Дело № 2-648/2021

УИД - 24RS0012-01-2021-000566-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, 

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска, в котором просит признать недействительным распоряжение администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 гола № 350р «Об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа»; обязать администрацию г. Дивногорска предоставить ФИО2 другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Требования мотивированы тем, что с 27 марта 2019 года ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира по адресу: 

<

адрес> Жилой дом распоряжением администрации г. Дивногорска от 19 декабря 2013 года признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации г. Дивногорска от 22 марта 2021 года № 350р администрация г. Дивногорска намерена изъять у ФИО2 жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу посредством его выкупа, установив выкупную стоимость в размере 1 420 000 рублей, с чем истец не согласен. 

Истец ФИО2, его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Направила в суд отзыв, в котором указывает, что поскольку ФИО2 приобрел квартиру после признания дома аварийным, а земельный участок под аварийным домом изъят после внесения изменений в Жилищный кодекс, истец имеет право только на выплату возмещения в размере выкупной стоимости, не превышающей стоимость жилого помещения по договору купли-продажи - 1420 000 рублей. В случае удовлетворения исковых требований просит установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. Дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Дивногорска. 

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным определен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Пунктом 7 указанного Положения определено, что признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

По результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Статьей 32 ЖК РФ установлен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ установлено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 26 марта 2019 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, площадью 46 кв.м.

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 2260р от 19 октября 2013 года «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», на основании заключения межведомственной комиссии № 13-2013 от 17 декабря 2013 года многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. 

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 1155р от 10 августа 2020 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> и жилые помещения №№ 1-8, расположенные в многоквартирном жилом доме в 

<

адрес> изъяты для муниципальных нужд. 

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 325р от 19 марта 2021 года «О переселении из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа, в том числе у ФИО2 

Распоряжением администрации г. Дивногорска № 350р от 22 марта 2021 года «Об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа» у ФИО2 изъято жилое помещение по адресу: 

<

адрес> общей площадью 46 кв.м, посредством его выкупа. Собственнику предоставить выплату возмещения не превышающую стоимость приобретения им жилого помещения в размере 1 420 000 рублей.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из следующего.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Частью 1 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" закреплено, что настоящий Федеральный закон, в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Красноярского края №144-п от 29.03.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы.

Согласно приложению №1 к региональной адресной программе в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 года включен, в том числе, 

<

адрес>.

Региональной программой установлено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется, в том числе с учетом ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ, которая регулирует порядок осуществления Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В разделе 5 Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы» определено, что собственникам жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщиков жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со статей 32 ЖК РФ, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч.8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется другое жилое помещение.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником жилого помещения, подлежащего изъятию, с 27 марта 2019 года. 

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> на основании межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу 19 декабря 2013 года и включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы».

Таким образом, многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», поэтому, в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007№185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истец имеет право выбора либо выкупа жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения.

Истец согласия на выкуп принадлежащего ему жилого помещения не давал. Обратившись с иском о предоставлении ему иного жилого помещения взамен изымаемого, выбрал способ защиты жилищных прав.

В обоснование отказа в предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного аварийным и производства выплаты компенсации администрацией г. Дивногорска приведен довод о том, что ФИО2 приобрел право собственности на квартиру после признания дома аварийным. 

Однако суд находит указанный довод ответчика несостоятельным.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ и в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28 декабря 2019 года, после признания дома аварийным и регистрации за истцом права собственности на жилое помещение.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что не имеется оснований полагать, что распоряжение Администрации г. Дивногорска Красноярского края №350р от 22 марта 2020 года об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения посредством выкупа вынесено с соблюдением жилищных прав собственника и в соответствии с нормами действующего законодательства. 

На основании изложенного, учитывая, что заключение договоров между муниципальными органами и гражданами при переселении последних из ветхого и аварийного жилья преследует особую социальную цель, в связи с чем к ним применяются общие правила гражданского законодательства о договорах мены, предполагающие равноценность обмениваемых квартир, которая определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат и т.п.) с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей, суд считает необходимым обязать администрацию города Дивногорска предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 46 кв.м. 

Принимая решение о возложении на администрацию г. Дивногорска обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 46 кв.м., суд полагает необходимым возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность после предоставления истцу другого жилого помещения изъять принадлежащее ФИО2 жилое помещение по адресу: 

<

адрес> и признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

Поскольку истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности, суд полагает возможным установить администрации г. Дивногорска срок исполнения решения до 31 декабря 2022 года, то есть до планируемой даты окончания переселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> установленной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019 - 2025 годы".

Разрешая требования истца о взыскании понесенных им судебных расходов, суд исходит из следующего. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 при обращении с иском в суд воспользовался услугами представителя ФИО5 стоимостью 25 000 рублей, а также оплатил государственную пошлину 300 рублей. 

В качестве доказательств несения расходов на оплату услуг представителя суду представлен договор на оказание юридических услуг от 10 апреля 2021 года, чек-ордер от 12 апреля 2021 года, согласно которому стоимость услуг представителя составила 25 000 рублей, чек оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд оценил представленные стороной заявителя документы, подтверждающие несение данных расходов, признает их допустимыми доказательствами, принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, длительность его рассмотрения (по существу дело рассмотрено за два судебных заседания), категорию рассмотренного спора, объем проделанной представителем работы и приходит к выводу, что с администрации г. Дивногорска подлежат взысканию расходы на оплату представителя в размере 15 000 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, а всего 15 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Дивногорска о защите жилищных прав собственников жилья, находящегося в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение администрации города Дивногорска Красноярского края № 350р от 22 марта 2021 года об изъятии у собственника ФИО2 жилого помещения для муниципальных нужд посредством выкупа.

Обязать администрацию г. Дивногорска предоставить на праве собственности ФИО2 благоустроенное жилое помещение в границах г. Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде квартиры общей площадью не менее 46 кв.м. 

Изъять для муниципальных нужд у ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после предоставления ФИО2 другого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> после предоставления ФИО2 другого жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Дивногорск право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после предоставления ФИО2 другого жилого помещения.

Установить срок исполнения решения суда в части предоставления жилого помещения взамен аварийного до 31 декабря 2022 года.

Взыскать с администрации г. Дивногорска в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Дивногорский городской суд. 

Судья А.А. Мальченко

Мотивированное решение составлено 05 августа 2021 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья ______________________ Мальченко А.А.