Дело № 2-1171/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Н.В. Беляевой,

при секретаре Н.А. Чернецовой,

с участием представителя ответчика ООО «СтройАльянс» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Холмск гражданское дело по исковому заявлению Управления Росприроднадзора по Сахалинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росприроднадзора по Сахалинской области обратилось с иском в суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Строй Альянс» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку, в обоснование которого указано, что Управлением Росприроднадзора по Сахалинской области проведена проверка по обращению ФИО2 относительно размещения неизвестными лицами строительных отходов на земельном участке в 

<

...>.

В рамках административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данный земельный участок передан администрацией МО "Холмский городской округ" обществу с ограниченной ответственностью "СтройАльянс" в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство офисного здания. Захламление земельного участка отходами от сноса аварийного и ветхого жилья произвели неизвестные лица в неустановленное время. Проведенным осмотром территории, в рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ факт захламления земельного участка (несанкционированная свалка) с кадастровым номером 65:09:0000011:598 строительным мусором, обломками бетонных плит, изделий из бетона, асфальтового покрытия подтвержден.

В ходе проведения административного расследования по обращению ФИО2 возбужденного по ст.8.2 КоАП РФ, лица допустившие захламление земельного участка, не установлены.

В рамках досудебного урегулирования, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО "СтройАльянс" уведомило Управление Росприроднадзора по Сахалинской области о том, что до ДД.ММ.ГГГГ с данного земельного участка строительные отходы вывезены, и в доказательство представлены фотографии.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Управления №-пк проведено обследование земельного участка, на предмет устранения фактов изложенных в обращении.

Согласно акту обследования территории № НН - 02-01/2019 на всей территории выявлены небольшие фрагменты, бетонных строительных изделий, арматуры. 

Длительное непринятие мер к устранению несанкционированной свалки отходов может привести к негативным последствиям для состояния окружающей среды и стать причиной неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки для населения.

Уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит возложить на ООО «СтройАльянс» обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке по 

<

адрес> в 

<

адрес>, с кадастровым номером 65:09:0000011:598, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления Росприроднадзора по Сахалинской области не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, поддержал отзыв на исковое заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 1 ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено из материалов дела, при проведении проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000011:598, в результате чего установлено наличие строительного мусора, бетонных плит, изделий из бетона, асфальтового покрытия, земляных куч.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, по договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по управлению имуществом Администрации МО «Холмский ГО» был передан в аренду ООО «СтройАльянс» сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.4.8 Договора арендатор обязан содержать арендуемый земельный участок в надлежащем санитарном состоянии, не допускать его загрязнения и загромождения.

Из пояснений представителя ответчика и представленных им материалов следует, что с целью устранения установленных нарушений земельного законодательства, несанкционированная свалка обществом была ликвидирована, что подтверждается договором на выполнение работ №, заключенного ООО «СтройАльянс» с ООО «ИГЛ» о вывозе строительных отходов, актом № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями об отсутствии свалки, направленными в адрес Управления.

Соглашением между Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» и ООО «Строй Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, арендодатель не имеет претензий к арендатору. Со дня заключения настоящего соглашения обязательства сторон прекращаются (п. 1, 2, 3). В установленном законом порядке произведена государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды. 

Спорный земельный участок передан Комитету по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о возврате земельного участка. Стороны по передаваемому земельному участку претензий не имеют.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Сахалинской области № АТ-04-171/2017 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Установить лиц, причастных к совершению указанного административного правонарушения не представилось возможным. В ходе административного расследования установлено, что земельный участок был освобожден от строительного мусора. 

Между тем, по результатам осмотра спорного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области составлен акт осмотра, установлено наличие небольших фрагментов бетонных изделий, а также бетонных изделий с торчащей арматурой.

Таким образом, судом установлено, что несанкционированная свалка в период действия договора аренды на спорном земельном участке уже ликвидировалась арендатором, однако вновь была образована по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вследствие действий неустановленных лиц.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт наличия данной свалки на спорном земельном участке не может с достоверностью свидетельствовать о неисполнении (ненадлежащем исполнении) ООО «Строй Альянс» возложенных на общество обязанностей по вывозу мусора на указанной территории в период действия договора аренды. Материалы дела также не содержат доказательств использования ООО «Строй Альянс» спорного земельного участка после его передачи арендодателю после расторжения договора аренды.

Учитывая изложенное, приведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Управлению Росприроднадзора по Сахалинской области в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройАльянс» о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 65:09:0000011:598, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Беляева Н.В.