Дело № 1-45/2023

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации 

19 июня 2023 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., 

с участием государственного обвинителя – ст.помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю., 

подсудимого ФИО28, 

защитников - адвоката Киселева А.В. (удостоверение ... и ордер ...), ФИО29 (удостоверение ..., ордер ...),

рассмотрев в общем порядке судебного разбирательства в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО28, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, холостого, имеющего на иждивении дочь ... г.р., с высшим образованием, генерального директора ООО «Шангальский ЖКС», зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ, 

установил:

ФИО28 совершил незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, при следующих обстоятельствах. 

ФИО28 в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г., являясь на основании решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Шангальский жилищно-коммунальный сервис» (далее по тексту – ООО «Шангальский ЖКС») от 6 июня 2018 г., приказа ...-к от 6 июня 2018 г. генеральным директором ООО «Шангальский ЖКС», внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц 30 сентября 2015 г. за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) ..., имеющего юридический и фактический адрес: ... и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) ..., состоявшего на налоговом учете в МИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, расположенной по адресу: 

<

...>, будучи в силу занимаемой должности и в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 раздела 8 Устава ООО «Шангальский ЖКС», утвержденного решением единственного учредителя ... от 23 сентября 2015 г., единоличным исполнительным органом общества, действуя от имени общества без доверенности, представляющий его интересы и совершающий сделки, который на основании должностной инструкции служащих и специалистов жилищно-коммунального хозяйства от 7 июня 2018 г. согласно п. 1-10 раздела 2 Генеральный директор обязан руководить в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности, то есть лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции, умышленно, из корыстных побуждений, с целью незаконного извлечения прибыли, в нарушение требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. 30 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию, без получения лицензии в Северном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, расположенном по адресу: проспект Троицкий, д. 14, г. Архангельск, заключил в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области с ООО «...» договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г., во исполнение которого в период с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2021 г. ООО «Шангальский ЖКС» под его управлением оказывало услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов IV класса опасности с территории МО «Шангальское» Устьянского района Архангельской области на площадку временного накопления твердых бытовых отходов согласно территориальной схеме – на территорию земельного участка с кадастровым номером ..., где производило их выгрузку. 

В ходе осуществления вышеуказанной деятельности в период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. был извлечен доход в сумме ... рублей, то есть в крупном размере. 

На судебном заседании подсудимый ФИО28 вину в совершении преступления не признал, пояснив, что в марте 2020 г. между ООО «Шангальский ЖКС» и ООО ...» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию ТКО. Позже стало известно, что при таком договоре лицензия ООО ...» не распространяется на действия ООО «Шангальский ЖКС», производимые по данному договору, в связи с чем было подготовлено дополнительное соглашение от 23 марта 2020 г., в соответствии с которым изменено наименование договора на «договор субаренды спецтехники с экипажем», подписанное директорами ООО «Шангальский ЖКС» и ООО ...». Полагая, что необходимо его согласование с главой МО «Шангальское», оба экземпляра данного документа оставил у себя, не передавая в организации. В связи с утерей оригинала данного дополнительного соглашения, после возбуждения уголовного дела, юристом ООО ... по его просьбе в 2022 г. составлено новое дополнительное соглашение, аналогичное первоначальному. Именно в рамках указанного дополнительного соглашения от 23 марта 2020 г. осуществлялась перевозка мусора, причем в основном перевозился мусор 5 класса опасности, для чего лицензия не требуется. Непосредственно от перевозки он лично никакого дохода не получал.

Несмотря на не признание своей вины по ч.1 ст. 171 УК РФ, виновность подсудимого ФИО28 в совершении данного преступления установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Свидетель ФИО7 на судебном заседании показала, что в 2020-2022 г.г. работала юристом в ООО ...». С 1 января 2020 г. между ООО ...» и ООО «...» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с территории МО «Октябрьское» и МО «Шангальское». У ООО ...» имелась соответствующая лицензия. 4 марта 2020 г. между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию ТБО, в соответствии с которым ООО «Шангальский ЖКС» обязан был организовать вывоз ТБО с территории МО «...» на площадку временного содержания отходов. На протяжении 2020-2021 г.г она неоднократно составляла дополнительные соглашения к договору от 4 марта 2020 г., которые нумеровались последовательно. В 2022 г. по просьбе директора ООО ...» ФИО8 она составила проект дополнительного соглашения к договору от 4 марта 2020 г и проект договора аренды без указания даты и передала их в электронном виде по ватсапу ФИО28, документ на своем компьютере удалила. После передачи данные документы в ООО ...» не возвращались. На тот момент ФИО28 грозило административное наказание, чтобы его избежать, необходимо было составить эти документы. О составлении аналогичных документов в 2020 г. ей не известно. 

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что в период с 2010 г. по 1 октября 2022 г. он работал генеральным директором ООО ...». С 1 января 2020 г. на территории Устьянского района транспортировкой ТКО стал заниматься региональный оператор, до этого этим занимались управляющие компании. На совещании в районной администрации в конце 2019 г. ООО ...» попросили продолжить заниматься вывозкой ТКО, так как региональный оператор не был готов к выполнению своих обязанностей непосредственно с 1 января 2020 г., а у ООО ...» была лицензия. Необходимо было вывозить отходы с территории МО «Октябрьское» и МО «Шангальское», но техники было недостаточно, поэтому попросили ООО «Шангальский ЖКС» заниматься вывозкой отходов с территории МО «Шангальское». Только в марте 2020 г. ООО ...» заключил договор с ООО «...» по вывозу твердых бытовых отходов. 4 марта 2020 г. между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с территории МО «Шангальское». ООО «Шангальский ЖКС» вывозил их на свалку, расположенную вблизи д. .... Претензий к ООО «Шангальский ЖСК» от ООО ...» по выполненным работам не имелось, денежные средства за выполненную работу выплачены в полном объеме. В 2020 году между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» по инициативе последнего было составлено дополнительное соглашение к договору субподряда от 4 марта 2020 г. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с договором аренды. Данное дополнительное соглашение подписывалось им, было передано ФИО28, после чего в офис ООО ...» не возвращалось. Управляющая компания ...» работало с ООО «Шангальский ЖКС» в рамках договора субподряда от 4 марта 2020 г. В 2022 г. в связи с отсутствием лицензии у ООО «Шангальский ЖКС» возникли проблемы. Поскольку не могли найти дополнительное соглашение с договором аренды, составленные в 2020 г., юрист компании ФИО7 подготовила проект дополнительного соглашения с договором аренды, которые были переданы ФИО28 

Свидетель ФИО13 показал, что в 2020-2021 г.г. работал в администрации МО «Устьянский муниципальный район» в должности начальника управления строительства и инфраструктуры. В его должностные обязанности входила организация вывоза ТКО. В 2020 году между ООО «...» и ООО ...» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. Непосредственным исполнителем по транспортированию ТКО на территории МО «Шангальское» являлось ООО «Шангальский ЖКС», которое вывозило отходы 4 класса опасности на площадку временного накопления отходов в д. .... 

Согласно показаниям свидетеля ФИО3 в 2020-2021 г.г. он являлся главой МО «Шангальское». Услуги на территории МО «Шангальское» по вывозу ТКО оказывало ООО «Шангальский ЖКС». Дополнительное соглашение к договору субподряда от 4 марта 2020 г. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов с датой составления от 23 марта 2020 г. было подписано им в 2022 г. по просьбе ФИО28, пояснившего, что в отношении его возбуждено производство и нужно устранить недостатки. 

Свидетель ФИО4 показал, что работал водителем у ИП ФИО28 до ноября 2022 г., осуществлял в том числе вывоз крупногабаритного мусора по мере накопления на автомобиле КАМАЗ с гидроманипулятором, который принадлежал ФИО28 Данный автомобиль не являлся специализированным автомобилем для перевозки отходов. Он вывозил крупногабаритный мусор, который население складировало возле мусорных баков, на свалку в д. .... Путевые листы выписывал механик ФИО5 Однажды на свалке у д.... его остановили сотрудники полиции и спросили документы на мусор. Он позвонил ФИО28, и тот привез документы.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в период с 2016 г. до сентября 2022 г. он работал в ООО «Шангальский ЖКС» в должности механика. В его должностные обязанности входило выписывание путевых листов для вывозки твердых бытовых отходов у населения и крупногабаритного мусора. Сбор бытовых отходов осуществлялся автомобилем-мусоровозом, который был арендован у администрации МО «Шангальское». Крупногабаритный мусор вывозился КАМАЗом с гидроманипулятором. Весь мусор вывозился с территории МО «Шангальское» на свалку вблизи д. .... 

Свидетель ФИО6 показал, что в период с августа 2017 г. до 1 октября 2021 г. он работал в ООО «Шангальский ЖКС» в должности водителя автомобиля ГАЗ-3309 «Мусоровоз», на котором из населенных пунктов МО «Шангальское» вывозил несортированный мусор на полигон вблизи д. .... После возвращения в гараж он сдавал путевой лист механику ФИО5 и отчитывался в ООО ...» посредством отправления фотографий мест скопления бытового мусора, контейнерных площадок, до и после отгрузки.

Из показаний свидетеля ФИО17, жительницы ..., следует, что недалеко от ее дома расположена площадка с контейнерами для мусора, не предполагающая раздельного сбора мусора. Вывозкой мусора занималось ООО «Шангальский ЖКС». Рядом с контейнерами складировался также крупногабаритный мусор.

В связи с неявкой в судебное заседание свидетелей ФИО1, ФИО26, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, специалиста ФИО25, их показания, данные в ходе предварительного расследования, исследованы судом по ходатайству государственного обвинителя с согласия сторон в соответствии со ст. 281 ч. 1 УПК РФ.

Свидетель ФИО1, главный бухгалтер ООО «Шангальский ЖКС», показала, что 4 марта 2020 г. между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с которым ООО «Шангальский ЖКС» обязалось организовывать сбор и вывоз ТБО с территории населенных пунктов, расположенных в МО «Шангальское» Устьянского района. ООО ...» обязалось производить оплату указанных работ. Оплата производилась в следующем порядке: ежемесячно ООО «Шангальский ЖКС» предоставляло в ООО ...» сведения о количестве собранных ТБО в кубических метрах за месяц, после чего предоставлялся акт о выполненных работах вместе со счетом на оплату, который после проверки ООО ...» оплачивался. Оплата производилась путем перевода денежных средств на расчетный счет ООО «Шангальский ЖКС» в АО «...» .... Вывозка ТБО производилась с 1 января 2020 г. Договор действовал до 30 сентября 2021 г. 

Водители автомобилей, которые производили вывозку отходов, заполняли путевой лист, в котором указывали объем вывозимых отходов. Водитель также производил съемку контейнерной площадки с мусорными контейнерами до и после вывозки мусора. Механик сдавал путевые листы в офис ООО «Шангальский ЖКС» ФИО9, которая передавала обработанные данные из путевых листов бухгалтеру ФИО27, которая выставляла счет на оплату в ООО ...». После проверки денежные средства направлялись на расчетный счет ООО «Шангальский ЖКС». Для осуществления указанной детальности администрация МО «Шангальское» передала в аренду ООО «Шангальский ЖКС» мусоровоз КО 440-2 с государственным регистрационным знаком ..., а ИП ФИО28 - автомобили КАМАЗ с «фишкой». Водителем мусоровоза был работник ООО «Шангальский ЖКС», водителями КАМАЗов были работники ИП ФИО28 За 2020 год по указанному договору ООО «Шангальский ЖКС» было выплачено ... руб., а за 2021 год – ... руб. В связи с тем, что иных договоров, кроме договора субподряда от 4 марта 2020 г. между ООО «Шангальский ЖКС» и ООО ...» заключено не было, все акты о выполненных работах и счета на оплату относились к данному договору без отсылок на него, поскольку акты и счета могли быть предъявлены ООО ...» только в рамках данного договора (т. 2 л.д. 181-182, л.д. 237-239).

Из протокола допроса свидетеля ФИО26 следует, что ООО «...» заключило с ООО ...» договоры оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области: №... от 1 января 2020 г., ... от 30 декабря 2020 г. – на условиях беспрерывного транспортирования ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Архангельской области. Фактически исполнение обязательств по указанным договорам прекратилось по инициативе ООО ...» в сентябре 2021 года. У ООО ...» имелась лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности от 28 марта 2016 г. .... В адрес ООО «...» уведомлений о привлечении третьих лиц в качестве субсубподрядчиков/соисполнителей от ООО ...» не поступало (т. 2 л.д. 187-189).

Свидетель ФИО2, начальник отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности Северного межрегионального управления Росприроднадзора, показала, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. ООО «Шангальский ЖКС» лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности не выдавалась. Заявление на предоставление лицензии в Северное межрегиональное управление Росприроднадзора не поступало. Отходы из жилищ несортированные относятся к 4 классу опасности для окружающей среды. Отходы, собранные в смеси, относятся к 4 классу опасности. Крупногабаритные отходы относятся к коммунальным, имеют более низкий класс опасности (т. 2 л.д. 194-196, т. 3 л.д. 35-38).

Согласно показаниям свидетеля ФИО9 в период с августа 2018 г. по июль 2022 г. она работала в ООО «Шангальский ЖКС» в должности секретаря. ООО «Шангальский ЖКС» производило вывозку ТБО с территории МО «Шангальское», при этом водители отправляли ей фотографии до и после загрузки мусора с контейнерных площадок, после чего она отправляла данные фотографии в ООО ...» для отчетности и подсчета вывозимого мусора. Для предоставления в Устьянский районный суд при рассмотрении материала об административном правонарушении в отношении ООО «Шангальский ЖКС» она делала копии документов, которые были предоставлены юристом, а именно: договора субподряда от 4 марта 2020 г. с дополнительными соглашениями (т. 2 л.д. 231-233).

Из протокола допроса свидетеля ФИО10 следует, что в период с 2016 года по февраль 2021 г. она работала юристом в ООО «Шангальский ЖКС». 4 марта 2020 г. между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию ТБО. От ФИО28, ФИО8 никаких поручений или просьб на составление дополнительного соглашения к договору субподряда от 4 марта 2020 г. ей в период с марта 2020 года по февраль 2021 г. не поступало. Дополнительное соглашение к договору субподряда от 4 марта 2020 г. не составляла (т. 2 л.д. 234-236).

Согласно показаниям свидетеля ФИО11 с мая 2012 г. по 20 октября 2022 г. она работала главным бухгалтером ООО ...». Между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г. на территории МО «Шангальское». Вывозка ТБО производилась с 1 января 2020 г., счета за услуги по вывозке ТБО выставлялись также с 1 января 2020 г. Согласно заключенному договору ООО «Шангальский ЖКС» должно было собственными силами организовать сбор и вывозку ТБО с территории населенных пунктов МО «Шангальское» со специально оборудованных контейнерных площадок для сбора ТБО и крупногабаритного мусора. ООО «Шангальский ЖКС» использовало свою технику. ФИО28 также была арендована техника для вывозки ТБО. В период исполнения договора заключались дополнительные соглашения, в том числе дополнительное соглашение ... от 1 июля 2021 г. о продлении действия договора до 30 сентября 2021 г. Порядок оплаты по договору для ООО «Шангальский ЖКС» был установлен следующий. Ежемесячно ООО «Шангальский ЖКС» предоставляло в ООО ...» сведения о количестве собранных ТБО в кубических метрах за месяц, акт о выполненных работах, счет на оплату, после чего производилась оплата по факту расчетов с ООО «...» на расчетный счет ООО «Шангальский ЖКС» на основании договора субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г. За 2020 год выплачено ... руб., в 2021 г. – ... руб. Договор субподряда от 4 марта 2020 г. и дополнительные соглашения к договору составлялись юристом ООО ...» ФИО7 Дополнительные соглашения нумеровались последовательно от 1 до 10. В период ее работы в ООО ...» дополнительного соглашения от 23 марта 2020 г. к договору субподряда от 4 марта 2020 г. не было. Просьб и поручений на составление дополнительного соглашения от 23 марта 2020 г. не поступало (т. 2 л.д. 240-243).

Из показаний свидетеля ФИО12 следует, что в период с марта 2016 г. по 16 сентября 2022 г. она работала в ООО «Шангальский ЖКС» в должности экономиста. 4 марта 2020 г. между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» был заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, согласно которому ООО «Шангальский ЖКС» в период с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2021 г. производило вывозку ТБО и крупногабаритных отходов с территории МО «Шангальское» без лицензии. Основным вывозимым мусором были твердые бытовые отходы, которые население выносило из своих домов и складировало в контейнеры, расположенные на площадках. Вывозимый мусор из контейнеров является мусором из жилищ и относится к 4 классу опасности. ООО «Шангальский ЖКС» арендовало у администрации МО «Шангальское» специальную технику – мусоровоз «КО-440-2» с государственным регистрационным знаком .... Дополнительного соглашения №б/н от 23 марта 2020 г. она не видела, просьб и предложений на составление данного дополнительного соглашения не поступало (т. 2 л.д. 244-246).

Свидетель ФИО14, участковый уполномоченный ОМВД России по Устьянскому району, охарактеризовал ФИО28 с положительной стороны. На учетах в ОМВД России по Устьянскому району не состоит. ФИО28 является индивидуальным предпринимателем и генеральным директором ООО «Шангальский ЖКС». Вывозку ТКО ФИО28 осуществлял на специализированном автомобиле-мусоровозе, а также использовал для перевозки автомобили КАМАЗ (т. 3 л.д. 3).

Из показаний свидетеля ФИО15, старшего инспектора группы ИАЗ ОМВД России по Устьянскому району, следует, что 30 сентября 2021 г. в отношении ООО «Шангальский ЖКС» и генерального директора ООО «Шангальский ЖКС» ФИО28 ею были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ за то, что 14 июля 2021 г. в нарушение требований ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО «Шангальский ЖКС» транспортировало твердые коммунальные отходы, относящиеся к IV классу опасности, без необходимой документации, в том числе без лицензии на осуществление данной деятельности, на основании договора субподряда, заключенного с ООО ...» на транспортном средстве КАМАЗ 53228-15 с государственным регистрационным знаком ..., являющимся сортиментовозом ... с гидроманипулятором, под управлением ФИО4 (т. 3 л.д. 4-6). 

Из показаний свидетеля ФИО16, жительницы ..., следует, что вывозкой мусора с территории МО «Шангальское» занималось в 2020-2021 г.г. ООО «Шангальский ЖКС». В контейнеры для сбора мусора она выбрасывала несортированные отходы. Отходы из контейнеров вывозились мусоровозом. Также возле контейнеров жителями складировался крупногабаритный мусор. По мере накопления он также вывозился уже другим автомобилем (т.3 л.д. 9-10).

Свидетель ФИО18 (жительница ...) также показала, что сортировкой мусора не занималась, весь мусор выносила в контейнеры, расположенные рядом с домом (т. 3 л.д. 15-16).

Показаниями свидетеля ФИО19 (жительницы д....) подтверждается, что сортировкой мусора она не занималась, весь мусор выносила в контейнеры, расположенные на площадке в д.... (т.3 л.д. 17-18).

Свидетель ФИО20, проживающая в д. ..., также подтвердила, что мусор жители деревни не сортируют, складирует в контейнеры на площадки (т.3 л.д. 19-20).

Показаниями свидетеля ФИО21 (жительницы д....) также подтверждается, что мусор, который образуется в процессе жизнедеятельности, выбрасывает, не сортируя, в контейнеры, расположенные рядом с домом (т.3 л.д. 21-22).

Свидетель ФИО22, проживающая в д...., показала, что мусор, который образуется в процессе жизнедеятельности, выбрасывает, в основном не сортируя, в контейнеры, расположенные рядом с домом. Оплату за вывоз мусора производит в организацию, расположенную в г.Архангельске (т.3 л.д. 23-24).

Из показаний свидетеля ФИО23, проживающей в д...., также следует, что мусор, выбрасывая в контейнеры, не сортировала. Оплату за вывоз мусора производит в организацию, расположенную в г.Архангельске (т.3 л.д. 25-26).

Согласно показаниям свидетеля ФИО24, проживающей в д...., образующийся мусор в процессе жизнедеятельности не сортирует, складирует в металлические контейнеры. Крупногабаритный мусор жителями складировался рядом с контейнерами и вывозился по мере накопления. Больше всего накапливался бытовой мусор (т. 3 л.д. 29-30).

Специалист ФИО25, заместитель начальника ...», показал, что 3 ноября 2022 г. участвовал в качестве специалиста при проведении обыска в офисе ООО ...». В ходе обыска на компьютере сотрудника ФИО7 были обнаружены файлы, содержащие договор субподряда от 4 марта 2020 г., а также дополнительные соглашения, пронумерованные от 1 до 10. Файла с дополнительным соглашением № б/н от 23 марта 2020 г. не обнаружено (т. 3 л.д. 89-90).

Вина подсудимого ФИО28 в совершении данного преступления подтверждается также письменными доказательствами по делу, исследованными на судебном заседании.

Результаты оперативно-розыскной деятельности, проводимой в связи с поступившей информацией о том, что ООО «Шангальский ЖКС» осуществляло деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Шангальское» Устьянского района Архангельской области, не имея соответствующей лицензии, были рассекречены и предоставлены следователю.

Так, в ходе проведения ...» было установлено, что между ООО «...» и ООО ...» был заключен договор на вывозку твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований «Октябрьское» и «Шангальское» Устьянского района Архангельской области. При этом ООО ...» заключило договор субподряда с ООО «Шангальский ЖКС» на вывоз твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Шангальское» Устьянского района Архангельской области, у которого отсутствовала лицензия на осуществление данного вида деятельности. 

В ходе проведения ОРМ «... в помещении офиса ООО ...» изъяты первичные документы в части исполнения обязательств по вывозке твердых бытовых отходов со стороны ООО «Шангальский ЖКС», согласно которым доход данной организации от осуществления указанного вида деятельности составил ... руб.

Согласно протоколу осмотра документов от 23 ноября 2022 г. были осмотрены: постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, следователю или в суд; запрос руководителю Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26 ноября 2021 г.; ответ Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 декабря 2021 г.; сведения от ООО «...» за 2021 г. от 18 января 2022 г. ...; заверенная копия договора субподряда ... на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Архангельской области от 30 декабря 2020 г., заключенного между ООО «...» и ООО ...»; копия приказа ...-к от 6 июня 2018 г. о приеме на работу ФИО28; копия устава ООО «Шангальский ЖКС», утвержденного решением единственного учредителя ... от 23 сентября 2015 г.; копия сведений от ООО «...» за 2020 г. от 11 февраля 2022 г. ...; заверенная копия договора субподряда ... на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 1 января 2020 г., заключенного между ООО «...» и ООО ...»; распоряжение ... от 24 февраля 2022 г. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» обследования помещения офиса ООО ...», расположенного по адресу: ...; протокол изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от 25 февраля 2022 г. из офиса ООО ...»; договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г., изъятый 25 февраля 2022 г. в офисе ООО ...», с дополнительными соглашениями, пронумерованными в последовательности от 1 до 10; копии счетов на оплату за 2020 год на 12 листах, изъятые 25 февраля 2022 г. в офисе ООО ...»; копии счетов на оплату за 2021 год на 10 листах, изъятые 25 февраля 2022 г. в офисе ООО ...»; акт сверки ... взаимных расчетов за 2020 год между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС», изъятый 25 февраля 2022 г. в офисе ООО ...»; акт сверки взаимных расчетов за 2021 год между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС», изъятый 25 февраля 2022 г. в офисе ООО ...; опрос ФИО28 от 18 марта 2022 г.; заверенная копия постановления Устьянского районного суда Архангельской области от 7 декабря 2021 года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Шангальский ЖКС» (т. 1 л.д. 173-256).

Так, 4 марта 2020 г. между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, по условиям которого последний принял на себя обязательства осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, на территории МО «Шангальское» Устьянского района Архангельской области, согласно приложениям к договору, а заказчик обязался оплачивать такие услуги согласно договору. Основной ежедневной деятельностью исполнителя являются ежедневные указания заказчика, отражаемые в маршрутном задании по форме Приложения № 2, формируемом заказчиком в электронном виде и обязательные к исполнению исполнителем. По согласованию с заказчиком маршрутные задания могут формироваться исполнителем самостоятельно. Услуги должны быть оказаны в том числе в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Исполнитель предоставляет заказчику до 3 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказывались услуги, акт учета объемов ТКО (приложение 7), копии справок о вывезенном объеме ТКО от юридических лиц (приложение 9), копии маршрутных журналов за отчетный период, акт оказания услуг, составленные по форме в соответствии с Приложением 8, счет-фактуру (в случае, если исполнитель является плательщиком НДС в соответствии с налоговым законодательством РФ), акт приема-передачи услуг по дезинфекции контейнеров для ТКО после их очистки специализированной организацией. Стоимость услуг по транспортированию одного кубического метра твердых коммунальных отходов, транспортируемых ... по Договору составляет ... руб., без НДС. Сумма, подлежащая оплате, рассчитывается исходя из фактически вывезенного, не уплотненного объема ТКО исполнителем, подтвержденным актом учета объемов ТКО, копиями справок о вывезенном объеме ТКО от юридических лиц, копиями маршрутных журналов за отчетный период, актом оказания услуг. Расчетным периодом по исполнению услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов является один календарный месяц. Сотрудники исполнителя, работающие на мусоровозах, должны быть обучены на право обращения с отходами. Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 1 января 2020 г., договор действует по 31 декабря 2020 г. В приложениях к Договору определено место передачи ТКО- площадка временного накопления ТБО согласно территориальной схемы – на территории земельного участка с кадастровым номером ..., периодичность и время транспортирования ТКО, перечень мусоровозов (...). За период с 29 апреля 2020 г. по 1 июля 2021 г. было заключено десять дополнительных соглашений к Договору от 4 марта 2020 г., в основном это касалось периодичности и времени транспортирования ТКО, с 4 сентября 2020 г. дополнен в перечень мусоровозов ..., с 12 ноября 2020 г. увеличилась стоимость услуг по транспортированию одного кубического метра твердых коммунальных отходов до ... руб., по допсоглашению от 11 января 2021 г. стороны согласились продлить срок действия договора субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г. с 1 января по 30 июня 2021 г., а 1 июля 2021 г. – до 30 сентября 2021 г.

Осмотренные 23 ноября 2022 г. документы признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т. 1 л.д. 257).

Протоколом осмотра документов от 8 декабря 2022 г. были осмотрены: 

- компакт-диск с файлом «...». При открытии файла обнаружена информация по расчетному счету в виде таблицы, из которой отобрана информация о поступлении денежных средств на расчетный счет ..., принадлежащий ООО «Шангальский ЖКС», открытый в ООО «...» за период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. от ООО ... за услуги по транспортированию ТКО с территории МО «Шангальское»; 

- компакт-диск с файлами: «... обнаружен документ, содержащий сведения о юридическом лице ООО «Шангальский ЖКС». При открытии файла «...» обнаружено заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (форма № ... от 2 октября 2015 г. за подписью ФИО28 При открытии файла «...» обнаружен документ, содержащий информацию в виде таблицы: ООО «Шангальский ЖКС» Карточка счета 62 за январь 2020 г. – сентябрь 2021 г. при осмотре данного документа обнаружены расчеты с покупателями и заказчиками, в ходе которого выявлено, что при расчетах между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС», а также ИП ФИО28 имеются отсылки к договору субподряда на оказание услуг по транспортировке ТКО. При открытии файла «Карточка счета 68» обнаружен документ, содержащий информацию в виде таблицы об уплате налогов и взносов ООО «Шангальский ЖКС». При открытии файла «Карточка счета 76» обнаружен документ с таблицей о расчетах за период с января 2020 г. по сентябрь 2021 г. При открытии файла «...» обнаружен документ, содержащий информацию в виде таблицы за период январь 2020 г. – сентябрь 2021 г. о расчетах, выявлены отсылки к договору субподряда на оказание услуг по транспортировке ТКО. При открытии файла «...» обнаружен документ с информацией о расчетах за январь 2020 г. – сентябрь 2021 г. При открытии файла «...» обнаружен документ с информацией в виде таблицы «Рабочий план счетов ООО «Шангальский ЖКС»;

- компакт-диск с файлом «...», в котором при открытии имеется файл «...» с наименованием «...», при открытии которого обнаружены папки с наименованием «2020» и «2021». В папке с наименованием «2020» находятся папки «2001», «2002», «2003», «2004», «2005», «2006», «2007», «2008», «2009», «2010», «2011», «2012». В папке с наименованием «2021» находятся папки «2101», «2102», «2103», «2104», «2105», «2106», «2107», «2108», «2109». В данных папках находятся файлы: ... В документах содержится маршрутный журнал движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) твердых коммунальных отходов на территории МО «Шангальское», инструкции по заполнению файла, расчет итоговых показателей загрузки, выгрузки и транспортировки ТКО, а также сведения о движении транспортного средства (мусоровоза) с разбивкой по дням месяца; 

- компакт-диск с файлом «...» ООО «Шангальский ЖКС» за январь 2020 г. – декабрь 2021 г.; 

- компакт-диск с папкой «...», в котором содержатся файлы: ...».

В папке «... 2» находятся файлы ... с следующими наименованиями: «..., обнаружено сопроводительное письмо ООО «Шангальский ЖКС» подписанное ФИО28» (т. 2 л.д. 59-62).

Ежемесячно с 31 января 2020 г. по 30 сентября 2021 г. ООО «Шангальский ЖКС» выставляло в адрес ООО ...» счета на оплату оказанных услуг по транспортированию ТКО, составляло акты оказанных услуг.

ООО «Шангальский ЖКС» составлялся маршрутный журнал движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО на территории МО «Шангальское», производился расчет итоговых показателей загрузки, выгрузки и транспортировки ТКО, сохранены сведения о движении транспортного средства (мусоровоза) с разбивкой по дням месяца).

5 компакт-дисков с имеющейся информацией, осмотренные 8 декабря 2022 г., признаны вещественными доказательствами и приобщены к материалам уголовного дела (т. 2 л.д. 63).

В соответствии с заключением эксперта ... от 14 октября 2022 г. сумма дохода, полученного ООО «Шангальский ЖКС» от выполнения работ согласно договору субподряда, заключенному 4 марта 2020 г., за период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. составила .... (т. 2 л.д. 36-54).

Согласно сведениям, представленным администрацией МО «Шангальское», в период с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2021 г. ООО «Шангальский ЖКС» и ИП ФИО28 с администрацией были заключены договоры аренды транспортных средств. У ООО «Шангальский ЖКС» в аренде находился мусоровоз КО-440-2 с государственным регистрационным знаком ... (по договору аренды ... от 22 марта 2020 г. по 1 апреля 2020 г., по договору аренды ... от 1 апреля 2020 г. по 30 марта 2021 г., по договору аренды ... от 31 марта 2021 г. по 30 апреля 2021 г.), у ИП ФИО28 – мусоровоз КО-440-2 с государственным регистрационным знаком ... (по договору аренды ... от 30 апреля 2021 г. по 30 ноября 2021 г.) В силу п. 4.2.4 договора аренды, заключенного между администрацией МО «Шангальское» (арендодатель) и ООО «Шангальские ЖКС» (арендатор) от 22 марта 2020 г., 1 апреля 2020 г., арендатор обязался не заключать договоров и не вступать в сделки, следствием которых может являться обременение предоставленных арендатору прав (субаренда, безвозмездное пользование и др.) без письменного разрешения арендодателя (т. 2 л.д. 88, 90-100).

Протоколом осмотра предметов от 24 октября 2022 г. была осмотрена копия дополнительного соглашения № б/н к договору субподряда от 4 марта 2020 г. на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, составленного 23 марта 2020 г., с Приложением ... «Договор субаренды спецтехники с экипажем» от 23 марта 2020 г. К данному договору субаренды имеются 11 приложений, последовательно пронумерованных. Со слов участвующей в осмотре ФИО7 представленное к осмотру дополнительное соглашение действительно составлялось ею по просьбе ФИО28 за ее рабочим компьютером, который расположен в офисе ООО ...» по адресу: ..., в апреле 2022 года, после того как 25 февраля 2022 года сотрудниками полиции из офиса ООО ...» были изъяты документы. (т. 2 л.д. 218-221).

В едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о создании ... ООО «Шангальский ЖКС» как юридического лица (т. 2 л.д. 178).

ООО «Шангальский ЖКС» с ... поставлено на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Архангельской области и Ненецком автономном округе (т. 2 л.д. 179).

Согласно уставу ООО «Шангальский ЖКС» создано в соответствии с действующим законодательством РФ в целях получения прибыли от его предпринимательской деятельности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который действует от имени Общества без доверенности, представляет его интересы и совершает сделки; должен действовать в интересах Общества добросовестно и разумно (т. 1 л.д. 104-109).

Из копии приказа о приеме на работу ...-к от ...г. следует, что ФИО28 принят на работу с 7 июня 2018 г. по 6 июня 2023 г. генеральным директором ООО «Шангальский ЖКС» (т. 1 л.д. 110).

Обязанности генерального директора ООО «Шангальский ЖКС» закреплены в должностной инструкции, согласно которой он руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности; обеспечивает соблюдение в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности (т. 3 л.д. 123-126).

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Устьянского муниципального района от 25 ноября 2022 г., площадка временного накопления расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:18:112401:24. Доступ к ней имелся у ООО ... и ООО «Шангальский ЖКС». Перемещаемые на площадку накопления отходы относятся к 4 классу опасности (т. 2 л.д. 102-104).

Из протокола осмотра документов от 19 января 2023 г. следует, что был осмотрен оригинал дополнительного соглашения № б/н от 23 марта 2020 г. к договору субподряда от 4 марта 2020 г. на оказание услуг по транспортированию ТКО на 24 листах формата А4, согласно которому ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» пришли к соглашению об изложении договора от 4 марта 2020 г. в новой редакции согласно приложению .... Указанное приложение содержит договор субаренды спецтехники с экипажем от 23 марта 2020 г. По условиям данного договора ООО «Шангальский ЖКС» (арендатор) обязуется предоставить ООО ...» (субарендатору) за плату во временное владение и пользование следующие транспортные средства: ...) и оказать своими силами услуги по управлению спецтехникой. Размер арендной платы и стоимость услуг по управлению и эксплуатации спецтехники зависит от объема транспортируемых ТКО в месяц. Стоимость услуг по транспортированию одного кубического метра твердых коммунальных отходов, транспортируемых ... по Договору составляет ... руб., без НДС. Арендатор предоставляет субарендатору до 3 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказывались услуги, акт учета объемов ТКО (приложение 7), копии справок о вывезенном объеме ТКО от юридических лиц (приложение 9), копии маршрутных журналов за отчетный период, акт оказания услуг, составленные по форме в соответствии с Приложением 8, счет-фактуру (в случае, если исполнитель является плательщиком НДС в соответствии с налоговым законодательством РФ), акт приема-передачи услуг по дезинфекции контейнеров для ТКО после их очистки специализированной организацией. Договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует по 31 декабря 2020 г. (т. 3 л.д. 151-173). 

Представленные стороной обвинения доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам и в совокупности подтверждают вину ФИО28 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Все следственные действия по делу были проведены с соблюдением требований закона, сомневаться в их достоверности нет оснований. Нарушений при их проведении не имеется.

Выводы проведенной по делу экспертизы научно обоснованы и содержат исчерпывающий ответ на поставленный вопрос; экспертиза выполнена в соответствии с требованиями закона компетентным лицом, имеющим специальное образование.

Суд не усматривает нарушений действующего законодательства при проведении оперативно-розыскных мероприятий, представленных в следственные органы. В ходе указанных ОРМ, результаты которых исследованы в ходе судебного разбирательства, были установлены факты осуществления незаконной предпринимательской деятельности. Результаты ОРМ явились основанием для возбуждения уголовного дела. 

Разрешая вопрос о юридической квалификации действий подсудимого, суд исходит из следующего.

Статья 49 Гражданского кодекса устанавливает порядок, в соответствии с которым отдельными видами деятельности, определенными законом, юридические лица вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензия - это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу статьи 49 Гражданского кодекса ООО «Шангальский ЖКС» вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом РФ. Отдельными видами деятельности, перечень которых определён федеральными законами, вправе заниматься только после получения соответствующего специального разрешения и с соблюдением соответствующих условий. ФИО28 являлся руководителем и учредителем данного предприятия, его единоначальным исполнительным органом, действовал на основе единоначалия, то есть на него в силу служебного положения были непосредственно возложены обязанности по руководству данной организацией.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89-ФЗ).

В силу статьи 1 названного закона отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) с учетом положений Закона № 89-ФЗ.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновении обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела) предусмотрено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 данного закона.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами (часть 2 статьи 12 Закона N 99-ФЗ).

Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290.

Согласно пункту 1 данного положения деятельность в области обращения с отходами составляют работы по перечню согласно приложению. В указанный перечень включены работы по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV класса опасности.

В ходе судебного разбирательства государственный обвинитель, действуя в пределах предоставленных законом полномочий, уточнил обвинение, указав на вменение осуществления ООО «Шангальский ЖКС» под управлением ФИО28 оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов IV класса опасности, исключив указание на извлечение ФИО28 дохода в результате совершения преступления.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия подсудимого ФИО28 по ч. 1 ст. 171 УК РФ как незаконное предпринимательство, то есть осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Ответственность по части первой статьи 171 УК РФ наступает за причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, а равно за действия, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. Иных обязательных условий диспозиция данной нормы не предусматривает.

При этом, в соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» под доходом в статье 171 УК РФ понимается выручка от реализации товаров (работ, услуг) за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

Согласно примечанию к статье 170.2 УК РФ крупным размером, крупным ущербом, доходом признаются стоимость, ущерб, доход в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей.

Извлечение ООО «Шангальский ЖКС» за оказание услуг по транспортированию ТКО дохода в сумме ... руб., то есть в крупном размере, подтверждается счетами на оплату оказанных услуг, актами сверки взаимных расчетов ООО «Шангальский ЖКС» и ООО ...» за 2020-2021 г.г., выписками о поступлении денежных средств на расчетный счет, принадлежащий ООО «Шангальский ЖКС», открытый в ООО «...», за период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2021 г. от ООО ...» за услуги по транспортированию ТКО с территории МО «Шангальское», карточкой счета 62 за январь 2020 г. –сентябрь 2021 г.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» при осуществлении организацией (независимо от формы собственности) незаконной предпринимательской деятельности ответственности по статье 171 УК РФ подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

Довод о том, что ООО «Шангальский ЖКС» осуществлял транспортировку ТКО в рамках решения заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации района по обеспечению на территории Устьянского района сбора, вывоза ТКО от объектов жилищного фонда и социальной сферы несостоятелен.

Согласно постановлению администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 31 декабря 2019 г. № 1829 (с изменениями от 31 декабря 2019 г. № 1837) на территории района на период с 1 января 2020 г. по 31 января 2020 введен местный уровень реагирования режима функционирования территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в связи с незаключением договоров со стороны регионального оператора по вывозке ТКО с перевозчиками, определена площадка временного накопления твердых бытовых отходов – территория земельного участка с кадастровым номером .... Данными правовыми актами перевозчика ТКО не были определены.

Пункт 18.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 года № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» разъясняет отличие от преступного нарушения порядка осуществления экономической деятельности причинение вреда охраняемым законом интересам вследствие наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния.

В случаях, когда деяние, содержащее признаки преступления в сфере предпринимательской деятельности, совершено лицом в целях устранения либо недопущения опасности, непосредственно угрожающей личности, охраняемым законом интересам общества или государства, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, то такое деяние не может быть признано преступным при условии, что не было допущено превышения пределов крайней необходимости (статья 39 УК РФ).

Для признания предпринятых лицом действий крайне необходимыми (не преступными) должны быть установлены наличие и действительный характер возникшей опасности, а также невозможность ее устранения без причинения ущерба интересам личности, общества или государства и отсутствие явного превышения допустимых при этом пределов, в том числе в виде причинения вреда, равного или большего по сравнению с тем, который мог быть причинен при дальнейшем развитии возникшей опасности.

Положения ст. 41 УК РФ, согласно п. 18.2 указанного Постановления, распространяются также на лиц, допустивших обоснованный риск в ходе предпринимательской деятельности для достижения общественно полезной цели, при условии соответствия риска обозначенным в законе критериям. К их числу относятся невозможность достижения общественно полезной цели путем совершения действий (бездействия), не связанных с риском, и принятие лицом, допустившим риск, достаточных мер для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.

Судом установлено, что ФИО28, являясь единственным учредителем и генеральным директором ООО «Шангальский ЖКС» с 1 января 2020 г., зная о необходимости получения лицензии, заключив договор с ООО ...», организовал деятельность по транспортированию ТКО 4 класса опасности, получив за это доход свыше ... рублей.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости ФИО28 осуществлять деятельность ООО «Шангальский ЖКС» по транспортированию ТКО 4 класса опасности с территории МО «Шангальское» без получения в установленном законом порядке лицензии не представлено. ООО ...» являлось действующим юридическим лицом, имело необходимую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, им были заключены договоры с ООО «...» на вывозку твердых бытовых отходов на территории муниципальных образований «Октябрьское» и «Шангальское», а потому какая-либо угроза причинения вреда охраняемым уголовным законом интересам, в том числе возможность прекращения вывозки ТБО с 1 января 2020 г. с территории МО «Шангальское», отсутствовала, как и отсутствовал в действиях ФИО28 обоснованный риск, поскольку указанная цель могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием).

Защитник Киселев А.В. ссылается на то, что необходимо было установить количество отходов именно IV класса опасности, то есть транспортировки именно тех отходов, которые подлежат лицензированию, а не общий объем отходов IV и V класса опасности, что влияет на сумму дохода.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Вместе с тем, судом установлено, что в период 2020-2021 г.г. на площадку временного накопления, расположенную на земельном участке с кадастровым номером ..., поступали отходы производства и потребления IV класса опасности, а также V класса опасности. При этом класс опасности поступающих отходов Договором субподряда на оказание услуг по транспортированию ТКО от 4 марта 2020 г. не был предусмотрен, стоимость услуг по транспортированию ТКО каждый месяц была одинаковая, что не предполагало их раздельного сбора. Из показаний свидетелей установлено, что договор между ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» предусматривал обязанности ООО «Шангальский ЖКС» по вывозу (транспортировке) отходов потребления, в том числе крупногабаритного мусора, за что был установлен соответствующий тариф, включающий в себя затраты Общества на осуществление всех перечисленных действий, исходя из рисков осуществления предпринимательской деятельности. 

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области от 23 ноября 2021 г. генеральный директор ООО «Шангальский ЖКС» ФИО28 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 14 июля 2021 г. в период с 9 час 30 мин до 16 час 10 мин ООО «Шангальский ЖКС» в отсутствие лицензии на основании договора субподряда от 4 марта 2020 г. осуществлялась транспортировка отходов IV класса опасности на площадку временного накопления отходов с кадастровым номером .... транспортировка отходов осуществлялась автомобилем ... 29, являющимся сортиментовозом ... с гидроманипулятором под управлением ФИО4

ООО «Шангальский ЖКС» также было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по постановлению судьи Устьянского районного суда Архангельской области от 7 декабря 2021 г.

Анализ указанных постановлений показывает, что в данном случае юридическое лицо и его руководитель были привлечены к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при транспортировании отходов производства и потребления, то есть за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), за транспортирование твердых коммунальных отходов юридическое лицо и его руководитель не привлекались. В связи с указанным с учетом различия в составе правонарушения, а именно в объекте и объективной стороне, довод защитника Киселева А.В. на повторное привлечение ФИО28 к ответственности за одно и то же деяние является не состоятельным.

Доводы защитника Киселева А.В. об изменении 23 марта 2020 г. предмета договора с субподряда на субаренду спецтехники с экипажем не нашел своего подтверждения.

Руководствуясь положениями статей 309, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что факт выполнения спорного объема работ в рамках договора субподряда доказан; оплата надлежащим образом ООО ...» произведена. Договор субподряда на оказание услуг по транспортированию ТКО регулируется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правовое регулирование договора субаренды спецтехники осуществляется правилами, установленными главой 34 ГК РФ.

По условиям предоставленного ФИО28 договора субаренды спецтехники с экипажем от 23 марта 2020 г. ООО «Шангальский ЖКС» (арендатор) обязуется предоставить ООО ...» (субарендатору) за плату во временной владение и пользование: ...) и оказать своими силами услуги по управлению спецтехникой. Размер арендной платы и стоимость услуг по управлению и эксплуатации спецтехники зависит от объема транспортируемых ТКО в месяц. Срок действия договора – по 31 декабря 2020 г.

Согласно пункту 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем). Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

Между тем у ООО «Шангальский ЖКС» на 23 марта 2020 г. в аренде находился мусоровоз КО-440-2 с г.н. ... по договору аренды ... от 22 марта 2020 г. по 1 апреля 2020 г. В силу п. 4.2.4 договора аренды, заключенного между администрацией МО «Шангальское» (арендодатель) и ООО «Шангальский ЖКС» (арендатор) от 22 марта 2020 г. арендатор обязался не заключать договоров и не вступать в сделки, следствием которых может являться обременение предоставленных арендатору прав (субаренда, безвозмездное пользование и др.) без письменного разрешения арендодателя. Согласия собственника транспортных средств - администрации МО «Шангальское», выраженного в постановлении главы администрации, по предоставленному договору нет.

Дополнительное соглашение предназначено для изменения положений исходного договора. Соглашение оформляется лишь в качестве дополнения к основному действующему договору. Статья 450 Гражданского кодекса РФ регламентирует право контрагентов вносить в основной договор изменения. Согласовывая изменения, стороны не могут выйти за пределы его предмета, то есть за пределы самого правоотношения. Выход за пределы предмета – это изменение правоотношения, при котором договор услуг превратился в договор аренды, то есть стал самостоятельной сделкой. Изменение предмета договора может быть оформлено только заключением нового договора.

Показания подсудимого ФИО28 и доводы защиты о том, что ООО ...» и ООО «Шангальский ЖКС» сотрудничали в рамках договора субаренды спецтехники с экипажем, не соответствуют действительности и опровергаются исследованными в ходе судебного заседания показаниями свидетелей, письменными материалами дела. Свидетель ФИО8, подтвердивший подписание дополнительного соглашения в марте 2020 г., между тем пояснил, что поскольку дополнительное соглашение об изменении существа договора отсутствовало в ООО ...», то Общество работало с ООО «Шангальский ЖКС» в рамках договора субподряда от 4 марта 2020 г. Свидетели ФИО1, ФИО12, ФИО11 также подтвердили, что оплата за оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов производилась на основании договора субподряда от 4 марта 2020 г. из показаний свидетеля ФИО7 следует, что подготовленное ею в 2022 г. дополнительное соглашение с договором необходимо было для того, чтобы ФИО28 избежать наказания.

Довод защиты о том, что ООО «Шангальский ЖКС» действовало под лицензией ООО ...», не основано на нормах права, поскольку в силу положений Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, вправе лишь юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие данную лицензию.

Подсудимым совершено умышленное преступление в сфере экономической деятельности, которое в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

С учетом категории совершенного преступления положения ч. 6 ст. 15 УК РФ применению не подлежат. 

За совершенное преступление подсудимый подлежит наказанию, основания для вынесения приговора без назначения наказания либо освобождения его от наказания отсутствуют.

За содеянное ФИО28 должен понести справедливое наказание, при назначении которого суд, в соответствии со ст. 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и условия жизни его семьи.

Смягчающими наказание обстоятельствами подсудимого в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ суд признает наличие на иждивении малолетнего ребенка (... г.р. на момент совершения преступления являлась малолетней), а также в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ суд учитывает его состояние здоровья. 

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимого, в соответствии со ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

По месту жительства ФИО28 характеризуется удовлетворительно, жалобы на его поведение в быту не поступали. 

Неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На диспансерном наблюдении либо в группе учета в психиатрическом и наркологическом кабинете ГБУЗ Архангельской области «Устьянская ЦРБ» ФИО28 не состоит, страдает хроническими заболеваниями, сведений о наличии у него инвалидности в материалах уголовного дела не имеется. 

С учетом всех обстоятельств уголовного дела в совокупности, характера и категории совершенного ФИО28 преступления, а также с учетом данных о личности подсудимого, для достижения целей наказания, установленных ст. 43 УК РФ, суд считает, что цели наказания, предусмотренные ст. 43 ч. 2 УК РФ, такие как восстановление социальной справедливости, исправление виновного и предупреждение совершения новых преступлений, могут быть достигнуты путем назначения подсудимому ФИО28 наказания в виде штрафа. 

При определении размера наказания суд учитывает наличие по делу вышеуказанных смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, возраст подсудимого, состояние его здоровья, а также имущественное положение подсудимого и возможность получения иного дохода от предпринимательской деятельности. Изучив материальное положение подсудимого, имеющего постоянное место работы, обеспеченного жильем, имеющего в собственности несколько транспортных средств, суд не усматривает оснований для рассрочки штрафа.

С учетом всех обстоятельств дела и данных о личности подсудимого, судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, оснований для применения при назначении наказания положений ст. 64 УК РФ суд не усматривает.

Избранную ФИО28 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении на апелляционный период и до вступления приговора суда в законную силу оставить без изменения.

Гражданский иск по делу не заявлен.

В соответствии с ч.3 ст. 81 УПК РФ после вступления приговора в законную силу вещественные доказательства: 

- результаты оперативно-розыскной деятельности, договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г., акт сверки № ... за 2020 год, акт сверки за 2021 г., 5 компакт-дисков с имеющейся информацией, хранящиеся при уголовном деле, оставить при уголовном деле на весь срок его хранения. 

Руководствуясь ст. ст. 303-304, 307-310 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать ФИО28 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанный размер штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), лицевой счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчетный счет 

<

***>, БИК: 041117001, наименование банка: Отделение Архангельск, ОКТМО 11654151, УИН ..., КБК 188 1 16 03122 01 0000 140 (Штрафы, установленные главой 22 Уголовного кодекса Российской Федерации, за преступления в сфере экономической деятельности).

Меру пресечения на апелляционный период и до вступления приговора суда в законную силу ФИО28 - подписку о невыезде и надлежащем поведении - оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу: 

- результаты оперативно-розыскной деятельности, договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от 4 марта 2020 г., акт сверки № ... за 2020 год, акт сверки за 2021 г., 5 компакт-дисков с имеющейся информацией, хранить при уголовном деле. 

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Архангельского областного суда в течение 15 суток со дня оглашения приговора, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.Н. Шерягина