Дело № 2-2265/2021

74RS0031-01-2021-002117-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В., 

секретаря Шикуновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Магнитогорск об оспаривании приказа о назначении пособия, возложении обязанности пересчитать размер пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Магнитогорска (далее по тексту – ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска) об оспаривании приказа о назначении пособия, возложении обязанности пересчитать размер пособия. В обоснование иска указала, что 

<

данные изъяты> была уволена из АО ПО «Монтажник» по п.3 ч. 1 ст.77 ТК РФ. До увольнения истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и получала пособие. После увольнения направила в дистанционном порядке заявление о признании ее безработной в ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска. ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска по результатам рассмотрения заявления направило запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. По результатам ответа было установлено, что средний заработок истца за 3 месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем подачи заявления составил 0 (ноль) рублей, в связи с чем, назначено минимальное пособие в размере 1725 рублей. В нарушение Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Постановления Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска не приняли во внимание средний заработок истицы, предшедствующий декретному отпуску. Просит суд отменить приказ ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска, обязать ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска пересчитать пособие с учетом справки о доходах с последнего места работы и выплатить пособие в полном объеме с даты постановки на учет (л.д. 3-6).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 29). 

Представитель ответчика - директор ОКУ ЦЗН г.Магнитогорска ФИО3, действующая на основании приказа 

<

данные изъяты> (л.д. 32), в судебном заседании иск не признала, об этом также указала в письменных возражениях, представленных в суд (л.д. 30-31). В судебном заседании пояснила, что в настоящее время личное дело формируется электронно, согласно постановления Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (с изменениями и дополнениями). На период действия постановления, центр занятости обязали принимать заявление дистанционно в электронном через портал, через портал также направляются запросы в различные органы, с целью подтвердить место жительство и доход заявителя. После получения ответов в течение 10 дней принимается решение о признании гражданина безработным. Истец ФИО4 в декабре 2020 года обратилась с соответствующим заявлением в электронном виде через информационно-аналитический портал «Работа в России», приказом № 57074 от 23 декабря 2020 года признана безработной с 18 декабря 2020 года по 17 июня 2021 года с назначением пособия по безработице в размере 1 725 рублей. Ранее истец работала в АО ПО «Монтажник» в ответе на запрос получены сведения, что у нее нулевой доход. Они самостоятельно сделали еще раз запрос в пенсионный фонд, был получен ответ о нулевом доходе. Доход Паклиновой не был подтвержден. В 460 Постановлении есть указано, что Центр Занятости вправе принимать подтверждающие документы, если они не предоставлены органами власти, но в данном случае все документы предоставлены соответствующим органом. В пенсионный фонд сведения предоставляет бывший работодатель. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы). После получения ответа на запрос установлено, что средний заработок за 3 месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем подачи заявления составил 0 (ноль) рублей. На основании поступивших сведений решением Центра занятости населения ФИО2 было назначено пособие по безработице в размере 1725 рублей. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и устанавливает гарантии государства по реализации гражданами Российской Федерации прав на свободно избранные род деятельности и профессию и защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации. Реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, федеральный законодатель закрепил в данном Законе условия и порядок признания граждан безработными (статья 3), а также установил критерии, в соответствии с которыми предлагаемая безработному гражданину работа считается подходящей (статья 4), исходя, в частности, из необходимости сокращения периода безработицы и особенностей отдельных категорий граждан, ищущих работу. 

Согласно части 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. 

18 декабря 2020 года в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, ФИО2 в целях поиска подходящей работы обратилась в электронной форме в ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (л.д. 35-37).

Приказом 

<

данные изъяты> ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска от 23 декабря 2020 года ФИО2 признана безработной, в связи с чем последней назначено пособие в размере 1725 рублей, установлен период выплаты с 18 декабря по 17 июня 2021 года (л.д. 34).

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период с 16 мая 2017 года по 14 декабря 2020 года осуществляла трудовую деятельность в АО ПО «Монтажник». 14 декабря 2020 года уволена по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника (л.д. 33, 41).

Согласно сведений Пенсионного фонда Российской Федерации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы за период с 01 января 2020 года по 18 декабря 2020 года составили 0 (ноль) рублей (л.д. 38).

13 апреля 2021 года ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска вынесен приказ о прекращении выплаты пособия по безработице в связи с признанием ФИО2 занятой по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 « О занятости населения в Российской Федерации» (л.д. 39).

В соответствии с Приказом 

<

данные изъяты> от 13 апреля 2021 года ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска ФИО2 снята с регистрационного учета в качестве безработной (л.д. 40).

Суд считает, что действия ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушают прав истца, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы стороны истца о том, что при назначении пособия не принят во внимание средний заработок, предшествующий отпуску по уходу за ребенком не состоятелен и документально не подтвержден, как в ОКУ ЦЗН г. Магнитогорска так и в материалы дела не представлено сведений о том, что истец получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам за последние 3 месяца по последнему месту работы. 

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» для принятия решения о признании гражданина безработным и назначения ему пособия по безработице Центр занятости населения запрашивает с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации. Указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы). После получения ответа на запрос установлено, что средний заработок за 3 месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем подачи заявления составил 0 (ноль) рублей. Указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Таким образом, каких-либо нарушений при назначении размера и периода выплаты пособия по безработице ФИО2 судом не установлено, пособие по безработице назначено в соответствии с требованиями установленными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Областному казенному учреждению «Центр занятости населения» г.Магнитогорск об оспаривании приказа о назначении пособия, возложении обязанности пересчитать размер пособия, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. 

Председательствующий: / подпись /

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.