дело № 2а-2088/2018

изготовлено 15.06.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

18 апреля 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии г. Ярославля к Управлению ФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1, просила на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить мэрию г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 25.12.2017 года.

В обоснование иска указано, что постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 25 декабря 2017 года с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор за нарушение сроков, установленных для добровольного исполнения исполнительного документа, выданного по решению Кировского районного суда г. Ярославля, вступившему в законную силу 15.08.2017 года, которым на мэрию г. Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля возложена обязанность устранить выбоины и иные повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Рыбинская г. Ярославля в срок до 01 ноября 2017 года. Указанное решение суда будет исполнено в рамках муниципального контракта от 26 декабря 2018 года № 954-Е-17 по содержанию дорог общего пользования местного значения города Ярославля в 2018 году в Кировском и Ленинском районе. Неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда обусловлено уважительными причинами.

Административный истец мэрия г. Ярославля, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд письменный отзыв, в котором исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Дьячкова А.И. в судебном заседании указала, что оснований для освобождения от исполнительского сбора нет, однако с учетом дефицита бюджета не возражала против уменьшения исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Ярославской области ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора является законным. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23 ноября 2017 года, срок для добровольного исполнения решения установлен пять дней. 25 декабря 2017 года установлено, что требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнено должником, в отношении него вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно в случае, когда исполнению решения суда препятствуют обстоятельства непреодолимой силы, отсутствие денежных средств таким обстоятельством не является, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда мэрия г. Ярославля не обращалась.

УФССП по Ярославской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором возражало против удовлетворения административного иска, указало, что должник с заявлением о предоставлении отсрочки не обращался, доказательств того, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы, не представил.

Заинтересованное лицо департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело при имеющейся явке. 

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 06.06.2017 года, вступившим в законную силу, на мэрию г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля возложена обязанность устранить выбоины и иные повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги по ул. Рыбинская г. Ярославля, перечисленные в пунктах 1-4, 6, 7 акта проверки государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 12 апреля 2017 года в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 ноября 2017 года.

22 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на основании выданного судом исполнительного листа по указанному выше решению суда вынесено постановление № 76025/17/95609 о возбуждении исполнительного производства № 4840/17/76025-ИП в отношении должника - мэрии г. Ярославля. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23 ноября 2017 года.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО1 25 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании с мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административным истцом факт нарушения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа не оспаривается.

При этом должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Верховным Судом РФ в п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50-ФЗ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что решение суда будет исполнено в 2018 году рамках муниципального контракта от 26.12.2017 года № 954-Е-17 по содержанию дорого общего пользования местного значения города Ярославля в Кировском и Ленинском районах, не содержат оснований для освобождения мэрии г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

На основании муниципального контракта № 39-Е-17 от 06.03.2017, заключенного между МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» и ООО «Северный поток», обязанность по осуществлению работ по ремонту и текущему содержанию улично-дорожной сети г. Ярославля в 2017 году была принята ООО «Северный поток», ул. Собинова была включена в титульный список муниципального контракта. С заявлением об отсрочки исполнения решения суда мэрия г. Ярославля не обращалась. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у должника имелась возможность исполнить решение суда в установленный сорок в течение 2017 года.

Вместе с тем, суд считает, что доводы мэрии г. Ярославля о дефиците бюджетных денежных средств заслуживают внимания. Исходя из общих принципов гражданско-правовой ответственности, имущественное положение должника должно учитываться при определении размера исполнительского сбора.

Учитывая, что должником принимаются меры к исполнению решения суда, отсутствие в бюджете города Ярославля достаточных средств суд полагает возможным уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера до суммы 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования мэрии г. Ярославля удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с мэрии г. Ярославля на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 25 декабря 2017 года в рамках исполнительного производства № 4840/17/76025-ИП, до 37500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов