Дело № 12-61/2017 

РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев 31 августа 2017 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М.Морького, 42, каб. 26, жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности главного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам от 24.05.2017 г., вынесенное в отношении заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам ФИО2 № 15-14/67 от 24.05.2017 г. заведующая МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Кетовский районный суд Курганской области, заведующая МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 выражает несогласие с привлечением к административной ответственности, указывает, что не знала о несоответствии качества воды установленным требованиям, иначе бы обратилась к учредителю МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» в лице Администрации Кетовского района Курганской области с ходатайством о принятии мер к устранению выявленных нарушений, поскольку учреждение не имеет собственных средств. В связи с тем, что денежные средства выделяются на определенные цели, распоряжаться денежными средствами может только в рамках исполнения этих целей, а так как деньги на приведение в соответствие питьевой воды выделены не были, то выполнить свои функции заведующей по распоряжению бюджетными средствами не представлялось возможным. Полагает, что в данном случае размер вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, просит постановление временно исполняющего обязанности главного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам ФИО2 № 15-14/67 от 24.05.2017 г. отменить.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности – заведующая МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области – ФИО3, действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласилась, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Представила письменные возражения на жалобу, сообщила, что оспариваемое постановление ФИО1 исполнено, штраф уплачен, что подтверждается платежным поручением № 718450 от 24.07.2017 г. 

Заслушав доводы заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1, пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области – ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», вместимость дошкольных образовательных организаций определяется заданием на проектирование.

Исходя из требований п. 6.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальными стандартами. Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей, и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность. Помещения дошкольных образовательных организаций (групп) компенсирующего вида оборудуются в зависимости от осуществления квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

В соответствии с п. 6.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице 1.

Согласно п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях. При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья. Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

В соответствии с п. 9.3. СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Исходя из требований п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

Согласно п. 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением № 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению № 7. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

В соответствии с п. 15.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в дошкольных образовательных организациях и дома родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в каждой групповой ячейке. В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом.

Согласно п. 19.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Приказом Минздрава России от 21.03.2014 г. № 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Исходя из требований п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по:

обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2);

содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3);

содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Исходя из требований ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3. должностной инструкции от 04.04.2016 г., утвержденной начальником Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области ФИО4, основными направлениями деятельности заведующего ДОУ являются: обеспечение системной образовательной деятельности ДОУ, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, обеспечение административно-хозяйственной работы ДОУ, создание режима соблюдения норм и правил техники безопасности в ДОУ.

В соответствии с п. 4.3. указанной должностной инструкции, заведующий ДОУ обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную работу ДОУ. 

Заведующий формирует контингенты обучающихся (воспитанников, детей), обеспечивает охрану их жизни и здоровья во время пребывания в ДОУ, соблюдение прав и свобод воспитанников и работников ДОУ в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 4.4.). 

Исходя из требований п. 4.24. должностной инструкции, заведующий обеспечивает учет, сохранность и пополнение учебно-материальной базы, соблюдение правил санитарно-гигиенического режима и охраны труда. 

В соответствии с п. 6.5. должностной инструкции, за нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации образовательного (учебно-воспитательного) процесса заведующий ДОУ привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, 12.04.2017 г. в 11 ч. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4», расположенного по адресу: 

<

...> а, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно:

- набор детской мебели не обеспечивает росто-возрастных потребностей воспитанников и подобран без учета антропометрических показателей, в старшей группе, где рост детей от 1120 до 1240 мм, подобран и промаркирован № 2, где высота стола составляет 520 мм, а высота стула составляет 270 мм, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 6.1., 6.6. СанПиН 2.4.1.30491-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с п. 6.1. оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей; согласно п. 6.6., стулья и столы должны быть одной группы мебели и промаркированы. Подбор мебели для детей проводится с учетом роста детей согласно таблице 1 - рост детей с 1150-1300 мм, группа мебели № 2, высота стола 520 мм, высота стула 300 мм;

- в ежедневном меню, которое вывешивается для информации родителей, не указан объем порции, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 15.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организации», согласно п. 15.13. для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в дошкольных образовательных организациях и дома, родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в каждой групповом ячейке. В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом;

- согласно данным личных медицинских книжек: у ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. (пом. воспитателя) отсутствуют сведения об иммунизации против краснухи; у ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (воспитатель) отсутствуют сведения об иммунизации против кори; у ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (воспитатель) отсутствуют сведения об иммунизации против кори; у ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ. (воспитатель) отсутствуют сведения об иммунизации против кори; у ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об иммунизации против кори, что является нарушением ст. 11, 28, 35, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 19.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», приложения № 1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Национальный календарь профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям», согласно п. 19.2. каждый работник дошкольных образовательных организаций должен иметь личною медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок; в соответствии с приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Национальный календарь профилактических прививок и прививок по эпидемическим показаниям» вакцинации против кори, ревакцинации против кори подлежат категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации - дети от 1 года до 18 лет (включительно) и взрослые до 35 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведения о прививках против кори; взрослые от 36 до 55 лет (включительно), относящиеся к группам риска (работники медицинских и образовательных организаций, организаций торговли, транспорта, коммунальной и социальной сферы; лица, работающие вахтовым методом и сотрудники государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), не болевшие, не привитые, привитые однократно, не имеющие сведений о прививках против кори, дети от 1 года до 18 лет (включительно), женщины от 18 до 25 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно против краснухи, не имеющие сведений о прививках; иммунизации против краснухи подлежат категории и возраст граждан, подлежащих обязательной вакцинации - женщины от 18 до 25 лет (включительно), не болевшие, не привитые, привитые однократно против краснухи, не имеющие сведений о прививках против краснухи;

- согласно сетки непосредственно образовательной деятельности МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» на 2016-2017 учебный год, утвержденной заведующей ФИО1, занятия физического развития для детей от 3-5 лет (2 младшая «А» физическая культура (на улице) по средам с 11 ч. 15 м. до 11 ч. 30 м., 2 младшая «Б» физическая культура (на улице) по пятницам с 11 ч. 15 м. до 11 ч. 30 м., средняя группа физическая культура (на улице) по четвергам с 11 ч. 00 м. до 11 ч. 20 м.) круглогодично один раз в неделю проводится на улице, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 12.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», согласно п. 12.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» занятия по физическому развитию основной образовательной программы для детей в возрасте от 3-7 лет организуется не менее 3 раз в неделю. Один раз в неделю для детей от 5-7 лет следует круглогодично организовывать занятия по физическому развитию детей на открытом воздухе. В теплое время года при благоприятных метеорологических условиях непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию рекомендуется организовывать на открытом воздухе;

- в момент проверки установлено превышение наполняемости групп в сравнении с проектной вместимостью, устанавливающей 140 детей, фактически детский сад посещают 144 ребенка, так расстановка кроватей в спальных помещениях групповых ячеек не обеспечивает соблюдение расстояний между кроватями и наружными стенами, между кроватями и отопительными приборами, так кровати примыкают вплотную к отопительным приборам и наружным стенам по всему периметру спален, в спальне старшей группы кроватки расставлены в два ряда без соблюдения прохода между кроватками, наружными степами и отопительными приборами, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 4.2., 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», исходя из требований п. 4.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» вместимость дошкольных образовательных организаций определяется заданием на проектирование, в соответствии с п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно-трехуровневых кроватях. При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья. Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами;

- по проведенным видам санитарно-гигиенических исследований проба воды централизованного источника водоснабжения, отобранная с пищеблока МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4», не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», так результат исследований: жесткость – 9,3 °Ж, гигиенический норматив – 7,0 °Ж (не более); марганец – 0,16 м/дм3, гигиенический норматив – 0,1 м/дм3 (не более), что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 2779 от 19.04.2017 г., выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах», АТТЕСТАТ № РОСС RU.0001.512735 от 15.04.2013 г. выдан ФСА («Росаккредитация»), зарегистрирован в Госреестре от 15.04.2013 г. Дата окончания действия аттестата 15.04.2018 г., что является нарушением ст.ст. 11, 19, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», так в соответствии с п. 9.3. вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде;

- технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов на пищеблоке оборудовано не рабочими локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, что является нарушением ст.ст. 11, 17, 28, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в соответствии с п. 13.4. каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование, являющееся источниками выделений тепла, газов, оборудуется локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.

24.05.2017 г. временно исполняющей обязанности главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 15-14/67, заведующая МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Факт совершения заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом проверки № 15-06-5/60 от 05.05.2017 г., протоколом об административном правонарушении № 15-06-5/79 от 11.05.2017 г., объяснениями заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1, а также иными собранными по делу доказательствами. 

Действия заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 г. № 5, малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. 

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Следовательно, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

ФИО1 в жалобе ссылается на заключенный между МКДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» и ООО «Тепловодосети», которым предусмотрена ответственность поставщика за качество поставляемой питьевой воды, однако, отношения по привлечению к административной ответственности нельзя ставить в зависимость от гражданско-правовых отношений, возникающих между поставщиком и потребителем питьевой воды, поскольку именно на заведующую МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» возложены должностные обязанности по соблюдению санитарно-гигиенических правил, она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 правонарушения, в том числе учитывая то, что заведующая образовательного учреждения не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению требований СанПиН в части обеспечения качества питьевой воды, а заявка в адрес учредителя была направлена уже после проведения внеплановой проверки специалистами Роспотребнадзора, оснований для применения положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, по делу не имеется.

Административное наказание назначено заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.5., 4.1. - 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного ею правонарушения, данных о личности виновного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности Главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам № 15-14/67 от 24.05.2017 г. о назначении заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 административного наказания по ч. 1. ст. 6.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу заведующей МДОУ «Кетовский детский сад общеразвивающего вида № 4» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста решения.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2017 г.

Судья: А.В. Гусева