УИД66RS0№-57

Гражданское дело №2-80/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 27 января 2025 года

мотивированное решение от 31 января 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием прокурора Таборинского района Абдрахимова Д.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кузнецовского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таборинского района, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Кузнецовского сельского поселения, в котором просит обязать администрацию Кузнецовского сельского поселения ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, д. Кузнецово, 

<

адрес>, с кадастровым номером № до ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления надзорных мероприятий по обращению ФИО4 прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в деятельности администрации Кузнецовского сельского поселения. В ходе обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: 

<

адрес> – 1, с кадастровым номером № находящегося вблизи здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено несанкционированное размещение твёрдых бытовых отходов. Наличие несанкционированной свалки подтверждается материалами проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоснимками. Ответчиком в результате неисполнения предоставленных полномочий по организации по накоплению, в том числе, раздельному накоплению, и транспортированию твёрдых коммунальных отходов, нарушаются интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории Кузнецовского сельского поселения влечёт загрязнение окружающей природной среды, а также может повлечь иные тяжкие последствия – причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. 

Прокурор Абдрахимов Д.Ж. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Кузнецовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава администрации Кузнецовского сельского поселения ФИО1 направила в суд заявление о признании исковых требований прокурора Таборинского района, просила требования удовлетворить в полном объеме, считая требования законными и обоснованными. 

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, изучив заявление ответчика о признании иска, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 18 статьи 6, пункту 41 статьи 29 Устава Кузнецовского сельского поселения Таборинского муниципального района Свердловской области, утвержденного Решением Думы Кузнецовского сельского поселения от 23 декабря 2005 года №5, к вопросам местного значения и к полномочиям администрации поселения относятся в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что прокуратурой Таборинского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по обращению ФИО4 выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования в деятельности администрации Кузнецовского сельского поселения.

В ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды, об обращении с отходами производства, прокуратурой установлено, что по результатам обследования, проведённого ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № находящегося вблизи здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выявлено несанкционированное размещение твёрдых бытовых отходов, а именно: бытовой мусор, пластиковые и стеклянные бутылки, отходы деревообработки (опил и срезка), картонные коробки, и др. 

Наличие несанкционированной свалки подтверждается материалами проверки, в том числе, актом визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотоснимками. 

В связи с выявленным нарушением, прокурором 

<

адрес> в адрес главы Кузнецовского сельского поселения внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп72-24-20650052 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с письменным ответом главы Кузнецовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное представление прокурора в настоящее время в администрации сельского поселения отсутствуют финансовые средства и техника для ликвидации несанкционированного места размещения отходов по адресу: 

<

адрес>, д. Кузнецово, 

<

адрес>. Мероприятия будут запланированы и проведены в 2025 году.

На день рассмотрения дела администрацией Кузнецовского сельского поселения доказательств ликвидации несанкционированного объекта размещения отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, суду не представлено. Исковые требования прокурора 

<

адрес> ответчиком признаны в полном объеме. 

В силу положений части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, администрацией Кузнецовского сельского поселения в нарушение требований статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, не осуществлена охрана земельного участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка отходов, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, в том числе, не приняты меры пожарной безопасности, не обеспечено соблюдение экологических, санитарно-гигиенических правил, нормативов, допущено загрязнение, захламление почвы на указанном земельном участке.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что земельный участок, на которых непосредственно находится несанкционированное размещение твёрдых коммунальных отходов, относится к территории Кузнецовского сельского поселения. 

Частью 2 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 24.6 указанного Федерального закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В соответствии со статьей 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории 

<

адрес>, в соответствии с федеральным законодательством осуществляют экологическое просвещение в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории 

<

адрес>, в том числе информируют население по вопросам обращения с такими отходами в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов расположенных на территории 

<

адрес>, в соответствии с федеральным законодательством участвуют в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Поскольку организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, является исключительной компетенцией муниципальных образований, а в силу части 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных округов, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированного размещения твердых отходов производства и потребления на администрацию Кузнецовского сельского поселения являются обоснованными, поскольку из системного толкования всех вышеизложенных нормативных правовых актов следует, что органы местного самоуправления не освобождены от участия в организации деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами на территориях соответствующих муниципальных образований, поскольку неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с твердыми бытовыми отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. 

Существование установленного судом несанкционированного места размещения твёрдых коммунальных отходов в границах Кузнецовского сельского поселения подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределённого круга лиц, нарушает их права на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем, требование прокурора Таборинского района обосновано, к надлежащему ответчику и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при вынесении решения по рассматриваемому делу с возложением на ответчика обязанности совершить определенные действия, считает необходимым установить срок исполнения решения суда - до 01 ноября 2025 года, который находит разумным.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 23.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, именно на ответчика возлагается обязанность представлять доказательства невозможности исполнения решения суда в предложенные истцом сроки и обосновать разумность предложенного стороной ответчика срока исполнения судебного решения.

Однако, каких-либо доказательств того, что в установленный срок не представится возможным исполнить решение суда, стороной ответчика суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таборинского района, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кузнецовского сельского поселения о возложении обязанности ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов, удовлетворить. 

Возложить на администрацию Кузнецовского сельского поселения обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированный объект размещения отходов производства и потребления на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 31 января 2025 года, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области.

Председательствующий подпись Е.Н. Рудаковская

Копия верна

Судья Е.Н. Рудаковская