12-299/2020

РЕШЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И.,

при секретаре Ерополовой А.Г.,

с участием помощника Оренбургского транспортного прокурора ПавликовойЮ.В.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, 

потерпевшего Потерпевший, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» ФИО4 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от 28 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от 28 августа 2020 года ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» ФИО4 обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит заменить наказание в виде административного штрафа – предупреждением. В обоснование своих доводов указывает, что факт задержки выплаты заработной платы за июнь 2020 года ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» не оспаривает, однако начисление заработной платы в ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» осложнено наличием в структуре предприятия лётного персонала, поскольку расчет сдельной заработной платы лётного состава осуществляется после ручной обработки первичной полётной документации (полётное задание). Оформление полётного задания и внесение данных в программу по расчету налёта и заработной платы является многоэтапным и долгим процессом, что не позволило рассчитать итог по заработной плате лётного состава с учетом праздничных дней к установленной дате. Также уточняет, что задержка по выплате заработной платы произошла впервые, а также в результате совершенного административного правонарушения отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, законный представитель ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» в судебное заседание не явились, о времени и месте которого они извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить. 

Потерпевший Потерпевший в судебном заседании с доводами жалобы согласился, показал, что в июне 2020 года была задержка заработной платы, связи с чем он обратился с жалобой в Государственную инспекцию труда, заработная плата была выплачена в течение нескольких дней. В настоящее время подобных нарушений работодатель не допускает. 

Помощник Оренбургского транспортного прокурора ПавликоваЮ.В. в судебном заседании пояснила, что 10 августа 2020 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» по итогам проверки, которой было установлено, что ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» были нарушены нормы ТК РФ в части сроков выплаты заработной платы. Просит постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 28 августа 2020 года оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Из материалов дела следует, что на основании постановления заместителя Оренбургского транспортного прокурора ФИО2 от 16 июля 2020 года в отношении ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» проведена проверка исполнения трудового законодательства. 

Процедура проведения проверки и привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдена. Нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, не допущено.

Выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург».

Факт совершения ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (выплата заработной платы, в нарушение норм ТК РФ произведена 16 июня 2020 года, вместо 11 июня 2020 года), подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 августа 2020 года; решением о проведении проверки от 16июля 2020 года; актом по результатам проверки; трудовым договором с последующими изменениями и дополнениями к нему от 12 июля 2012 года №1125; расчетным листком за май 2020 года; платежным поручением №2399 от 29 мая 2020 года; платежным поручением №3014 от 16 июня 2020 года; платежным поручением №3285 от 29 июня 2020 года; платежным поручением №3333 от 15июля 2020 года и иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку должного лица, оснований не согласиться с которой не имеется.

Таким образом, привлечение ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, является обоснованным.

Действия ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок и срок давности привлечения ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» к административной ответственности соблюдены.

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО5 от 28 августа 2020 года ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

При назначении вышеуказанного административного наказания должностным лицом приняты во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственности учтено имущественное положение, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность обоснованно учтено повторное совершение однородного административного правонарушения. 

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностным лицом учтены все обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Несмотря на то, что санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является альтернативной и предусматривает наряду с назначением юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей – административного наказания в виде предупреждения, судья, не находит оснований для изменения постановления должностного лица и назначении ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» административного наказания в виде предупреждения, поскольку в действиях ГУП Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» установлено отягчающее его вину обстоятельство. 

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от 28 августа 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Международный аэропорт «Оренбург» оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Д.И. Рязяпова