РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 мая 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: 

председательствующего – судьи Землянского Е.Б., 

при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С.

с участием административного истца ФИО1, представителя военных комиссаров Краснодарского края, Западного и Прикубанского округов г. Краснодара ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-98/2018 по административному исковому заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата Краснодарского края и военного комиссариата Западного и Прикубанского округов города Краснодара, связанных с отказом в компенсации части расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, 

установил:

не согласившись с порядком возмещения расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором (после уточнения заявленных требований) просил признать действия военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанные с отказом в возмещении ему части указанных расходов в размере 26 547 рублей 82 копейки незаконными, нарушающими его права, предусмотренные п. 2.1 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 6 Постановления Правительства РФ № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», и обязать военного комиссара Западного и Прикубанского округа города Краснодара компенсировать ему указанную часть понесенных им расходов по перевозке личного имущества. 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, при этом привел доводы аналогичные тем, что изложены в заявлении, а также пояснил, что без взвешивания груза, его крепления и раскрепления, очистки контейнера от реквизитов крепления, оплаты железнодорожных услуг по охране и сопровождению груза невозможно осуществить перевозку личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом.

Представитель должностных лиц, чьи действия оспариваются ФИО2, с требованиями административного истца не согласилась, при этом пояснила, что не подлежат возмещению расходы по оплате указанных услуг, поскольку они не входят в исчерпывающий перечень п. 97 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что бывший военнослужащий ФИО1 в августе-сентябре 2017 г. перевозил личное имущество к избранному после увольнения месту жительства железнодорожным транспортом от ст. Чита-1 до ст. Краснодар-Сортировочный.

Из имеющихся в деле материалов следует, что ФИО1 оплачена стоимость услуг по перевозки личных вещей в размере 37079,45 руб. Как следует из извещения военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 15 марта 2018 г. № 998, ФИО1 отказано в компенсации расходов на общую сумму 26668,18 руб., а именно: за взвешивание контейнера/груза, крепление/раскрепление груза, хранение груза, очистку контейнера от реквизитов крепления, за железнодорожные услуги на ст. Краснодар-Сортировочный, остальные расходы на сумму 10411,27 руб. ФИО1 компенсированы. 

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

При этом в п. 9 указанной статьи определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах, при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств МО РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерству обороны Российской Федерации предписано возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переезде к новому месту жительства при увольнении с военной службы. В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещать фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Пунктом 6 указанного Постановления установлено Министерству обороны Российской возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет, и определить порядок возмещения этих расходов. 

Во исполнение поручения, Министр обороны Российской ФИО3 июня 2000 г. издал приказ № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», согласно которому военным комиссарам указано возмещать расходы гражданам, уволенным с военной службы, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников). 

В соответствии с представленными квитанциями и документами ФИО1 понесены расходы по оплате услуг за: взвешивание контейнера/груза – 1817,38 руб., крепление/раскрепление грузов на ст. Чита-1 – 9 558 руб., хранение контейнеров/грузов – 120,36 руб., очистку контейнера от реквизитов крепления – 641,92 руб., крепление/раскрепление груза на ст. Краснодар-Сортировочный – 3956,54 руб., обязательное сменное сопровождение и охрану в пути следования- 10573,97 руб., а всего на общую сумму – 26668,18 руб. 

В судебном заседании административный истец заявил, что расходы за хранение груза в сумме 120,36 руб. он относит на свой счет и не требует их компенсации.

В сообщении заместителя директора Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. № 182/6/7961 на запрос руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» указан перечень услуг по перевозке личного имущества военнослужащих, оплата которых не подлежит возмещению. Суд отмечает, что в этом перечне отсутствуют оплаченные ФИО1 услуги, в возмещении которых ему отказано.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оплаченные заявителем услуги подлежат возмещению, поскольку без перечисленных выше услуг невозможно осуществить надлежащую перевозку личного имущества.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявление ФИО1 удовлетворить в полном объеме и возложить обязанность по компенсации административному истцу понесенных расходов по перевозке личного имущества на сумму 26 547 рублей 82 копейки на военный комиссариат Западного и Прикубанского округов города Краснодара, а также на военный комиссариат Краснодарского края (на финансовом обеспечении которого находится военный комиссариат Западного и Прикубанского округов).

Так как административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика в пользу ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, связанные с отказом в компенсацииФИО1 части расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в сумме 26 547 рублей 82 копейки.

Обязать военного комиссара Западного и Прикубанского округов г. Краснодара и военного комиссара Краснодарского края в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить ФИО1 компенсацию расходов по перевозке личного имущества к избранному после увольнения с военной службы месту жительства в сумме 26 547 (двадцать шесть тысяч пятьсот сорок семь) рублей 82 копейки.

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы по делу в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Б. Землянский