Дело № 2а-2822/2025

34RS0004-01-2025-003938-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Д.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Слободских И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и спортивных, культурно-зрелищных, а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации и пикетирования) и участия в указанных мероприятиях. В обоснование административного иска указано, что приговором 

<

данные изъяты> от 8 августа 2019 года ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы, освобождён 26 февраля 2021 года по отбытии срока наказания, приговором суда в действиях ФИО1 признан опасный рецидив преступлений. Приговором 

<

данные изъяты> от 19 октября 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 месяцам лишения свободы. Приговором 

<

данные изъяты> от 25 октября 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 10 месяцам лишения свободы. Приговором 

<

данные изъяты> от 22 декабря 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 11 месяцев. Постановлением 

<

данные изъяты> от 28 мая 2024 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 принудительными работами сроком на 3 месяца 7 дней с удержанием 5% из заработка в доход государства. 3 сентября 2025 года снят с учёта ФКУ ИЦ№ УФСИН России по Волгоградской области в связи с отбытием наказания (принудительных работ). Решением 

<

данные изъяты> от 18 декабря 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до 28 февраля 2029 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы территории 

<

данные изъяты>. 14 января 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Однако с момента установления административного надзора, ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных судом при административном надзоре), а именно – 6 марта 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; 6 марта 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; 6 июня 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов. В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором 

<

данные изъяты> от 19 октября 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершённое в целях уклонения от административного надзора), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Приговором 

<

данные изъяты> от 25 октября 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев; на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору 

<

данные изъяты> от 19 октября 2022 года, окончательно назначено 1 год 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговором 

<

данные изъяты> от 22 декабря 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершённое в целях уклонения от административного надзора), и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца; на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору 

<

данные изъяты> от 25 октября 2022 года, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 27 февраля 2023 года.

Ранее приговором 

<

данные изъяты> от 8 августа 2019 года ФИО1 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 26 февраля 2021 года по отбытии срока наказания.

На основании постановления 

<

данные изъяты> от 28 мая 2024 года неотбытая ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 3 месяца 7 дней с удержанием 5% из заработка в доход государства, в связи с чем, 14 июня 2024 года ФИО1 освобождён из мест лишения свободы.

Согласно справке от отбытия наказания, ФИО1 снят с учёта ФКУ ИЦ№ УФСИН России по Волгоградской области 3 сентября 2024 года в связи с отбытием наказания в виде принудительных работ.

Решением 

<

данные изъяты> от 18 декабря 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору суда от 8 августа 2019 года, то есть до 28 февраля 2029 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью, запрета выезда за пределы территории 

<

данные изъяты>.

Решение суда вступило в законную силу 11 января 2025 года.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

14 января 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в тот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения.

Между тем, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил три административных правонарушения против порядка управления (за несоблюдение ограничений и обязанностей, установленных судом при административном надзоре) и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно – 6 марта 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (постановление вступило в законную силу 18 марта 2025 года); 6 марта 2025 года при влечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (постановление вступило в законную силу 18 марта 2025 года); 6 июня 2025 года привлечён к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов (постановление вступило в законную силу 17 июня 2025 года).

Согласно представленным материалам, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: 

<

адрес>, совместно с Р.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседского окружения и родственников не поступало, склонен к совершению правонарушений и злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1, на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, совершил в течение одного года три административных правонарушения, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений.

Срок административного надзора, установленный решением 

<

данные изъяты> от 18 декабря 2024 года в отношении ФИО1 в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтверждённых материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан основаниями и требованиями административного истца.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении последнего дополнительных административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки (второй) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (пабы, бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения), учитывая личность поднадзорного лица (злоупотребляет спиртными напитками).

При этом оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и спортивных, культурно-зрелищных, а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации и пикетирования) и участия в указанных мероприятиях, как об этом ставиться вопрос в административном иске, суд не усматривает, исходя из того, что необходимость установления такового административным ответчиком не мотивирована и не указана, а судом не установлена.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом обстоятельств и характера, совершённых ФИО1 преступлений и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Одновременно стоит отметить, что установленные ограничения являются временными и в течение срока административного надзора административный орган и/или поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением, как о дополнительном установлении административных ограничений, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о продлении срока установленного ранее административного надзора и дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу 

<

данные изъяты>, административные ограничения на срок установленного ранее административного надзора, административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения заведений, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив (пабы, бары, кафе, рестораны и другие питейные заведения).

В удовлетворении требований о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и спортивных, культурно-зрелищных, а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации и пикетирования) и участия в указанных мероприятиях отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 13 августа 2025 года.