гр.д.№2(1) -1935/2020

№ 

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), (далее – УПФР в г.Бугуруслане), указывая на то, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 8 июля 2020 года обратилась в УПФ в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением начальника УПФ в г. Бугуруслане № от 7 октября 2020 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды:

с 03.12.2003 по 05.12.2003 (00л.00м.03д.); с 17.10.2005 по 12.11.2005 (00л.00м.26д.); с 25.01.2012 по 04.02.2012 (00л.00м.10д); с 29.05.2012 по 02.06.2012 (00л.00м.04д); с 02.12.2012 по 08.12.2012 (00л.00м.07д.); с 27.01.2013 по 23.02.2013 (00л.00м.27д.); с 14.09.2014 по 04.10.2014 (00л.00м.21д.); с 28.01.2016 по 29.01.2016 (00л.00м.02д.); с 10.03.2016 по 11.03.2016 (00л.00м.02д.); с 22.03.2016 по 22.03.2016 (00л.00м.01д.); с 18.06.2018 по 22.06.2018 (00л.00м.05д.); с 03.07.2018 по 04.07.2018 (00л.00м.02д.) – время нахождения на курсах повышения квалификации.

с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02г.04м.01д.) – работу в должности заведующей начальной школы 

<

данные изъяты> и учителем начальных классов. 

Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, были исключены периоды трудовой деятельности продолжительностью 2 года 9 месяцев 7 дней.

Считает данное решение ответчика незаконным.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Работая в должности заведующей начальной школы, она продолжала выполнять работу в должности учителя начальных классов. Согласно трудовой книжки она была принята на должность учителя 15 августа 1991 года, 1 ноября 1996 года дополнительно назначена на должность заведующей, и продолжала работать в этих должностях до 18 сентября 2005 года. Ответчиком были засчитаны периоды работы в данных должностях кроме периода с 2000 по 2002 года.

Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № от 7 октября 2020 года об отказе в назначении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить периоды работы с 03.12.2003 по 05.12.2003 (00л.00м.03д.); с 17.10.2005 по 12.11.2005 (00л.00м.26д.); с 01.06.2008 по 27.06.2008 (00л.00м.27д.); с 25.01.2012 по 04.02.2012 (00л.00м.10д); с 01.05.2012 по 19.05.2012 (00л.00м.19д.); с 29.05.2012 по 02.06.2012 (00л.00м.04д); с 02.12.2012 по 08.12.2012 (00л.00м.07д.); с 27.01.2013 по 23.02.2013 (00л.00м.27д.); с 14.09.2014 по 04.10.2014 (00л.00м.21д.); с 28.01.2016 по 29.01.2016 (00л.00м.02д.); с 10.03.2016 по 11.03.2016 (00л.00м.02д.); с 22.03.2016 по 22.03.2016 (00л.00м.01д.); с 18.06.2018 по 22.06.2018 (00л.00м.05д.); с 03.07.2018 по 04.07.2018 (00л.00м.02д.); с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02г.04м.01д.), в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию досрочно, с 08 июля 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 4 статьи 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" и "учитель", а в разделе "Наименование учреждений" учреждения - "школы всех наименований".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, решением начальника УПФ в г.Бугуруслане от 7 октября 2020 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны периоды 03.12.2003 по 05.12.2003 (00л.00м.03д.); с 17.10.2005 по 12.11.2005 (00л.00м.26д.); с 01.06.2008 по 27.06.2008 (00л.00м.27д.); с 25.01.2012 по 04.02.2012 (00л.00м.10д); с 01.05.2012 по 19.05.2012 (00л.00м.19д.); с 29.05.2012 по 02.06.2012 (00л.00м.04д); с 02.12.2012 по 08.12.2012 (00л.00м.07д.); с 27.01.2013 по 23.02.2013 (00л.00м.27д.); с 14.09.2014 по 04.10.2014 (00л.00м.21д.); с 28.01.2016 по 29.01.2016 (00л.00м.02д.); с 10.03.2016 по 11.03.2016 (00л.00м.02д.); с 22.03.2016 по 22.03.2016 (00л.00м.01д.); с 18.06.2018 по 22.06.2018 (00л.00м.05д.); с 03.07.2018 по 04.07.2018 (00л.00м.02д.); с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02г.04м.01д.), – курсы повышения квалификации, поскольку в эти периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию; с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02г.04м.01д.) – работа в должности заведующей начальной школы 

<

данные изъяты>, поскольку по имеющимся документам не возможно установить факт ведения ФИО1 преподавательской деятельности в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно трудовой книжки истца, 15 августа 1991 года она была принята на работу учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> 1 ноября 1996 года назначена заведующей 

<

данные изъяты>. 27 апреля 2001 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, сроком на 5 лет. 18 сентября 2005 года принята на должность заместителя директора по гражданско-патриотическому воспитанию переводом из 

<

данные изъяты>.

Представленными истцом тарификационными списками учителей и других школьных работников по 

<

данные изъяты> подтверждается работа истца в период с 2000 по 2002 года в должности учителя начальных классов: в 2000 году - в количестве 36,5 часов в неделю; в 2001 году – в количестве 37,5 часов в неделю; в 2002 году – в количестве 25 часов в неделю. Установлены доплаты за директора 35%, за классное руководство 7,5 %. 

Факт работы истца в спорные периоды учителем начальных классов подтверждается справкой работодателя, уточняющей характер работы истца, от 11 ноября 2020 года, о том, что ФИО1 действительно работала в 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 15 августа 1991 года по 17 августа 2005 года, фактически выработанная норма рабочего времени (педагогической нагрузки) за 2000-2001 года составила 1241 часов, за 2001-2002 года – 1275 часов, за 2002-2003 года – 850 часов при норме рабочего времени 240 часов. 

Поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом в спорные периоды работы учителя начальных классов, при этом выполнение педагогической нагрузки в данном случае значения не имеет, поскольку педагогическая деятельность осуществлялась истцом в школе, расположенной в сельской местности, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, в связи с чем периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации 03.12.2003 по 05.12.2003 (00л.00м.03д.); с 17.10.2005 по 12.11.2005 (00л.00м.26д.); с 01.06.2008 по 27.06.2008 (00л.00м.27д.); с 25.01.2012 по 04.02.2012 (00л.00м.10д); с 01.05.2012 по 19.05.2012 (00л.00м.19д.); с 29.05.2012 по 02.06.2012 (00л.00м.04д); с 02.12.2012 по 08.12.2012 (00л.00м.07д.); с 27.01.2013 по 23.02.2013 (00л.00м.27д.); с 14.09.2014 по 04.10.2014 (00л.00м.21д.); с 28.01.2016 по 29.01.2016 (00л.00м.02д.); с 10.03.2016 по 11.03.2016 (00л.00м.02д.); с 22.03.2016 по 22.03.2016 (00л.00м.01д.); с 18.06.2018 по 22.06.2018 (00л.00м.05д.); с 03.07.2018 по 04.07.2018 (00л.00м.02д.); с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02г.04м.01д.), также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом включенных периодов Управлением Пенсионного фонда в г.Бугуруслане 22 года 09 месяцев 18 дней и судом 2 года 9 месяцев 07 дней, ее стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил 25 лет 06 месяцев 25 дней. Требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж 25 лет выработан истцом 11 декабря 2019 года. Таким образом, у ФИО1 с учетом норм действующего законодательства возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости на момент ее обращения с заявлением в ПФР – с 8 июля 2020 года.

В связи с чем, заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02л.04м.01д.), - в должности заведующей начальной школы, учителя начальных классов 

<

данные изъяты>; 

- 03.12.2003 по 05.12.2003 (00л.00м.03д.); с 17.10.2005 по 12.11.2005 (00л.00м.26д.); с 01.06.2008 по 27.06.2008 (00л.00м.27д.); с 25.01.2012 по 04.02.2012 (00л.00м.10д); с 01.05.2012 по 19.05.2012 (00л.00м.19д.); с 29.05.2012 по 02.06.2012 (00л.00м.04д); с 02.12.2012 по 08.12.2012 (00л.00м.07д.); с 27.01.2013 по 23.02.2013 (00л.00м.27д.); с 14.09.2014 по 04.10.2014 (00л.00м.21д.); с 28.01.2016 по 29.01.2016 (00л.00м.02д.); с 10.03.2016 по 11.03.2016 (00л.00м.02д.); с 22.03.2016 по 22.03.2016 (00л.00м.01д.); с 18.06.2018 по 22.06.2018 (00л.00м.05д.); с 03.07.2018 по 04.07.2018 (00л.00м.02д.); с 01.09.2000г. по 31.12.2002г. (02г.04м.01д.), - курсы повышения квалификации.

Назначить и выплачивать пенсию с 8 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 27 ноября 2020 года.