Дело № 2-287/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» августа 2019 года с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

с участием: представителя прокуратуры Заветинского района Ростовской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В., поданному в интересах РФ к ИП ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора,: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, об обязании произвести расчёт и плату за негативное воздействие на окружающую среду, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Зайцев В.В. обратился в суд с иском в интересах РФ к ИП ФИО2, в котором просит обязать последнего в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 29.01.2016 по 31.12.2018, представить декларацию в Департамент Росприроднадзора по ЮФО и произвести оплату согласно выполненного расчета.

В обоснование своих требований последний указал, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что ответчик с 29.01.2016 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства. В процессе хозяйственной деятельности у последнего образуются отходы, в том числе включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора № 242 от 22.05.2017, в связи с чем обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 10.06.2019 №, ИП ФИО2 не стоит на учете в Департаменте по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы не представляет и не вносит в бюджетную систему РФ платежи за негативное на неё воздействие. 

По мнению Зайцева В.В., уклонение хозяйствующих субъектов от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, препятствует в реализации полномочий РФ, установленных ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также способствует образованию дефицита бюджета, в связи с чем просит заявленные требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представители Департамента Росприроднадзора по ЮФО и ИП ФИО2 в судебное заседание не прибыли, при этом не представили сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении последних судебное разбирательство проведено в порядке, предусмотренном ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель прокуратуры Заветинского района ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержала и просила заявленные требования удовлетворить. 

Выслушав мнение представителя прокуратуры Заветинского района ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона, плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В ст. 16.1 названного Закона указано, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. 

Из ч.ч. 2, 3, 5, 6 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 следует, что «Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. 

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.» 

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, то есть приказом Минприроды России № 3 от 09.01.2017.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ № 255 от 03.03.2017.

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно п. 32 данных Правил, «Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.»

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании нашло подтверждение, что с 29.01.2016 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Видами экономической деятельности последнего являются: разведение лошадей, ослов, мулов и лошаков, крупного рогатого скота, буйволов, овец, коз, птицы, кроликов и иных пушных зверей, пчеловодство, а также выращивание зерновых, зернобобовых и однолетних кормовых культур.

В ходе осуществления ответчиком указанной экономической деятельности образуются отходы производства. 

Согласно сообщений Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу № 07-13/8878 от 10.06.2019 платежи за негативное воздействие на окружающую среду ИП ФИО2 не осуществлял.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Заветинского района Зайцева В.В. об обязании ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 29.01.2016 по 31.12.2018, представить декларацию в Департамент Росприроднадзора по ЮФО и произвести оплату согласно выполненного расчета - подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета Заветинского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В., поданному в интересах РФ к ИП ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора,: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, об обязании произвести расчёт и плату за негативное воздействие на окружающую среду, - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 29.01.2016 по 31.12.2018, представить декларацию в Департамент Росприроднадзора по ЮФО и произвести оплату согласно выполненным расчетам.

Взыскать с ИП ФИО2, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, в доход бюджета Заветинского района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: В.Ф. Демченко

Решение в окончательной форме принято 16.08.2019.