Дело № 2-409/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Полузеровой С.В., 

при секретаре Весниной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» (далее - МОУ «Беломорская СОШ №1») о взыскании расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно по тем основаниям, что она работает у ответчика в должности учителя и социального педагога, в период с 13.06 по 31.08.2017 она находилась в очередном оплачиваемом отпуске с выездом в г.Ульяновск, где находилась с 03.07 по 16.08.2017. Расходы на проезд составили 16872,20 руб. По возвращению в г.Беломорск она обратилась к ответчику с заявлением об оплате расходов на проезд с приложением авансового отчета и подлинников проездных документов, льготой по оплате проезда она не пользовалась в течение 2-х лет, однако ответчик не выплатил ей установленную законом компенсацию. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме 13872,20 руб. 

В судебном заседании истец не присутствовала, уведомлена должным образом о рассмотрении дела, об отложении не просила.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, просили рассмотреть дело без их участия, в возражениях указали на то, что Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года №87 об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 данного Порядка установлен размер компенсаций не более 3 тысяч рублей. Считают требования истца не подлежащими удовлетворению, ходатайствуют об уменьшении размера государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением учреждения.

Представитель третьего лица АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, извещены о рассмотрении дела, возражений не представили.

Суд, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 в редакции, действующей с 31.12.2014 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года Беломорский район Республики Карелия (и г.Беломорск) с 20.12.1993 года отнесен к районам Крайнего Севера.

МОУ «Беломорская СОШ №1» является бюджетным муниципальным образовательным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Беломорский муниципальный район», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от по состоянию на 27.10.2017. 

Советом муниципального образования «Беломорский муниципальный район» IX сессии XXVI созыва принято Решение от 27.05.2010 года №87 об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район» и членов их семей. Пунктом 2 Данного Порядка установлено, что компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно производится работодателем по возвращению работника из отпуска на основании представленных проездных билетов или других документов в течение 30 дней, размер компенсации составляет не более 3 тысяч рублей. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (членов его семьи) и обратно к месту постоянного жительства, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работает в МОУ «Беломорская СОШ №1» в должности социального педагога, с 13.06.2017 года по 07 августа 2017 года ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, а с 08.08.2017 по 31.08.2017 – ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска №73 от 16.05.2017 года. 

Расходы истца на проезд к месту отдыха и обратно подтверждаются проездными документами: контрольным купоном от 21.07.2017 по маршруту следования Петрозаводск-Москва на дату 02.07.2017 на сумму 5223,00 руб., контрольным купоном от 21.07.2017 по маршруту следования Москва-Ульяновск на дату 03.07.2017 на сумму 3782,00 руб., контрольным купоном от 25.06.2017 по маршруту следования Ульяновск-Москва на дату 17.08.2017 на сумму 2685,20 руб., контрольным купоном от 25.06.2017 по маршруту следования Москва-Петрозаводск на дату 18.08.2017 на сумму 5182,00 руб. Всего расходы истца на проезд составили 16872,20 руб.

13.09.2017 года ФИО1 был предоставлен по месту работы авансовый отчет на общую сумму 16872,20 руб.

Согласно платежному поручению № от 27.09.2017 истцу на основании её заявления выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 руб.

В судебном заседании установлено, что работодатель определил размеры, условия и порядок выплаты расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ограничив сумму компенсации тремя тысячами рублей, что ухудшает правовое положение истца и нарушает ее права на отдых и на охрану здоровья. Таким образом, решение работодателя об оплате только части проезда истца к месту использования отпуска и обратно в размере 3000 рублей не соответствует назначению данной компенсации, размер и объемы которой были неоправданно занижены, максимально не способствует обеспечению выезда истца за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречит целям главы 50 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель таким образом исполнит свои обязательства перед истцом в полном объеме.

При этом, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 09 февраля 2012 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданки Т.И.Г.», в силу которой реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Доводы ответчика о правомерности ограничения размера компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцу суммой 3000 руб. с учетом приведенных выше оснований соответствующими закону быть признаны не могут, поскольку эта сумма не покрывает действительные расходы работника, проживающего в районе Крайнего Севера, на проезд в пределах Российской Федерации к месту проведения отпуска и обратно, влечет невозможность использования ее по назначению и препятствует реализации предусмотренной федеральным законом гарантии. 

Затраты истца по проезд к месту использования отпуска и обратно составили 16872,20 руб. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца и взыскивает понесенные истцом расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ответчика, с учетом выплаченной суммы 3000 руб. в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 555 рублей. На основании ст. 333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины с учётом имущественного положения ответчика на основании заявленного им ходатайства до 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» в пользу ФИО1 13872 (тринадцать тысяч восемьсот семьдесят два) рубля 20 копеек.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Беломорского муниципального района «Беломорская средняя общеобразовательная школа №1» государственную пошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Полузерова 

Мотивированное решение вынесено 16.11.2017 года.