№ 5-253/2020

56RS0032-01-2020-000781-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Соль-Илецк

Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2.

Из протокола об административном правонарушении 56 АА 47 от 12 мая 2020 года, составленного специалистом – экспертом Отдела опеки и попечительства Министерства социального развития Оренбургской области ФИО1, следует, что ФИО2 вменяется то, что он 12 мая 2020 года в 12:49 часов, являясь руководителем магазина «

<

данные изъяты>», находился на рабочем месте в 

<

адрес> без специального пропуска, чем нарушил п.п. «д» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». 

При этом, действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Изучив материал по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в ст. 6.3 КоАП РФ были внесены изменения, которая дополнена, в том числе, частью 2, предусматривающей ответственность за «те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Кузьмина А.А. от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05:00 часов местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года. 

В соответствии с п. 4.1.1 указанного постановления, запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте. 

Таким образом, отсутствие специального пропуска у ФИО2 при нахождении на рабочем месте в г. Соль-Илецке, 12 мая 2020 года, в 12:49 часов, то есть в условиях введения на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области карантина, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного выше Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Как следует из п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ уполномочены должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении составлен специалистом – экспертом Отдела опеки и попечительства Министерства социального развития Оренбургской области ФИО1, то есть неуполномоченным должностным лицом. 

В силу п. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

На основании вышеизложенного, учитывая, что совершенное ФИО2 действие в условиях карантина не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, переквалификация ее действий на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в данном случае невозможна, поскольку это ухудшает положение лица, т.к. влечет более строгое наказание, а также учитывая, что протокол по делу об административном правонарушении по указанной статье правомочны составлять только должностные лица органов внутренних дел (полиции), суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.4 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С.Ягофарова