Судья: Авдеева Т.Н. Дело № 12-64/2020

Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи – Струковой А.А.

при секретаре – Ульяновой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Строй Маркет» на не вступившее в законную силу постановление судьи Светловского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника ООО «Строй Маркет» - Чернева С.С., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Светловского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2019 года назначено ООО «Строй Маркет» административное наказание в виде административного штрафа в размере 210000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что 30 августа 2019 года в 14.00 часов в районе дома № 26 по ул.Пионерской (пересечение с ул.Строительной) в г.Светлый ООО «Строй Маркет» при проведении дорожных работ по ремонту тротуара не выставило временные дорожные знаки, предупреждающие водителей о проведении ремонтных работ, в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

В жалобе на указанное постановление ООО «Строй Маркет» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и производству по делу прекратить, ссылаясь на то, что в период проведения ремонтных работ были надлежащим образом выставлены временные дорожные знаки, которые похищены неустановленными лицами, о чем прораб ФИО1 уведомил ООО «Строй Маркет» 2 сентября 2019 года. Также утверждает, что субъектом вышеописанного правонарушения является прораб ФИО1, а не ООО «Строй Маркет», которое приобрело временные дорожные знаки и вменило в обязанности прораба их расстановку.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает решение подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

В соответствии с пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В силу пункта 1.3 "ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", утвержденной Минавтодором РСФСР 5 марта 1984 года, до начала дорожных работ дорожная организация должна составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части и обочин, радиусы кривых в плане, продольный уклон, тип покрытия и т.д.) с указанием искусственных сооружений, расположения съездов, разъездов и объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов. На схеме указывают вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

К выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями (пункт 1.12 Инструкции).

Согласно пункту 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Из материалов дела следует, что на основании муниципального контракта от 16 июля 2019 года, заключенного между администрацией Светловского городского округа и ООО «Строй Маркет», общество выполняло работы по благоустройству (ремонт тротуара) от железнодорожного переезда по ул.Пионерская до ул.Строительная в г.Светлый.

Схема благоустройства (создание тротуара) разработана обществом и предусматривала расстановку временных дорожных знаков, предупреждающих водителей о ремонтных работах (л.д. 16).

Однако по состоянию на 30 августа 2019 года на указанном выше участке дороги отсутствовали временные дорожные знаки 1.25 и 4.2.1 ПДД, а также ограждение, разделяющее проезжую часть дороги от участка, на котором осуществлялись ремонтные работы.

Данное обстоятельство объективно подтверждено схемой места совершения административного правонарушения от 30 августа 2019 года, актом № 61 от 30 августа 2019 года выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и приложенными к акту фотографиями, из которых видно, что рядом с проезжей частью дороги расположена тротуарная плитка на поддонах и иные строительные материалы, на проезжей части дороги ближе к обустраиваемому тротуару частично снято дорожное покрытие, разделяющее ограждение и временные дорожные знаки отсутствуют.

Из показаний свидетеля ФИО2 видно, что он является жителем Светловского городского округа и, неоднократно проезжая на данном участке дороги, наблюдал отсутствие временных дорожных знаков при отсутствии возможности передвигаться на обустраиваемом тротуаре.

Ссылки ООО «Строй Маркет» на то, что временные дорожные знаки были похищены, объективно не подтверждены, тем более, что ООО «Строй Маркет» с заявлением по факту хищения в уполномоченные органы не обращалось.

Доводы о том, что субъектом данного правонарушения, является прораб ФИО1, сами по себе не исключают возможность привлечения к административной ответственности юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные о наличии объективных препятствий к надлежащему исполнению ООО «Строй Маркет» правил и норм об обеспечении безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, деяние ООО «Строй Маркет» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований к отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Светловского городского суда Калининградской области от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу ООО «Строй Маркет» - без удовлетворения.

Судья Калининградского 

областного суда А.А. Струкова