УИД 24RS0011-01-2025-000080-81

Дело № 2-130/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дзержинское 25 сентября 2025 года 

Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В.,

при секретаре Гузовой С. М.,

с участием ответчика ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Дзержинского района Красноярского края ФИО3, действующего на основании доверенности от 27 июня 2023 года,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к ФИО1 о признании членами семьи собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, обратились в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании членами его семьи. Требования мотивированы тем, что ФИО4 приходится сыном семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

...> д…., кв…., по состоянию на 7 мая 2022 года. Юридический факт владения и пользования ответчиком ФИО1 указанным жилым помещением на праве собственности по состоянию на 5 мая 2022 года установлен решением Дзержинского районного суда по делу № 2-318/2022 от 30 августа 2022 года.

7 мая 2022 года в с. Ашпатск произошел пожар, в результате которого домовладение по адресу: 

<

...> д…., кв. …, полностью уничтожено огнем. В связи с пожаром постановлением Правительства Красноярского края от 7 мая 2022 года № 380-п введен режим чрезвычайной ситуации. На момент пожара в жилом доме по указанному адресу истцы проживали в качестве членов семьи собственника жилого помещения. ФИО5 и ФИО7 вселены в жилое помещение собственником ФИО1 как члены семьи перед заключением брака между истцом и ФИО8 После вселения ФИО5 и ФИО7 стали проживать одной семьей и вести совместное хозяйство. Все взрослые члены семьи участвовали в совместных расходах своими доходами, приобретали продукты питания для семьи, предметы гигиены, оплачивали счета за электроэнергию, приобретение угля, дров, зерна и т.д. Он занимался ремонтными и строительными работами на усадьбе, выполняли тяжелые сельхозработы, ФИО5 выполняла работу по дому, занималась уборкой, приготовлением пищи и на приусадебном участке, а также воспитанием дочери ФИО7 Истцы не имеют другого жилого помещения как на праве собственности, так и на другом вещном праве. В результате пожара принадлежащее отцу ФИО1 указанное домовладение полностью уничтожено огнем. 25 мая 2022 года ФИО1 обратился к главе администрации Дзержинского района с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, в том числе на членов семьи: ФИО2, ФИО5 и ФИО7, ошибочно не указал ФИО4, так как на момент пожара он находился на вахте в другом населенном пункте. Позже ФИО1 в устной форме было указано, что невестка – ФИО5 и внучка – ФИО7 не могут являться членами его семьи, несмотря на совместное проживание. 19 июля 2022 года ФИО1 подал заявление о внесении изменений в ранее поданное заявление от 25 мая 2022 года в части состава семьи, указав только себя и свою супругу – ФИО2, а также подал заявление о предоставлении мер социальной поддержки на данный состав семьи. В первой половине сентября 2022 года его отцу стало известно об издании министерством социальной политики Красноярского края приказа № 627-ОД от 09.09.2022 года, согласно которому ФИО1 и ФИО2 предоставляется единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения в размере 1 688 484,00 рубля каждому. Позднее от помощника прокурора ему стало известно, что оставшиеся члены семьи, а именно ФИО4, супруга ФИО5, дети ФИО7, ФИО6, проживавшие с ним совместно на момент пожара, имеют право на получение мер социальной поддержки. В связи с этим 14 сентября 2022 года ФИО1 вновь подал заявление о внесении изменений в ранее поданные заявления от 25 мая 2022 года и 19 июля 2022 года в части составе семьи, указав себя, свою супругу ФИО2, сына ФИО4, невестку ФИО5, внучку ФИО7, а также подал заявление о предоставлении мер социальной поддержки на данный состав семьи. Однако, несмотря на судебное решение об установлении юридического факта владения и пользования ФИО1 жилым помещением на праве собственности по состоянию на 7 мая 2022 года, в получении дополнительных мер социальной поддержки членам семьи (истцам) отказано. Учитывая, что вселение ФИО4 с 24 мая 2004 года, его супруги ФИО5 и ФИО7 с 19 октября 2016 года, ФИО6 произведено как действительных и будущих членов семьи ФИО1 и на момент пожара истцы проживали в утраченном жилом помещении одной семьей, вели совместное хозяйство, они должны быть признаны членами семьи собственника жилого помещения – ФИО1 В связи с чем ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7 просят признать членами семьи ФИО1

В судебное заседание истец ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, показала, что проживала со своими родителями в п. Нижняя Пойма, в 2016 году вышла замуж за ФИО4 и стала с ним проживать у его родителей в с. Ашпатск, в этом же году родилась дочь ФИО7. Периодически она ездила к своим родителям. В 2018 году ребенок пошел в детский сад в п. Нижняя Пойма, так как в этом детском саду работала ее мать. Ребенок проживал п. Нижняя Пойма, а она жила и в с. Ашпатск, и в п. Нижняя Пойма. Супруг работал с 2016 года вахтовым методом, два месяца на вахте, один месяц отдыхает и когда он приезжал, они ездили в с. Ашпатск к его родителям, жили в Ашпатске, после его отъезда она уезжала к своим родителям в п. Нижняя Пойма, постоянно катались. Ребенок жил в п. Нижняя Пойма, ходил в детский сад, если заболеет, то ребенок находится с ними в Ашпатске. В 2020 году родилась дочь ФИО6 в г. Красноярске, после ее рождения приехали в с. Ашпатск, ездили наблюдаться в г. Канск. Какой-то период жили в г. Канске, снимали квартиру осенью 2020 года. После чего опять приехали к родителям мужа в д. Ашпатск. В больницу в Дзержинском районе не обращались. Дочь Маргарита наблюдалась в больнице в п. Нижняя Пойма. В апреле 2022 года дочь Варвара пошла в детский сад в п. Нижняя Пойма так как дали место по договоренности. Она находилась в декретном отпуске. До рождения дочери Маргариты в 2016 году она работала в суде в Канске. В 2019 году вышла из декретного отпуска на работу в Нижнепойменский суд переводом. Работала до 2020 года, затем вновь ушла в декретный отпуск со вторым ребенком. В 2024 году вышла из декретного отпуска, спустя полгода ее сократили. Когда случился пожар, супруг находился на вахте, она поехала на майские праздники в п. Нижняя Пойма, после того возвращаться было некуда.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал, показал, что после того как сын ФИО4 женился, стали проживать с ними в с. Ашпатск, после рождения Маргариты ее также прописали в с. Ашпатск. ФИО4 постоянно не мог проживать, так как ездил на вахту, ФИО5 уезжала к родителям проведывать. Жили одной семьей, дом двух квартирный, деревянный. На момент пожара 7 мая 2022 года дома находились вдвоем с супругой, сын на вахте, невестка уезжала на майские праздники к своей матери. Обе внучки в 2022 году ходили в детский сад в п. Нижняя Пойма, ФИО5 жила у них в с. Ашпатск, уезжала к своим родителям, может неделю там пожить, а неделю у них. Когда сын возвращался с вахты, они приезжали к ним в с. Ашпатск. В доме у них была своя комната, вещи, игрушки.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражала, дети жили у них время от времени в с. Ашпатск. Сын на вахту ездил, невестка у них была, подтверждает показания ФИО5 и ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Дзержинского района – ФИО3, действующий на основании доверенности от 27 июня 2023 года, в судебном заседании показал, что когда случился пожар, администрация района осуществляла полномочия по поводу сбора, обработки и передачи в министерство социальной политики соответствующей информации на предоставление денежных компенсаций пострадавшим лицам, которые непосредственно проживали на момент пожара и состояли на регистрационном учете. В администрации района в соответствии с требованиями закона края № 3-742 О мерах социальной поддержки граждан была создана соответствующая комиссия, которую возглавлял ФИО9 Комиссия работала непосредственно на территории Курайского сельсовета и организовывала сбор документов. По информации комиссии, указанные лица - истцы в справке о пожаре не были включены. В целом администрация района, ознакомившись с материалами, считает, что удовлетворение искровых требований невозможно, решение оставляет на усмотрение суда с учетом материалов дела, свидетельских показаний. На момент когда комиссия работала и составляла акты, сельским советом выдавалась справка № 651 от 20 мая 2022 года о составе семьи, в которой указывалось, кто проживал по факту на день пожара, а именно ФИО1 имеет состав семьи ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО5, но ФИО4, ФИО7, ФИО5 по данному адресу не проживают. Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 09.09.2022 года № 627-ОД ФИО1 и ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения в соответствии с представленными документами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, глава администрации Курайского сельсовета, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, министерства социальной политики Красноярского края ФИО10, действующая на основании доверенности от 11.12.2024 № 80-6413, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства. В письменном отзыве указал, что согласно п.4 ст.3 Закона Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки», к членам семьи гражданина относятся проживающие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи. 

Решением Дзержинского районного суда от 30.08.2022 года по делу № 2-318/2022 удовлетворены исковые требования и.о. прокурора Дзержинского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1 об установлении юридического факта наличия жилого дома и установлении факта владения и пользования жилым помещением на праве собственности по состоянию на 07.05.2022 года. Установлен юридический факт наличия жилого дома по адресу: 

<

...>, по состоянию на 07.05.2022 года. Установлен юридический факт владения и пользования ФИО1 указанным жилым помещением на праве собственности по состоянию на 7 мая 2022 года. 

В мотивировочной части данного решения указано, что на 7 мая 2022 года в утраченном в результате пожара жилом помещении по адресу: 

<

...>, фактически постоянно проживали двое – супруги ФИО1 и ФИО2, что подтверждается справками администрации Курайского сельсовета, актом обследования по факту пожара в населенном пункте от 8 мая 2022 года. На основании приказа министерства от 09.09.2022 № 627-ОД, с учетом решения суда от 30 августа 2022 года, в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона края № 3-742 ФИО1 и ФИО2 (как гражданам, не имеющим составе семьи несовершеннолетних детей) предоставлена единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (ЕДВ) по адресу: 

<

...> …, кв…, по 1 688 484, 00 рублей на каждого. ФИО4, ФИО5, ФИО7 были привлечены к участию в гражданском деле № 2-318/2022 в качестве третьих лиц. Из справочной информации Управления образования администрации Дзержинского района Красноярского края ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дошкольные учреждения на территории района не посещали, на очереди в системе АИС «Дошкольник» для предоставления места в детском саду не состояли. Согласно информации КГБУЗ «Дзержинская районная больница» : 23.03.2023 о прикреплении лиц к учреждению здравоохранения, ФИО1 прикреплен с 19.11.2007 года по настоящее время, ФИО2 прикреплена с 03.11.2006 года по настоящее гремя, ФИО4 прикреплен с 16.11.2006 года по 03.05.2021 года, ФИО8, ФИО7, ФИО6 не прикреплены. ФИО5 и ФИО4 за медицинской помощью в период с 01.01.2021 года по 07.08.2022 года не обращались. По информации КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» от 28 августа 2023 года, ФИО5 прикреплена к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» с 07.10.2006 года, в период с 29.03.2019 года по 16.03.2022 года систематически обращалась за медицинской помощью, в том числе наблюдалась в связи с нахождением по беременности. ФИО4 к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» не прикреплен.

Считает, что истцами не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт их постоянного совместного проживания с ответчиком в жилом помещении, расположенном в 

<

...> д…, кв…, по состоянию на 7 мая 2022 года. Кроме того, то, что супруги ФИО1 и ФИО2 обратились в администрацию Дзержинского района за предоставлением меры социальной поддержки в виде ЕДВ, не указав в составе своей семьи истцов, может служить косвенным свидетельством того, что указанная семья не считала на момент подачи соответствующего заявления истцов членами своей семьи, постоянно проживавшими с ними в утраченном жилом помещении. Ссылается, что ФИО4 и ФИО5 согласились с решением суда от 30 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-318/2022, в том числе с его мотивировочной частью, будучи привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не оспаривали решение суда. Если ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО2 согласятся с исковыми требованиями истцов, значит, они признают, что своими действиями по обращению в администрацию Дзержинского района без указания в составе семьи истцов нарушили право последних на получение меры социальной поддержки по Закону края № 3-742, и в целях восстановления нарушенного права согласны на применение последствий, в том числе на возврат в бюджет края полученной ими ЕДВ в размере 3 376 968 рублей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что истцов ФИО4 и ФИО5 не знает. 7 мая 2022 года на территории Дзержинского района произошло стихийное бедствие в виде сильнейшего пожара в с. Курай и д. Ашпатск. В результате пожара уничтожено 21 жилых строений в с. Курай и 74 в д. Ашпатск. Пострадало 95 семей численностью 226 человек. В этот же день на территории района было введено чрезвычайное положение и постановлением администрации района за № 265-п создана комиссия «По определению ущерба от чрезвычайных ситуаций, пострадавших в результате возникновения возгорания жилых строений в населенных пунктах с. Курай и д. Ашпатск Дзержинского района 7 мая 2022 года», разработано и утверждено положение о комиссии «По определению ущерба от чрезвычайных ситуаций», а также разработана и принята форма «Акта обследования комиссии по определению ущерба от чрезвычайных ситуаций». Он был назначен председателем комиссии. В ходе работы комиссии проведено обследование мест пожарищ с подготовкой фотоматериалов. Проведен опрос потерпевших, свидетелей. Составлены Акты обследования комиссии по определению ущерба от чрезвычайных ситуаций по каждому пострадавшему. 19 мая 2022 года Правительством Красноярского края принят Закон за № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления гражданам указанных мер социальной поддержки». 23 мая 2022 года принят порядок за №449-п «О реализации Закона Красноярского края от 19.05.2022 за № 3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки». Распоряжением администрации района за № 101-р от 24.05.2022 года назначены ответственные лица, обеспечивающие реализацию переданных полномочий. С 25 мая в течение трех дней с 8.00 до 22.00 ответственными лицами администрации района осуществлялся прием граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом края. Оформлены заявления граждан с их регистрацией в журнале регистрации, собран необходимый, для получения мер социальной поддержки, пакет документов. В целях подтверждения информации, предоставляемой заявителями, были направлены запросы в шесть ведомств: министерство МЧС Красноярского края, БТИ, государственный архив Красноярского края, муниципальный архив, миграционный пункт межмуниципального отдела МВД России «Дзержинский», Росреестр. По мере получения ответов из всех запрошенных ведомств сформированы учетные дела на каждого заявителя, в общем количестве 95 дел. В течение трех дней, с 03.06.2022 года по 06.06.2022 года все дела были рассмотрены и вынесены решения «О включении в списки претендентов на получении мер социальной поддержки» или «Об отказе во включении в списки претендентов на получение мер социальной поддержки» по тем или иным основаниям, о чем принято постановление района. Списки формировались по трем направлениям: список граждан, имеющих право на получение мер социальной выплаты на приобретение жилого помещения; список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты в связи с утратой жилого помещения. Всем заявителям вручены лично либо направлены по почте на указанные ими адреса уведомления о принятом решении. Вся информация по вручению уведомлений внесена в журнал регистрации. Начиная с 06.06.2022 года учетные дела направлялись в министерство социальной политики Красноярского края для дальнейшего их рассмотрения и вынесения решения об осуществлении выплаты или же об отказе в таковой. Относительно учетного дела ФИО1, 7 мая 2022 года проведено обследование по факту пожара в д. Ашпатск, составлен акт, котором указаны лица, постоянно проживающие на момент пожара, указанные непосредственно хозяевами вещи, утраченные в процессе пожара. В акте имеются подписи членов комиссии и ФИО2 25 мая 2025 года приступили к формированию учетных дел, в 19.59 час ФИО1 со своей супругой пришли в администрацию Дзержинского района и подали заявления на получение мер социальной поддержки, в частности, было указано - единовременная выплата по потере жилого помещения. Кроме ФИО1 и ФИО2 были указаны ФИО5, ФИО7 Комиссия в течение трех дней рассмотрела заявление и от 06.06.2022 года за № 1727 лично ФИО1 вручено уведомление об отказе во включении списки граждан на получение мер социальной поддержки по причинам: отсутствие документов, подтверждающих право собственности на утраченное в результате пожара жилое помещение, и судебного решения о признании ФИО5, ФИО7 членами семьи заявителя на день введения режима чрезвычайной ситуации. Затем по истечении времени 19 июля 2022 года ФИО1 пришел к нему в кабинет и уведомил, что желает переписать заявление, пояснив, что в прокуратуре сказали, что если он не перепишет, то не получит ничего. После чего 19 июля 2022 года ФИО1 собственноручно пишет заявление о внесении изменений в поданное им заявление, в котором ошибочно им были заявлены в качестве членом его семьи ФИО4, ФИО5, ФИО7, в связи с тем, что проживали постоянно он и его супруга, и в заявлении на меры социальной поддержки будут включены только он с ней. Соответственно, 19 июля 2022 года ФИО1 переписывает свое заявление, в котором указывает двух членов семьи, то есть себя и свою супругу. В течение этого же дня комиссия рассматривает заявление и выносит решение, уведомление вручается ФИО1 об отказе во включении списки граждан на получение мер социальной поддержки по причинам: отсутствие документов, подтверждающих право собственности на утраченное в результате пожара жилое помещение. ФИО1 обращается в суд Дзержинского района, решением которого от 30 августа 2022 года установлен факт наличия жилого дом по адресу 

<

...> д…, кв.. ., по состоянию на 7 мая 2022 года. Решение суда и учётное дело 7 сентября 2022 года направлено в министерство социальной политики. Комиссия министерства социально политики рассматривает данный пакет документов и приказам от 9 сентября 2022 года принято решение о выплате единовременной компенсационной выплаты ФИО1 и ФИО11

Свидетель ФИО12 специалист 1 категории администрация Курайского сельсовета, на момент пожара 7 мая 2022 года работала также в этой должности. ФИО13, он приходил в сельсовет. Она была членом комиссии, в акте обследования по факту пожара было заявлено два человека, на основании этого акта были запрошены справки, было указано два человека постоянно проживающих. Потом запросили справки о зарегистрированных лицах, запросили сведения у жителей в телефонном режиме, что фактически ФИО14 и Маргарита не проживают и данная информация была представлена в администрацию района. Акт обследования составлялся на основании личных заявлений граждан, которые приходили в сельсовет, граждане подписывались в каждом акте.

Выслушав ответчика ФИО1, третье лицо ФИО2, представителя третьего лица администрации Дзержинского района ФИО3, свидетелей ФИО9, ФИО12, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера. 

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

На основании ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, действующей на дату 7 мая 2022 года) по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением. 

В Красноярском крае отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, урегулированы Законом Красноярского края от 19 мая 2022 года №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки». 

Согласно статье 1, настоящий Закон устанавливает условия и порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, проживавшим на день введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших 7 мая 2022 года на территориях муниципальных образований Красноярского края, перечень которых устанавливается Правительством края (далее - день введения режима чрезвычайной ситуации, пожары, муниципальные образования края), и наделяет исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению предоставления указанным гражданам мер социальной поддержки (далее - органы местного самоуправления, государственные полномочия). 

В соответствии с вышеназванным Законом, мерами социальной поддержки являются: социальная выплата на приобретение жилого помещения; обеспечение жилым помещением путем его строительства и последующего предоставления в собственность или по договору социального найма; единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения (ст. 2 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 года № 3-742). 

Категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки определены статьей 3 названного Закона Красноярского края.

Из положений ч. 4 ст. 3 Закона Красноярского края от 19 мая 2022 года №3-742 следует, что к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Частью 1 статьи 264 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ). 

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. 

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2, 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета, которые и были предоставлены при рассмотрении настоящего спора. 

Рассматривая вопрос о том, являлись ли ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО6 на 7 мая 2022 года членами одной семьи, суд принимает во внимание следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Положениями пунктов 4 ст. 3 вышеназванного Закона Красноярского края от 19.05.2022 № 3-742 установлено, что к членам семьи гражданина относятся проживавшие совместно с ним в утраченном в результате пожара жилом помещении его супруга (супруг), дети и родители (усыновители), а также иные лица, постоянно проживавшие совместно с гражданином на день введения режима чрезвычайной ситуации и признанные в судебном порядке членами его семьи. Факт проживания гражданина и членов его семьи в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации подтверждается регистрацией по месту жительства либо устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в судебном порядке. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 07.05.2022№ 380-п на территории Красноярского края, в том числе на территории Дзержинского муниципального района, введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с неблагоприятными метеорологическими условиями, а также массовыми пожарами.

Как установлено в судебном заседании, 7 мая 2022 года в результате чрезвычайной ситуации - пожара в д. Ашпатск Дзержинского района Красноярского края полностью уничтожен огнем жилой дом, надворные постройки и находящееся внутри имущество, расположенные по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, д. А.., ул. Ц…, д…., кв... Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности ФИО1, что подтверждается вступившим в силу решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 30 августа 2022 года.

На регистрационном учете по вышеуказанному адресу на момент пожара (07.05.2022) состояли: ФИО1 (собственник), ФИО2 (его супруга), ФИО4 (сын), ФИО5 (невестка), ФИО7 (внучка).

В акте обследования по факту пожара от 7 мая 2022 года, составленном комиссией в составе: первого заместителя главы района, начальника отдела архитектуры, строительства, ЖКХ, транспорта и связи, ГО и ЧС администрации района, главного специалиста по ГО и ЧС администрации района, инженера МКУ «Центр по осуществлению закупок» администрации района, главы администрации Курайского сельского совета Дзержинского района, специалиста администрации Курайского сельского совета Дзержинского района, в качестве лиц, фактически проживавших на 7 мая 2022 года в жилом помещении по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, д.А…, ул. Ц… д…., кв…, указаны ФИО2, ФИО1.

В заявлении ФИО1 от 25 мая 2022 года о предоставлении меры социальной поддержки в качестве членов его семьи перечислены: супруга ФИО2, невестка ФИО5 и внучка ФИО7

19 июля 2022 года ФИО1 представлено заявление о внесении изменений в заявление от 25 мая 2022 года, с указанием причины - «ошибочно были указаны в заявлении членами семьи ФИО4, ФИО5, ФИО7, в связи с тем, что постоянно проживали я и моя супруга...».

Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда Красноярского края от 30 августа 2022 года установлен юридический факт наличия жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> …, кв…., по состоянию на 7 мая 2022 года, а также установлен факт владения и пользования ФИО1 вышеуказанным жилым помещением на праве собственности по состоянию на 7 мая 2022 года.

Этим же решением суда установлено, что по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО5, на дату 7 мая 2022 года проживали по данному адресу ФИО1, ФИО2 

На основании приказа Министерства социальной политики Красноярского края от 09.09.2022 года № 627-ОД, ФИО1, ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата в связи с утратой жилого помещения в размере по 1 688 484 рубля каждому.

14 сентября 2022 года ФИО1 представлено заявление о внесении изменений в поданные им заявления от 19.05.2022 и от 19.07.2022, с указанием причины - «ошибочно указан состав семьи», согласно которому в качестве членов его семьи, помимо самого истца и его супруги ФИО2, дополнительно указаны ФИО5, ФИО4, ФИО7, однако в предоставлении дополнительных мер социальной поддержки членам его семьи ответчиком было отказано.

В судебном заседании из пояснений ФИО5 и представленной информации Управления образования администрации Нижнеингашского района установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена 31 августа 2018 года в дошкольную группу «Улыбка» МБОУ «Решотинская основная школа», ФИО6 зачислена 1 апреля 2022 года, и на дату 7 мая 2022 года посещали указанное дошкольное учреждение.

По данным ПАО «Красноярскэнергосбыт», финансово-лицевой счет по коммунальной услуге «электроснабжение» по жилому помещению по адресу: 

<

...> …, кв…., открыт в 1999 году на имя ФИО1, с 7 мая 2022 года лицевой счет закрыт в связи с пожаром, по состоянию на указанно дату по данному помещению было зарегистрировано 4 человека, информация о пофамильном составе зарегистрированных лиц отсутствует. Из финансово-лицевого счета № 118027044750 усматривается зарегистрированных лиц – 3 за период с 01.01.2022 года по 07.05.2022 года.

Согласно информации КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» от 7 мая 2025 года, ФИО4 прикреплен к Нижнепойменской участковой больнице с 04.05.2021 года по настоящее время, с датой открепления от КГБУЗ «Дзержинская РБ» 03.05.2021 года по причине выбытия в другой МО. ФИО5 прикреплена к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» с 07.10.2006 года по настоящее время. ФИО7 прикреплена к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» в период с 25.11.2016 года по 21.08.2018 года к КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», откреплена 21.08.2018 года в связи со сменой места жительства, прикреплена с 22.08.2018 года к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» по месту проживания в 

<

...> д… Нижнеингашсского района. ФИО6 прикреплена 30.07.2020 года к КГБУЗ «Нижнеингашская РБ» по месту проживания в 

<

...> д… Нижнеингашского района. Также в период с 09.07.2020 года по 29.07.2020 года была прикреплена к КГБУЗ «Дзержинская РБ», откреплена по причине выбора другого МО.

По информации ОСФР по Красноярскому краю, в отношении застрахованного лица ФИО4 имеются сведения за период с апреля 2023 года по апрель 2025 года, составляющие пенсионные права, представленные страхователем ООО «Сибпроммонтаж» г. Красноярск, в отношении застрахованного лица ФИО5 имеются сведения за период с мая 2022 года по март 2025 года, составляющие пенсионные права, представленные страхователем Управлением Судебного департамента в Красноярском крае,

Из сообщения Нижнеингашского районного суда Красноярского края следует, что ФИО5 проходила гражданскую государственную службу в районном суде с 03.07.2019 года, принята на должность секретаря судебного заседания, 05.03.2025 года освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением.

В соответствии с представленной справкой администрации Курайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края № 651 от 20.05.2022 года ФИО1 по адресу: 

<

...> …, кв…., фактически на 7 мая 2022 года проживал по данному адресу, имеет состав семьи: ФИО2 (супруга) – состоит на регистрационном учете по настоящее время, фактически на 7 мая 2022 года проживала по данному адресу; ФИО4 (сын) – состоит на регистрационном учете с 24.05.2004 года, фактически на 7 мая 2022 года не проживал по данному адресу; ФИО5 (невестка) – состоит на регистрационном учете с 19.10.2016 года, фактически на 7 мая 2022 года не проживала по данному адресу; ФИО7 (внучка) – состоит на регистрационном учете с 19.10.2016 года, фактически на 7 мая 20022 года не проживала по данному адресу.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. 

Признание членами семьи собственника жилого помещения ФИО1 необходимо истцам для получения мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 19 мая 2022 года №3-742 «О мерах социальной поддержки граждан, проживавших в жилых помещениях, утраченных в результате пожаров, возникших на территории Красноярского края 7 мая 2022 года. 

Вместе с тем факт именно совместного постоянного проживания в утраченном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...> д…, кв…, на день введения режима чрезвычайной ситуации 7 мая 2022 года ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 как членов семьи с собственником данного помещения ФИО1 в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашел, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к ФИО1 о признании членами семьи собственника жилого помещения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.В. Привалихина