№ 2-2101/2024

64RS0047-01-2024-003005-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ОСФР – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды, назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды, назначить пенсию.

С учетом уточнения истец указала, что решением об отказе в установлении пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области от 14 февраля 2024 г. № № ей было отказано в назначении страховой пенсии по возрасту досрочно за 30 лет лечебной деятельности, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: - период работы с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев. Отказ ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области в предоставлении пенсии, считает незаконным и необоснованным, и им нарушено право истца на досрочную пенсию за 30 лет лечебной деятельности, которые у нее имеются по следующим основаниям: Исключение периода работы в должности медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев считает незаконным, т.к. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, и Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения. Данные Список и Правила применяются с 01 января 2002 г. В соответствии с которым право на досрочную пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам анестезистам отделений (групп) реанимации и интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке. Полагает также необоснованным исключение периода нахождения в командировке с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г., так как работа проходила в должности медицинской сестры- анестезиста в медицинском аэромобильном отряде ВДВ на территории Украины.

На основании изложенного, с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 11 июня 2024 г. № об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов: работы с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, период нахождения в командировке с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г. Обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности – период работы с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г. период нахождения в служебной командировке в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и установить факт наличия 30 летнего стажа работы за осуществление лечебной деятельности на 28 декабря 2023 г.

Истец извещена о времени и места рассмотрения дела, в суд не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности медицинской сестры – анестезиста в отделениях хирургического профиля засчитывается в стаж на соответствующих видах работы как один год работы за один год и девять месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО3 с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. работала в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>».

Согласно приказа 

<

данные изъяты>» от 28 марта 2024 г. внесены изменения в штатное расписание, выделена группа по анестезиологии и реанимации в хирургическом отделении, наименование должностей «медицинская сестра-анестезист», «врач анестезиолог-реаниматолог» оставлены без изменения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. 

На основании подпункта "б" пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень)

Исходя из пункта 1 Перечня (наименование структурных подразделений) в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

При этом в отделениях хирургического профиля стационаров данных медицинских учреждений (операционный блок) право на льготное исчисление стажа предоставлено медицинским сестрам-анестезистам.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 содержит наименование подразделения «хирургическое отделение» и наименование должности «медицинская сестра палатная, медицинские сестры-анестезисты».

Согласно списков отделения хирургического профиля, и работающие в них медицинские сестры-анестезисты имеют право на назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за один год и шесть месяцев.

Вместе с тем ФИО3 работала в сельской местности в спорный период в связи с чем имеет право претендовать на исчислении пенсии как один год за один год и три месяца.

Судом установлено, что Решением об отказе в установлении пенсии № от 11 июня 2024 г. ОСФР отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды работы и иные периоды: период работы с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, период нахождения в командировке с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г. как один год работы за один год и шесть месяцев, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения предусмотрены только операционные медицинские сестры, включая старших медсестер.

Однако, типовыми должностными инструкциями персонала стационара предусмотрено, что медсестра – анестезист готовит больного к операциям на операционном столе, следовательно участвует в операциях.

Согласно справке войсковой части № от 12 апреля 2023 г. ФИО3 с 12 марта по 12 апреля 2023 г. находясь в служебной командировке (специальной военной операции), работала на должности медицинской сестры-анестезиста в «

<

данные изъяты>, где выполняла (специальные) задачи по оказанию медицинской помощи раненным продолжительностью еженедельного служебного времени весь период.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж ФИО3 в льготном исчислении подлежат включению в стаж лечебной деятельности - период работы с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, поскольку представленными доказательствами подтверждено, что данная работа подлежит зачету в льготном исчислении, период нахождения в командировке с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г. в календарном исчислении, поскольку из представленных документов следует, что она находилась в командировке.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж у истицы по состоянию на 28 декабря 2023 г. имелся 30-летний стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, в связи с чем ее требования об установлении факта наличия у нее 30-ти летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 28 декабря 2023 г., также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от 11 июня 2024 г. об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной деятельности в части не включения периодов работы с 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, период нахождения в командировке с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (

<

данные изъяты>) включить в стаж лечебной деятельности – период работы 10 июля 2007 г. по 18 января 2009 г. в должности медицинской сестры анестезиста в хирургическом отделении в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, период нахождения в командировке с 12 марта 2023 г. по 12 апреля 2023 г. и установить факт наличия 30 летнего стажа на соответствующих работах, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на 28 декабря 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 г.