубинск» законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин, тем самым, администрацией МО «Город Ахтубинск» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Основанием для привлечения администрации МО «Город Ахтубинск» к административной ответственности, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, в связи с чем, 27 сентября 2024 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 11 октября 2024 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должника.

Из самой жалобы представителя администрации МО «Город Ахтубинск» следует, что ликвидированы из всех перечисленных в решении только свалки:

площадью 50 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 40 метров от 

<

адрес>Г по 

<

адрес>, в овраге за гаражами, географические координаты: №; 

площадью 150 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 171 метров на восток от 

<

адрес>, за грунтовой дорогой, географические координаты: №;

площадью 24 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, пересечении улиц Ким и Колхозная за земляным валом, географические координаты: №; 

площадью 125 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, на расстоянии около 12м. от 

<

адрес>, за грунтовой дорогой, географические координаты: №.

Свалка площадью 7 200 кв.м., по адресному ориентиру: 

<

адрес>, за бывшим предприятием МП «АТП» 200 метров от реки Ахтуба, географические координаты: №, ликвидирована частично. 

Факт совершения администрацией МО «Город Ахтубинск» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом СОСП по Астраханской области была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а должностным лицом СОСП по Астраханской области, сделан правильный вывод о наличии в действиях администрации МО «Город Ахтубинск» состава административного правонарушения. 

Вывод должностного лица административного органа о наличии в бездействии администрации МО «Город Ахтубинск» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. 

Факт неисполнения решения суда не оспаривается, указывается на то, что для исполнения решения суда требуется проведение конкурсных процедур, а также наличие у администрации МО «Город Ахтубинск» обязательств по исполнению полномочий, предусмотренных законом 131-ФЗ.

Тем не менее, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведений о том, что администрацией МО «Город Ахтубинск» были своевременно предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований указанного исполнительного документа, материалы дела не содержат, с жалобой не представлены. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должник не имел возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам, таким как обстоятельства непреодолимой силы либо действия третьих сил. 

Материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени (более 3 лет) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику новых сроков исполнения. 

Таким образом, объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей назначено в пределах санкции, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств совершения правонарушения. Обстоятельств, смягчающих отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доводы о необходимости признания данного правонарушения малозначительным, проведены. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В данном случае, вынесенное 24 марта 2020 судом решение, не исполненное полностью должником, было направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц в г. Ахтубинске.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Обстоятельств указывающих на малозначительность правонарушения, совершенного администрацией МО «Город Ахтубинск», не усматривается. 

Административным органом собраны доказательства, которые содержат определенные, важные и значимые факты о правонарушении, по отдельности, и в совокупности, позволяющие с достаточной уверенностью прийти к выводу о доказанности события правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области ФИО2 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.