Судья Пустовалова Н.Н. Дело №12-84/2023 г. 

№ 5-139/2023

46RS0025-01-2023-000512-80

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

7 сентября 2023 г. г. Курск 

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Фатежского районного суда Курской области от 1 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л а

Постановлением судьи Фатежского районного суда Курской области от 1 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, указывая на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1 и его защитника ФИО5, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 1 августа 2023 года в 12 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Абхазия ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившемся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ (отсутствует действительный паспорт, миграционная карта и талон-уведомление о постановке на миграционный учет), чем нарушил ст. 25.9 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

Судья районного суда, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при установлении обстоятельств правонарушения указала, что он, являясь иностранным гражданином, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 12.04.2011 года, в установленный законом срок - до 19.10.2017 года (в течение 03 дней по истечения срока действия вида на жительство) из Российской Федерации не выехал и до 01.08.2023 года, то есть на момент его выявления сотрудниками полиции, продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем принятое по делу постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

.

В подтверждение вывода об обстоятельствах административного правонарушения, судья районного суда сослался на протокол об административном правонарушении. 

Однако в соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении ФИО1 вменено нахождение на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Какие-либо изменения, относительно обстоятельств совершения правонарушения в данный протокол уполномоченным должностным лицом не вносились.

Таким образом, судья районного суда вышла за рамки обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, вменив ФИО1 иные обстоятельства административного правонарушения, однако у суда право по своей инициативе устанавливать и выявлять событие административного правонарушения отсутствует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении данного дела судье следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Фатежского районного суда Курской области от 1 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Фатежский районный суд Курской области на новое рассмотрение.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь