Дело № 2-3117\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Уссурийского городского округа о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении необоснованным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4 и членов его семьи, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названными требованиями, в обоснование которых указал, он и члены его семьи: супруга ФИО5, сын ФИО1 ДД.ММ.ГГ.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГ.р., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГ.р. проживают и зарегистрированы по месту жительства: XXXX. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО6, не являющемуся членом семьи или родственником истца.

ДД.ММ.ГГ. через МФЦ Приморского края истец обратился с заявлением о принятии его и членов его семьи (всего 5 человек) на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, для участия в государственной программе Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2020 года, в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2020 годы.

Решением Управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГ. XXXX истцу было отказано в постановке на жилищный учёт на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, и ссылкой на обеспеченность жилым помещением в размере XXXX кв.м на одного человека.

Полагает отказ незаконным, т.к. из приложенных документов: заявления, копии поквартирной карточки, копий свидетельств о рождении детей, копии свидетельства о браке следует, что истец просил поставить на жилищный учёт свою семью в составе XXXX человек.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением Думы Уссурийского городского округа от 29 декабря 2015 года № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» XXXX кв.м, не менее XXXX кв.м, а квартира, в которой истец проживает со своей семьей, имеет площадь XXXX.кв.м. 

Эта квартира является для истца и членов его семьи временным жильем. В счет платы за наем жилья, по соглашению с собственником квартиры, истец оплачивает коммунальные платежи, выполняет небольшой косметический ремонт квартиры.

Членами семьи собственника жилья ФИО6, истец и члены его семьи, не являются, иного жилья ни на праве собственности, ни на условиях социального найма не имеют и не имели ранее.

Согласно статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Правовая природа института регистрации, имеет специальную цель - административный учет, носящий уведомительный характер.

Также просил взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя за составление иска в суд и представление его интересов в суде 1-й инстанции в сумме XXXX.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 на иске настаивала, пояснила, что ранее истец арендовал жилье в XXXX.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 с иском не согласилась, поддержала позицию, указанную в отказе о принятии на учет нуждающихся, пояснила, что на ответчика не может быть возложена обязанность принять истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, полагала расходы на оплату юридических услуг завышенными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) 

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 11.11.2005 N 297-КЗ (ред. от 28.12.2016) "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. В силу части 5 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 29.12.2015 N 334-НПА) "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе" утверждена учетная норма площади жилого помещения, которая составляет на 1 человека 12 кв. м общей площади жилого помещения.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как предусмотрено частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений

Основанием для отказа истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях послужило наличие у собственника квартиры, в которой проживает истец с членами своей семьи - XXXX,- ФИО6, иных жилых помещений в собственности общими площадями XXXX кв.м, XXXX кв.м, XXXX кв.м, XXXX кв.м, XXXX кв.м, XXXX, кв.м, XXXX кв.м, XXXX кв.м, которые также были учтены при определении учетной нормы жилья.

Суд признает отказ незаконным, т.к. никаких объективных доказательств, свидетельствующих о том, что истец и члены его семьи являются членами семьи ФИО6, не имеется. В поквартирной карточке родственные отношения не указаны, ФИО6 в жилом помещении по XXXX не зарегистрирован, решением суда истец и члены его семьи членами семьи ФИО6 не признавались. 

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Регистрация истца и членов его семьи по фактическому месту жительства соответствует требованиям закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст.2 Закона).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Закона). 

Кроме того, того, в жилых помещениях, принадлежащих ФИО6, также могут быть зарегистрированы иные лица.

В остальной части требований суд отказывает, т.к. принятие на учет нуждающихся является прерогативой ответчика, могут иметь место иные обстоятельства на момент принятия решения о постановке на учет нуждающихся.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы на оплату госпошлины XXXX рублей, согласно ст. 100 ГПК РФ расходы на оплату юридических услуг XXXX рублей с учетом частичного удовлетворения требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации Уссурийского городского округа о признании нуждающимися в жилом помещении ФИО4 и членов его семьи супруги ФИО5, дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГ г.р., сыновой ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГ г.р., выраженный в письме Управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, необоснованным.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с администрации Уссурийского городского округа в пользу ФИО4 оплату юридических услуг 7000 рублей, госпошлину XXXX рублей, всего ко взысканию XXXX рублей.

Во взыскании остальной части оплаты юридических услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 г.