№ 12а-10/2025

Решение

20.02.2025 г.Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Гамидова Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Ю.,

с участием в судебном заседании защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «Академия рыболовного мастерства» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова, от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Академия рыболовного мастерства»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова, от 21.11.2024 ООО «Академия рыболовного мастерства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе ООО «Академия рыболовного мастерства» просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Указывает, что ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за несвоевременное предоставление или непредоставление сведений, предоставление которых предусмотрено законом, однако в данном случае обязанность по предоставлению сведений в определенный срок установлена подзаконным нормативным актом, а не законом, соответственно, правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, полагая, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения.

Заслушав объяснения явившегося лиц, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст., ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ч. 5 ст. 14.5, ч. 2 ст. 6.31, ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридическое лицо, заключившее охотхозяйственное соглашение, обязано проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

В соответствии со ст. 41 указанного Федерального закона, под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Порядок осуществления производственного охотничьего контроля устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 9 ст. 36 Закон № 209-ФЗ, данные учета охотничьих ресурсов и объемов их изъятия представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения, в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, и используются в целях государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и определения объемов изъятия охотничьих ресурсов.

Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и должен включать в себя в том числе формы и сроки предоставления данных, включаемых в состав государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

В целях реализации требований Закона № 209-ФЗ Минприроды России издан приказ от 27.07.2021 №512 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.11.2020 № 964» (далее по тексту - приказ №512). 

В силу п.п. 4.1.2 и 4.1.3 приказа в рамках осуществления Государственного мониторинга проводится учет численности охотничьих ресурсов и объемов их изъятия, который обеспечивается: в закрепленных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих угодий, указанных в подп. 4.1.3 п. 4 Порядка, - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения; в закрепленных охотничьих угодьях, в которых пользование охотничьими ресурсами осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, - указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями совместно с уполномоченным органом.

На основании п.п. 13.4 и 13.5 приказа юридические лица, индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения; юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира, (далее - охотпользователи) обязаны: ежегодно предоставлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 марта текущего года в срок до 10 апреля; ежегодно представлять данные об объемах изъятия охотничьих ресурсов по видам или группам видов охотничьих ресурсов за период с 1 августа предыдущего года по 31 июля текущего года в срок до 1 сентября.

Судом установлено, что комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области с ООО «Академия рыболовного мастерства» заключено охотохозяйственное соглашение № 02-11/5 от 24.12.2015 в отношении охотничьего угодья «Комарова Грива».

На основании п. 8.2.2, 8.2.5, 8.2.9 соглашения ООО «Академия рыболовного мастерства» обязалось соблюдать правила, нормативы и сроки пользования охотничьими ресурсами, осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих ресурсов, а также оценку состояния среды их обитания, производить мероприятия, обеспечивающие охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

В пункте 3.1. соглашения содержатся сведения об охотничьих ресурсах в границах угодья: копытные животные (лось, кабан, олень пятнистый, косуля сибирская), пушные животные (лисица, заяц-русак, куницы, бобр, барсук, ондатра).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО «Академия рыболовного мастерства» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе должностного лица и постановлении мирового судьи сведения о том, что общество в срок до 01.09.2024 ООО «Академия рыболовного мастерства» не предоставило в Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области данные об объеме изъятия охотничьих ресурсов (копытных и пушных животных) за период с 01 августа предыдущего года по 31 июля текущего года.

Отклоняя доводы ООО «Академия рыболовного мастерства» об отсутствии обязанности по направлению указанных сведений ввиду того, что такая обязанность установлена Порядком осуществления производственного охотничьего контроля, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2021 № 512, а не законом, суд исходит из следующего. 

К законам Российской Федерации относятся нормативные правовые акты, принятые в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, а также нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов.

Названный выше Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.07.2021 № 512 издан в целях реализации ст. 36 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2021 № 64452. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в данном документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), соответственно их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности, следовательно, действия ООО «Академия рыболовного мастерства» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Академия рыболовного мастерства» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными КоАП РФ. Оснований для изменения вида назначенного административного наказания судья не усматривает.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского районаг. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г.Саратова, от 21.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Академия рыболовного мастерства» оставить без изменения, жалобу ООО «Академия рыболовного мастерства» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья подпись