Дело №12-10/2024

УИД: 61MS0216-01-2024-0002858-02

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

14 мая 2024 года пос.Чертково 

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Дмитриева И.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 22 марта 2024 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении в отношении ФИО1, главы Администрации Чертковского района Ростовской области, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 22 марта 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласилась с указанным постановлением должностного лица и направила 12 апреля 2024 года в Чертковский районный суд Ростовской области жалобу. В обоснование указала, что назначенное наказание незаконно и необоснованно, не соответствуют тяжести совершенного правонарушения. Кроме того, указала, что протокол № 21 об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, а именно не подписан должностным лицом его составившим. В протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, не приложены документы, послужившие основанием для составления протокола, отсутствует запись о составлении протокола в её присутствии, отсутствие отметки об отправлении копии протокола, направленная копия протокола изготовлена путем ксерокопирования и не заверена должностным лицом. Просила отменить постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 22 марта 2024 года, а производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени месте судебного заседания извещена надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить. 

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

В ходе исследования материалов дела установлено, что протокол об административном правонарушении № 21 от 12.03.2024, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не подписан должностным лицом, его составившим (л.д. 22), что является основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.

Привлекая Подгорную О.И. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо сослалось на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство её вины в совершении правонарушения.

Вместе с тем, данный протокол об административном правонарушении, в котором отсутствует подпись должностного лица, его составившего, в силу части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, и не были приняты во внимание судебными инстанциями.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении нарушены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 22 марта 2024 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ нельзя признать законными и обоснованными. 

Обжалуемое постановление должностного лица подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекращению на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чертковского районного отделения судебных приставов России по Ростовской области ФИО2 от 22 марта 2024 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: