50RS0007-01-2025-001116-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 17 июня 2025 года 

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Лебедева Е.В.

при секретаре Кимсанбаевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к МУП «Домодедовский водоканал» о восстановлении нарушенных прав, суд, 

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просил: 

Обязать МУП «Домодедовский водоканал» внести изменения в АКТ № о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГг. согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства России № от 29.07.2013г., в следующей редакции в части следующих пунктов: 

В эксплуатационной ответственности гарантирующей организации находится централизованная водопроводная сеть, подходящая к жилому дому.

В эксплуатационной ответственности Абонента находится водопроводная сеть внутри жилого дома.

Обязать МУП «Домодедовский водоканал» внести изменения в Схему разграничения к акту эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, а именно установить границу эксплуатационной ответственности по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к системе холодного водоснабжения.

Взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 65 000 (Шестьдесят пять тысяч) рублей; взыскать в пользу истца сумму государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указал, что между МУП «Домодедовский водоканал» и абонентом ФИО1 существуют взаимоотношения с 01.06.2013г. в рамках договора № на отпуск холодной воды. В связи с подключением водоотведения МУП «Домодедовский водоканал» подготовил единый типовой договор № (от 18.10.2024г.) холодного водоснабжения и водоотведения (Договор) с приложениями. Договор сторонами подписан. Приложения к Договору подписаны частично. Истец не подписал акт № от 13.08.2024г., так как в редакции МУП «Домодедовский водоканал» данный акт некорректно составлен и по нему имеются разногласия в части указания границы эксплуатационной ответственности.

Согласно п.45 Договора абонент, в порядке досудебного урегулирования неоднократно обращался в МУП «Домодедовский водоканал» с вопросом корректировки акта № от 13.08.2024г. согласно требованиям законодательства РФ – указать границы эксплуатационной ответственности согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства России № от 29.07.2013г., а именно, по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. В том числе была направлена досудебная претензия с протоколом разногласий.

В связи с тем, что требования истца удовлетворены не были, вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил.

Представитель МУП «Домодедовский водоканал», действующая по доверенностям, в судебном заседании исковые требования не признала. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что между МУП «Домодедовский водоканал» и абонентом ФИО1 существуют взаимоотношения с 01.06.2013г. в рамках договора № на отпуск холодной воды. В связи с подключением водоотведения МУП «Домодедовский водоканал» подготовил единый типовой договор № (от 18.10.2024г.) холодного водоснабжения и водоотведения с приложениями. Договор сторонами подписан. Приложения к Договору подписаны частично. Истец не подписал акт № от 13.08.2024г., так как в редакции МУП «Домодедовский водоканал» данный акт некорректно составлен и по нему имеются разногласия в части указания границы эксплуатационной ответственности.

Отношения в сфере холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (предыдущий владелец жилого дома) были выданы Технические условия № на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения. В Технических условиях указано, что водоснабжение жилого 

<

адрес>, мкр. Востряково произвести от существующей водопроводной сети Д=100 мм, материал труб – чугун. Место врезки определить проектом. На врезке предусмотреть установку колодца с запорной арматурой. Проектируемый водопровод должен находиться на балансе Заказчика.

В Технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, так как произошла смена владельца жилого 

<

адрес> в мкр. Востряково, г.о. Домодедово с ФИО3 на ФИО1

В соответствии с п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» договоры холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора. 

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным п. 4 данной статьи, ничтожны.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" утвержден единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

На условия публичного договора распространяется требование - они не могут устанавливаться в договоре исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения со стороны субъекта публичного договора. Исключение могут составить лишь случаи, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. 

МУП «Домодедовский водоканал» в адрес ФИО1 был направлен проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с тем, что в отношении ФИО1 было осуществлено подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения и отсутствовал подписанный договор холодного водоснабжения, который бы соответствовал условиям Типового договора, утвержденного Правительством РФ.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения, направленный в адрес ФИО1, по мнению суда, полностью соответствует типовому договору, утвержденному Правительством РФ.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения) абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

Исходя из изложенного, договор направляется абоненту уже подписанным со стороны гарантирующей организации, так как один экземпляр остается у абонента.

Согласно п. 31(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения. 

Судом установлено, что истец ФИО1 не имеет непосредственного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения. ФИО1 подключен к централизованной системе холодного водоснабжения через водопроводную сеть, находящуюся в эксплуатационной ответственности ФИО4

Соответственно в данном случае необходимо руководствоваться пп. а) п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями.

На основании вышеизложенного, МУП «Домодедовский водоканал» было предложено ФИО1 урегулировать вопрос о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям от водопроводного колодца ВК1 (схема имеется в материалах дела) до жилого дома ФИО1, находящегося по адресу: 

<

адрес>, г.о. Домодедово, мкр. Востряково, 

<

адрес> ФИО4

МУП «Домодедовский водоканал» ожидал предоставления Акта разграничения балансовой принадлежности и /или эксплуатационной ответственности с лицом, владеющим на праве собственности или ином законном основании водопроводными сетями, после чего вопрос об эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям ФИО1 был бы рассмотрен повторно.

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644: граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Между МУП «Домодедовский водоканал» и ФИО1 был заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор о подключении).

В Приложении № к Договору о подключении указан перечень мероприятий, необходимых для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованной системе водоотведения.

Согласно условиям Договора о подключении для определения количества сбрасываемых сточных вод необходимо установить приборы учета холодной воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения между МУП «Домодедовский водоканал» и ФИО1

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или в ином месте в соответствии с договором холодного водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договорами о подключении (технологическом присоединении). 

В соответствии с п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения.

Для определения количества холодной воды использовались приборы учета, которые установлены не на границе эксплуатационной ответственности между МУП «Домодедовский водоканал» и ФИО1 Однако для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения, необходимо было установить приборы учета в месте, указанном в Договоре о подключении, для определения количества сточных вод.

Ответчик в виде исключения согласовал установку прибора учета холодной воды в ином месте, а не на границе балансовой принадлежности и /или эксплуатационной ответственности.

То, что МУП «Домодедовский водоканал» согласовал прибор учета не на границе балансовой принадлежности и/или эксплуатационной ответственности никак не меняет того, что водопроводная сеть от колодца ВК 1 до земельного участка, принадлежащего ФИО1 не является централизованной системой холодного водоснабжения. Гарантирующая организация вправе согласоваться установку прибора учета в ином месте.

Истец ссылается на п. 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в котором указано, что местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения. 

По мнению суда, МУП «Домодедовский водоканал» не может выполнять обязательства по холодному водоснабжению на сетях инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, имеющие технологическое присоединение (подключение) к централизованной системе холодного водоснабжения и которые не входят в централизованную систему холодного водоснабжения.

В соответствии с подп. "в" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств суд находит требования не обоснованными и не законными, следовательно не подлежащими удовлетворению. Требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов производны от первичного, следовательно также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Е.В.Лебедев

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025г.