Дело № 2-1088/24

УИД 76RS0014-01-2023-005001-26

Изготовлено 27 апреля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 18 марта 2024 года 

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Логвиновой Е.С.,

при секретаре Конаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения о признании незаконным приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с исковыми требованиями, предъявленными к государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения (далее – ГКУ ЯО ЦЗН) о признании незаконным Приказ №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, вынесенного Ярославским отделением государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО3 08 декабря 2021 г. была трудоустроена 

<

данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от 08.12.2021 г. Согласно п. 1.5. Договор заключался на неопределенный срок. В период проведения ремонтных работ в здании ФИО2 дополнительно с истцом был заключен договор гражданско-правового характера с ФИО1 с переездом временно в другое здание. На основании этого, чтобы сотрудникам выплачивалась заработная плата 15 августа 2022 г. трудовой договор между истцом и ФИО2 был расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника и в апреле 2022 г. заключен договор с ФИО1. В настоящее время у истца отсутствует договор с ФИО1 так как был заключен в электронном формате и на просьбы истца о выдаче договора, ФИО1 отказывает. 06 октября истец обратилась в Ярославское отделение государственного казенного учреждения Центр занятости населения Ярославской области для постановки на учет в качестве безработного. Далее ответчиком на основании приказа, истец была поставлена на учет с выплатой пособий по безработице с 06.10.2022 г. 28 сентября 2023 г. истец явилась к ответчику для предоставления информации о том, по состоянию на 28.09.2023 г. истец нигде не трудоустроена. Сотрудником ГКУ ЯО ЦЗН было указано, что дополнительное соглашение между истцом и ФИО1 не было расторгнуто, в связи с чем ответчиком будет вынесен соответствующий приказ о снятии истца с учета в качестве безработного. 03 октября 2023 г. истец лично получила от ответчика уведомление о том, что сумма 

<

данные изъяты> была получена истцом незаконно, в связи с чем в течение двух недель с момента получения настоящего уведомления истец обязана вернуть полученную сумму. О том, что дополнительное соглашение с ФИО1 не было расторгнуто истцу неизвестно. При постановке на учет в качестве безработного ответчику истцом было сообщено, что по причинам, о которых она не знает, дополнительное соглашение не было расторгнуто и истец в ФИО1 официально расторгла трудовые отношения 05.09.2022 г. В настоящее время истцом в ПФР получены сведения о корректировке периодов работы застрахованного лица, где указано, что 05.09.2022 г. договор с ФИО1 был расторгнут. Истец считает, что ответчиком предъявление возврата денежных средств, полученных ею период с 06.10.2022 г. по сентябрь 2023 г. являются незаконными, так как истец не скрывала факта по поводу не расторжения договора с ФИО1 о чем ответчик был уведомлен и постановке истца на учет. 

Кроме того, истец полагает, что своими действиями ответчик причинил ей нравственные переживания, связанные с невозможностью реализовать свои права, и выразившиеся в чувстве несправедливости и беззащитности перед произволом государственного учреждения, осуществляющего государственную функцию по содействию в поисках подходящей работы. Нравственные страдания истец оценивает на сумму 30 000 рублей.

Заявленные исковые требования обосновала положениями ст.ст. 3, 12 Закона РФ №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.ст. 1102, 1110 ГК РФ.

Государственное казённое учреждение Ярославской области Центр занятости населения обратилось со встречным иском, предъявленным к ФИО3 о взыскании полученного пособия по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.09.2023 года 

<

данные изъяты>; взыскании почтовых расходов в размере 279 рублей 94 копейки.

Определением суда от 18.03.2024 года производство по гражданскому делу в части встречных исковых требований государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения к ФИО3 о взыскании полученного пособия по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.09.2023 года, судебных расходов, было прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области. 

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ГКУ ЯО ЦЗН не разъясняли возможность разрешения данной ситуации путем корректировки сведений ИЛС, только говорили о том, что нужно вернуть полученные деньги.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании заваленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчик имел возможность в рамках межведомственного взаимодействия получить сведения о периодах работы ФИО3 Истцу причинён моральный вред, так как ее обвинили в умышленном незаконном получении денежных средств, она была вынуждена защищать свои права в судебном порядке.

В судебном заседании представитель государственного казённого учреждения Ярославской области Центр занятости населения по доверенности ФИО5 против удовлетворения заявленных исковых требований возражала. Пояснила, что ГКУ ЯО ЦЗН не обязан проверять сведения ИЛС, а должен только ими руководствоваться. Действия ГКУ ЯО ЦЗН были законными, соответствовали имевшимся на тот момент сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета. Корректировка сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 произведена после вынесения оспариваемого решения. При этом истцу разъяснялось, что, если будет произведена корректировка ИЛС, то приказы о снятии учета, прекращении выплаты будут отменены без необходимости обращения в суд. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Оспариваемый приказ в настоящее время ГКУ ЯО ЦЗН не был отменен, так как официальные сведения в ГКУ ЯО ЦЗН в настоящее время не поступили. В рамках межведомственного взаимодействия предоставляется информация, в которой сведения о периодах работы по гражданско-правовым договорам не отражается. На бумажные запросы Пенсионный фонд отказывает, в связи с защитой персональных данных.

Третьим лицом Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области в материалы дела представлен письменный отзыв на административные исковые требования 

<

данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии п.1 ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно абз.6 п.3 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2024 года) безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с абз.6 п.2 ст.35 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2024 года) выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Судом установлено, что ФИО3 06.10.2022 года в личном кабинете Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» заполнила и направила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН заявление о предоставление государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №. 

ФИО3 указала, что не относится к категории граждан, выполняющих работу по трудовому договору и работу по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также была предупреждена, что в случае предоставления недостоверных сведений гражданину может быть отказано в постановке на регистрационный учет в качестве безработного, и он может быть привлечен к ответственности, а неправомерно полученное пособие может быть взыскано в судебном порядке. 

Приказом № 286ППН/10776 от 13.10.2022 года ФИО3 признана безработной с 06.10.2022 года, назначено пособие по безработице.

29.09.2023 года ФИО3 представила в ГКУ ЯО ЦЗН сведения о состоянии индивидуального счета застрахованного лица от 13.09.2023 года, согласно которого в страховой стаж включен период работы в ФИО1 с 25.04.2022 года по 24.10.2022 года.

После получения сведений о занятости ФИО3 ГКУ ЯО ЦЗН приказом №272ПК23/132139 от 29.09.2023 года прекращена выплата пособия по безработице с 06.10.2022 года, приказом №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года ФИО3 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 06.10.2022 года.

ФИО3 выплачено пособие по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.099.2023 года 

<

данные изъяты>.

Из материалов гражданского дела следует, что на момент принятия оспариваемого решения индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО3 содержал сведения о периоде ее работы в ФИО1 с 25.04.2022 года по 24.10.2022 года. 

Таким образом, ФИО3 на момент обращения в ГКУ ЯО ЦЗН, согласно содержащихся в ИЛС сведений, являлась занятой, в связи с чем не имела право на установление статуса безработного и получение пособия по безработице.

На момент вынесения оспариваемого решения ГКУ ЯО ЦЗН обоснованно руководствовалось представленными сведениями и документами.

Между тем, 03.10.2023 года ФИО1 произвела корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО3, указав период работы истца с 25.04.20222 года по 05.09.2022 года.

С учетом произведенной корректировки сведений ИЛС, недостоверность которых не была связана с действиями истца либо ответчика, правовые основания для снятия ФИО3 с регистрационного учета в качестве безработной в настоящее время отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком ГКУ ЯО ЦЗН не оспорены, заявляя отказ от встречных исковых требований о взыскании полученного ФИО3 пособия по безработице за период с 06.10.2022 года по 28.09.2023 года, сведений и доказательств об отмене оспариваемого Приказа №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года в материалы дела не представлено.

При указанных выше обстоятельствах Приказ №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года на момент рассмотрения гражданского дела является незаконным, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат отмене. 

Далее, в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из позиции истца при рассмотрении дела, моральный вред (нравственные страдания) причинены истцу в результате действий ответчика, выразившихся в незаконном снятии с учета в качестве безработной. 

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения ГКУ ЯО ЦЗН действовал в соответствии с представленными сведениями из ИЛС застрахованного лица, корректировка данных сведений произведена лишь 03.10.2023 года, то есть после принятия решения о снятии ФИО3 с регистрационного учета в качестве безработного.

Более того, в силу статьи 151 ГК РФ (компенсация морального вреда) возложение судом на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда возможно только в случаях, указанных законом. Между тем Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" не содержит прямого указания на право требования компенсации морального вреда, а статья 150 ГК РФ (нематериальные блага) не относит право на защиту от безработицы к числу прав, нарушение которых дает возможность получения компенсации морального вреда. 

Учитывая вышеизложенное в совокупности, основания для взыскания компенсации морального вреда с ответчика ГКУ ЯО ЦЗН в пользу истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 

<

данные изъяты> к государственному казённому учреждению Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным Приказ №272ДЯ23/13238 от 29.09.2023 года о снятии с регистрационного учета в качестве безработного, вынесенного Ярославским отделением государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения (ИНН 

<

***>).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 

<

данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Е.С. Логвинова