дело № 2-822/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Керченский городской суд Республики Крым в составе:

судьи – ФИО1

при секретаре Залинян Р.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, понуждении регистрации права муниципальной собственности,- 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к администрации 

<

адрес> Республики Крым, в котором, окончательно уточнив свои исковые требования, просит:

признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>;

возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную квартиру.

Требования мотивированы тем, что истица является племянницей ФИО7, которой в ДД.ММ.ГГГГ по ордеру на основании решения, в связи с трудовыми отношениями с 

<

данные изъяты> предоставлена в пользование, 

<

адрес> в 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ, основной квартиросъемщик квартиры ФИО7 умерла, после ее смерти, она как племянница, продолжила проживать в спорной квартире, где значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ, проживает до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ истица коллективно обращалась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру. Однако, в заключении договора было отказано по причине того, что дом не является муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования. На коллективное обращение Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило, что в его компетенцию не входит управление и распоряжение жилыми помещениями. В реестре имущества объект недвижимости не значится. Из ответа 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, следует, что в инвентарном деле отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности. Нет оснований учитывать жилые помещения государственной собственностью. Коллективное предприятие 

<

данные изъяты> ликвидировано. Истец не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, в связи с чем, для защиты своих прав, вынуждена обратиться в суд. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик присвоил ее 

<

адрес> т.к. оказалось, что в указанном доме значилось две квартиры под №.

В судебное заседание истица не явилась. 

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности - ФИО3 поддержала требования искового заявления, с учетом поданных уточнений, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес>, действующая на основании доверенности ФИО4, указала, что исковые требования УЖКХ администрации 

<

адрес> признает в полном объеме. Организация является юридическим лицом, не имеет права отказывать гражданам в заключении договора социального найма.

Ответчик администрация 

<

адрес> Республики Крым, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах не направления представителя суду не известно.

Выслушав мнение представителя истицы, представителя ответчика – УЖКХ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 коллективно обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым, по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Отделом учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, не является муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования, рекомендовано признать право собственности на квартиру в силу приобретательной давности на основании ст. 234 ГК РФ (л.д. 30).

По существу истцу отказано в заключении договора социального найма.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из указанных норм, к юридически значимым обстоятельствам следует отнести установление того, на каком праве была предоставлена квартира, какова правовая природа отношений, сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом спорной квартиры для проживания в ней.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

Квартира № в 

<

адрес> в 

<

адрес> была предоставлена 

<

данные изъяты> своему работнику ФИО7

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является племянницей ФИО7.

ФИО2 зарегистрирована и проживает постоянно в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями в ее паспорте. ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.11).

Из материалов инвентарного дела №/№, предоставленном филиалом 

<

данные изъяты> 

<

адрес> усматривается, что решением исполкома Керченского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ здание бывшей бани, расположенное в 

<

адрес>, было передано 

<

данные изъяты> для переоборудование под жилье (л.д. 11 инвентарного дела).

ДД.ММ.ГГГГ домовладение из двух основных строений по 

<

адрес> № в 

<

адрес>, переданное решением исполкома Керченского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, было зарегистрировано на праве государственной собственности за 

<

данные изъяты> (л.д. 12 инвентарного дела). 

Материалы инвентарного дела содержат сведения о том, что 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежал 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> а затем 

<

данные изъяты> (коллективное предприятие).

Анализируя материалы, находящиеся в инвентарном деле, суд приходит к выводу, что предприятие 

<

данные изъяты> переименовывалась и меняла форму собственности.

В дальнейшем 

<

данные изъяты>» часть квартир передала гражданам, проживающим в указанном доме, в собственность в порядке приватизации, о чем последним были выданы свидетельства о праве собственности на жилье, право собственности граждан было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается сведениями находящимися в материалах инвентарного дела.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены результаты инвентаризации 

<

адрес> в 

<

адрес> и оказалось, что в указанном доме имеется две квартиры под номером №, при этом в ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>. передана в частную собственность, а 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>, которую занимает истица в собственности не находится, поэтому ее квартире был присвоен №(л.д.26-27,22-23).

Документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в материалах инвентарного дела отсутствуют.

Жильцы квартир №, № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес> обращались в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым по вопросу принадлежности указанных жилых помещений.

Согласно сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым № № от ДД.ММ.ГГГГ в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, указанные квартиры не внесены. Считает, что нет оснований учитывать жилые помещения государственной собственностью Республики Крым (л.д. 32).

При рассмотрении дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица добросовестно пользуется жилым помещением. Постоянно в нем проживает, вносит соответствующие коммунальные платежи.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истицы при проживании в спорной квартире не установлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО2 на постоянное проживание в спорной квартире оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялись такие требования и при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из пояснений представителя Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> следует, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не является муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования, на балансе в УЖКХ администрации 

<

адрес> не значится, жилой фонд является ведомственным жильем, принадлежит фирме 

<

данные изъяты> 

Согласно сообщению администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не является муниципальной собственностью и не находится в казне муниципального образования (л.д. 30). 

Согласно сообщению из администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и МУП МОГОК РК «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на обслуживание 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.52).

При рассмотрении гражданского дела установлено, что фирма 

<

данные изъяты> не перерегистрировалась по российскому законодательству после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

Неисполнение Коллективным предприятием 

<

данные изъяты> своей обязанности по передаче в муниципальную собственность недвижимого имущества и отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение не могут являться препятствием для реализации истцом его жилищных прав.

Материалы настоящего гражданского дела, инвентарного дела, не содержат сведений о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилого помещения.

При сложившихся обстоятельствах речь идет о закреплении за истцом уже ранее фактически предоставленной её тетке квартиры, которая должна быть передана в муниципальную собственность в силу закона, а также заключения с ней договора социального найма.

Сложившиеся на протяжении длительного времени отношения между истцом, с одной стороны и собственником спорного жилья, с другой стороны, учитывая положения ст. 60 ЖК РФ, указывают на фактическое пользование жилым помещением на условиях договора найма.

Отсутствие у истца ордера на спорную квартиру не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма, с учетом законного вселения.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен, факт длительного пользования квартирой, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, что свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Решением 25 сессии Керченского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение 16 сессии Керченского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> осуществляет заключение, изменение, расторжение договоров социального найма.

Таким образом, обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым. 

Учитывая, что к жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, ФИО2 в силу вышеизложенных обстоятельств, приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заявленные исковые требования о признании права пользованиям жилым помещением, понуждении администрации 

<

адрес> Республики Крым к регистрации права муниципальной собственности, возложении обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> к заключению договора социального найма, то есть юридическому оформлению возникших жилищных правоотношений, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации 

<

адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма, понуждении регистрации права муниципальной собственности- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, квартирой №-№ в 

<

адрес> Республики Крым, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию 

<

адрес> Республики Крым принять в муниципальную собственность 

<

адрес>-А в 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым.

Возложить обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации 

<

адрес> Республики Крым заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья