Дело № 12-30/2025 (12-359/2024)

УИД 33RS0001-01-2024-002727-92

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 10 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: 

<

...>, 

жалобу защитника Симонова Алексея Александровича на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО1 №216-24 от 22.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области ФИО1 ФИО1 №216-24 от 22.05.2024 года Муниципальное унитарное предприятие «Суздальские коммунальные системы» (далее – МУП «СКС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Владимира, защитник Симонов А.А. выражает несогласие с постановлением, вынесенным в отношении МУП «СКС» по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности. Жалоба мотивирована тем, что система водоснабжения с.Новоалександрово Суздальского района Владимирской области требует модернизации, поскольку водозаборные сооружения и сети имеют сверхнормативный физический износ. Для обеспечения потребителей питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных правил, необходима установка новых или модернизация существующих станций водоподготовки (обезжелезивания) на источниках водоснабжения и замены водопроводов в целях устранения вторичного загрязнения воды при её транспортировке до потребителя. Проведение указанных мероприятий МУП «СКС» требует значительных финансовых вложений, в связи с чем, предприятие неоднократно обращалось в администрацию Суздальского района Владимирской области. Постановлением Главы Суздальского района № 128 от 24.01.2023г. утверждена муниципальная программа «Повышение качества питьевой воды из систем централизованного водоснабжения Суздальского района на 2023-2026годы». Мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения с Новоалександрово Суздальского района запланированы на 2025 год. До реализации указанных мероприятий у МУП «СКС» отсутствует реальная возможность предоставления воды в соответствии с установленными нормами. С учетом изложенного, защитник Симонов А.А. выражает несогласие с выводами должностного лица Роспотребнадзора о наличии в действиях МУП «СКС» состава вменяемого административного правонарушения, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Законный представитель МУП «СКС» ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежаще извещен о времени и месте его проведения, не явился, доверив представление интересов предприятия защитнику Симонову А.А..

По тем же основаниям защитник Симонов А.А. поддержал доводы жалобы в судебном заседании.

Представитель Управления Роспотретребнадзора по Владимирской области ФИО3 с жалобой не согласились, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав представителя Управления Роспотретребнадзора по Владимирской области ФИО3, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Исходя из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В таблицах 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2, предусмотрены органолептические показатели качества воды и предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в питьевой воде систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения.

Так, содержание железа (Fe, суммарно) не должно превышать концентрацию 0,3 мг/л, содержание марганца (Mn, суммарно) – не более 0,1 мг/л, мутность (по каолину) не должна составлять более 1,5 мг/л.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде наложения штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в период с 11.04.2024 года по 24.04.2024 года в отношении МУП «СКС», установлено несоответствие холодной (питьевой) воды распределительной сети централизованного водоснабжения с.Новоалександрово Суздальского района Владимирской области гигиеническим нормативам и требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2, 

Так, в пробах холодной воды распределительной сети центрального водоснабжения по адресу: 

<

...> по результатам исследования выявлено: содержание запаха при 60 градусах – 3 балла (гигиенический норматив не более 2 баллов), содержание мутности 22,31+/3,1 мг/дм3 ( норма не более 1,5 мг/дм3), содержание общего железа более 2 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3.

В пробах холодной воды распределительной сети центрального водоснабжения по адресу: 

<

адрес> (РЧВ) выявлено: содержание запаха при 60 градусах – 3 балла (гигиенический норматив не более 2 баллов), содержание мутности 20,1+/2,8 мг/дм3 (норма не более 1,5 мг/дм3), содержание общего железа более 2 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3.

В пробах холодной воды распределительной сети центрального водоснабжения по адресу 

<

адрес> ( артезианская скважина № 3130/361) выявлено: содержание запаха при 60 градусах – 3 балла (гигиенический норматив не более 2 баллов), содержание мутности 24,3+/3,4 мг/дм3 ( норма не более 1,5 мг/дм3), содержание общего железа более 2 мг/дм3 при нормативе не более 0,3 мг/дм3.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки и послужили основанием для составления в отношении МУП «СКС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5. КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области от 22.05.2024 года МУП «СКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность МУП «СКС» в его совершении подтверждаются решением о проведении внеплановой выездной проверки от 08.04.2024 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 23.04.2024 года, протоколом об административном правонарушении от 24.04.2024 года, экспертными заключениями от 22.04.2024 года, протоколами испытаний от 15.04.2024 года и от 16.04.2024 года, и другими материалами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ,

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 КоАП РФ, в связи с чем действия МУП «Суздальский коммунальные системы» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Владимирской области квалифицированы верно.

В ходе производства по делу установлено, что Предприятием не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении качества питьевой воды в с.Новоалександрово Суздальского района Владимирской области. 

Доводы жалобы о разработке перечня мероприятий, включаемых в состав технического задания и инвестиционной программы о принятии МУП «СКС» исчерпывающих мер по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологических требований не свидетельствуют. Документально подтвержденных сведений об обращении МУП «СКС» в администрацию 

<

адрес> за выделением средств на модернизацию инфраструктуры и ответов на них в материалах дела не имеется и суду не представлено. 

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Доказательств невозможности принять все зависящие от МУП «СКС» меры, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не представлено. 

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела должностным лицом Роспотребнадзора полно и всесторонне исследованы все юридически значимые обстоятельства, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5. КоАП РФ, и виновности МУП «СКС» в его совершении. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности и право на защиту не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5. КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе по делу об административном правонарушении, имеющих фундаментальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении и влекущих безусловную отмену состоявшегося постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно. Предусмотренных ст.24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6., п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области – заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО1 №216-24 от 22.05.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Муниципального унитарного предприятия «Суздальские коммунальные системы» - оставить без изменения, а жалобу защитника Симонова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья И.С.Пискунова