Дело № 2-70/2025

УИД 03RS0068-01-2024-001775-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Исхаковой Е.А.

при секретаре Галимовой Л.М. 

с участием помощника прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан Мухарамова Э.Р. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах жильцов дома по адресу: РБ, 

<

адрес> ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Башкортостан действуя в интересах жильцов дома по адресу: РБ, 

<

адрес> обратился в суд с иском к Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, о возложении обязанности принять меры по расселению собственников жилого помещения.

Истец исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищных прав граждан проживающих в аварийных домах.

Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (далее по тексту - «Дом»), 1970 года постройки, одноэтажный, имеет 5 жилых помещений, общей площадью 152 кв. метра, из них 2 жилых помещения находятся в муниципальной собственности. Обслуживающей организации не имеется, организация, статус общежития отсутствует. В данном доме отсутствует газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, отопление печное.

Межведомственной жилищной комиссией администрации муниципального района 

<

адрес> РБ проведено обследование жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и непригодным к проживанию, износ составлял 63%, срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома установлен до ноября 2022 года.

Прокурор просит суд возложить обязанности на администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по предоставлению ФИО3, ФИО1 (

<

адрес>), ФИО4 (

<

адрес>) благоустроенных жилых помещений по договору социального найма на территории 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отвечающие установленным стандартам и техническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанности на администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортсотан по принятию меры по расселению собственников жилых помещений: ФИО5 (

<

адрес>), ФИО6 (

<

адрес>), ФИО2, ФИО7, ФИО8 (

<

адрес>) в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Прокурором в ходе рассмотрения гражданского дела представлено уточненное исковое заявление, в котором просит суд возложить обязанности на администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по предоставлению ФИО3, ФИО1 (

<

адрес>), ФИО4 (

<

адрес>) благоустроенных жилых помещений по договору социального найма на территории 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отвечающие установленным стандартам и техническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ; а так же возложить обязанности на администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортсотан по принятию меры по расселению собственников жилых помещений: ФИО5 (

<

адрес>), ФИО6 (

<

адрес>), ФИО2, ФИО7, ФИО8 (

<

адрес>) в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО11 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении гражданского дела без их участия, а также возражение на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан, мотивируя тем, что согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении адресной программы РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы», цель, которой финансовое и организационное обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, предусмотрено поэтапное переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно адресной программе, дом по адресу 

<

адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых должны быть приняты меры по выполнению обязательств органов местного самоуправления по переселению граждан из многоквартирных домов до ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищных прав граждан проживающих в аварийных домах. 

Проведенное проверкой с привлечением специалиста установлено, что штукатурный слой наружных стен Дома имеет значительные отслоения от основания, местами имеются разрушения стенового материала, окрасочный слой фасада отслоен, неисправно покрытие кровли, наблюдается расслоение деревянных элементов кровли и чердачного помещения, окна деревянные, окрасочный слой оконных рам отсутствует, имеются неисправности рам, отсутствует штукатурный слой цоколя, отсутствует отмостка, внутридворовое асфальтовое покрытие.При осмотре мест общего пользования установлено наличие отслоения штукатурки и окрасочного слоя стен и потолков коридора Дома, имеется неисправность полов коридора.

При осмотре квартир №№, 4, 6 Дома установлено: на потолках наличие следов протечек местами отслоение и провисание штукатурного слоя потолка, отслоение обоев от стен, наличие плесневых пятен на стенах жилых помещений.

Согласно акта и заключения межведомственной комиссии администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании помещения пригодным (непригодным) для эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных на основании Заключения ООО «Независимый центр дорожной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: РБ, 

<

адрес>, 1970 года постройки, общей площадью 199, 4 кв.м., жилой 170, 8 кв.м, признан аварийным. 

Постановлением администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в 

<

адрес> признан аварийным и непригодным к проживанию. 

Вместе с тем, администрацией муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан реальные меры по расселению граждан, проживающих в аварийном доме по адресу: 

<

адрес> не предприняты, более того, при наличии вышеуказанных нарушений, постановлением главы администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения о продлении срока расселения вышеуказанного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О местном самоуправлении» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пп. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям действующего законодательства и находиться в границах данного населенного пункта.

Проживание граждан в жилом помещении в доме, признанном аварийным, является нарушением наймодателем условий договора социального найма, согласно которому предметом найма является жилое помещение (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ), которое должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 49 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Затягивание расселения жильцов данного дома ставит под угрозу срыва реализации национального проекта «Жилье и городская среда», поскольку в соответствии с паспортом национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденным Советом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), одним из целевых показателей данного национального проекта является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, включающий в себя площадь расселенного непригодного для проживания жилищного фонда и количество граждан, расселенных из непригодного для проживания жилищного фонда.

Любой многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представляет объективную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку состояние конструктивных элементов объекта является недопустимым и может грозить обрушением, что является обстоятельством, не подлежащим доказыванию в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

При таких обстоятельствах, и с учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Башкортостан в интересах жильцов дома по адресу: РБ, 

<

адрес> ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, удовлетворить.

Возложить обязанности на администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по предоставлению ФИО3, ФИО1 (

<

адрес>), ФИО4 (

<

адрес>) благоустроенные жилые помещения по договору социального найма на территории 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отвечающие установленным стандартам и техническим требованиям в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанности на администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортсотан по принятию меры по расселению собственников жилых помещений: ФИО5 (

<

адрес>), ФИО6 (

<

адрес>), ФИО2, ФИО7, ФИО8 (

<

адрес>) в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Исхакова Е.А