№ 2-925/2021

61RS0018-01-2021-001363-13 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Шевлюга Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети, третье лицо ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону об отмене акта № 128 о неучтенном потреблении электроэнергии при безучетном потреблении как недействительным, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к АО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети с требованием об отмене акта № 128 о неучтенном потреблении электроэнергии при безучетном потреблении как недействительным. В обоснование иска указав, что не согласна с данным актом, так как согласно действующему законодательству определен порядок, согласно которому если обнаружено, что пломба на приборе учета повреждена, то следует, зафиксировать на камеру повреждения и указать дату обнаружения проблемы; вызвать представителя управляющей компании; написать заявление в энергосбытовую компанию о срыве пломбы, в нем необходимо указать показания счетчика на момент обнаружения пломбы.

Заявление проверяет специальная комиссия, которая должна осмотреть счетчик на предмет повреждений и проверить факты, описанные в заявлении. После этого комиссия принимает решение по конкретной ситуации, было ли украдено электричество. После установки причины повреждения пломбы, комиссия может наложить штраф на потребителя в размере от 300 до 500 руб. Если комиссия придет к выводу, что было произведено хищение электричества, то потребитель будет обязан компенсировать потери. 

В настоящее время случай хищения установлен не был, оплата за потребление электроэнергии производилась вовремя, задолженность по оплате не допускалась, в связи с чем, просит отменить данный акт.

Истец, представитель истца в ходе судебного заседания требования поддержали, пояснив, что не отрицают факт, что ФИО1 произвела замену счетчика. В устном порядке обращалась как в АО «Донэнерго», так и в ПАО ТНС, чтобы опломбировать счетчик. Но так как это был январь месяц 2021 года, ограничительные меры в связи с COVID, не смогла сдать письменное заявление на проведение данных работ. Лишь только в феврале месяце работники АО «Донэнерго» приехали к ней домой, актом зафиксировали срыв пломб и установку нового счетчика. Сотрудниками АО «Донэнерго» в акт были внесены данные, которые отсутствуют в акте истца, поэтому считает его недействительным. На основании данного акта третьи лицом была начислена сумма за потребление электроэнергии по тарифу, с расчетом не согласна. Просят отменить указанный акт.

Представитель ответчика с требованиями не согласен, поскольку 04.02.2021 в ходе проведения сотрудниками филиала ОА «Донэнерго» проверки прибора учета установленного на объекте истца, было выявлено безучетное потребление. Актом № 128 о неучтенном потреблении электрической энергии при безучетном потреблении установлено осуществление самовольной замены прибора учета. Самовольная замена прибора учета электроэнергии неизбежно сопровождающаяся повреждением и снятием ранее установленных пломб и знаков визуального контроля, квалифицируется безучетным потреблением электроэнергии. По указанному акту был произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии, который составил 4 358 кВт/ч.

Представитель третьего лица просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку персоналом филиала АО «Донэнерго» было выявлено безучетное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии осуществлен в соответствии с п. 187 Правил № 442. Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета возлагается на истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по поставке и потреблению электрической энергии применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", которое устанавливает правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Как следует из пункта 145 Основных положений N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 и зарегистрированных в Минюсте России 22 января 2003 года N 4145 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД).

Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил N 6).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго России 19 сентября 1996 года, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182, отменены с 1 января 2021 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2020 года N 1290, действовали на момент принятия оспариваемого акта).

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункту 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыв пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Таким образом, отсутствие ранее установленной пломбы ЭСО на электросчетчике относится к случаям безучетного энергопотребления.

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является самодостаточным основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в частности, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В ходе судебного заседания было установлено, что истцом в январе 2021 года были проведены работы по смене прибора учета, в связи с чем, были повреждены пломбы. 04.02.2021 года сотрудниками филиала АО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети при проверки прибора учета, расположенного на объекте истца, было выявлено безучетное потребление, в связи с чем, данный факт был зафиксирован актом № 128, который истец подписала (л.д. 10). Самовольная замена прибора учета электроэнергии сопровождается повреждением и снятием ранее установленных пломб и знаком визуального контроля. Письменных заявлений о замене прибора учета истцом не подавались в соответствующие организации. 

Довод истцовой стороны о том, что акт № 128 является недействительным, поскольку в копии истца отсутствуют данные, которые были заполнены позже сотрудниками АО «Донэнерго» (пункты 4.3,4.5,4.5) (л.д.10,22) судом не принимается, поскольку данным актом зафиксирован факт самовольной замены прибора учета, который повлек за собой безучетное потребление электроэнергии. 

Согласно п. 186 Основных положений № 442 Расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

К отношениям между сторонами применяются положения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1).

В Разделе VII Правил определен порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний, а в абз. 1 п. 81(11) установлены требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства в его работу и предусмотрено право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения.

Исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет, в том числе, наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абз. 4 п. 81(11) Правил).

При этом при установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абз. 6 п. 81(11) Правил составляет соответствующий акт. Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Такой способ расчета размера платы за коммунальные услуги при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления с учетом повышающего коэффициента 10, и применяется тогда, когда объем коммунальных ресурсов не может быть достоверно определен по показаниям прибора учета в связи с установлением факта несанкционированного вмешательства в его работу.

В связи с несоблюдением потребителем ФИО1 требований п. 81(13) Правил, АО «Донэнерго» было осуществлено доначисление платы за коммунальную услугу с применением повышающего коэффициента 10 за период с 17.12.2020 – 49 дней (с даты проведения проверок состояния средств учета на декабрь 2020 по дату составления акта) в объеме 4358 кВт/ч (л.д. 23).

Таким образом, судом не установлено нарушений ответчиком прав истца, поскольку действия ответчика признаны направленными на недопущение несанкционированного вмешательства потребителей в работу приборов учета. Следовательно, в удовлетворении требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к АО «Донэнерго» Миллеровские межрайонные электрические сети, третье лицо ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону об отмене акта № 128 о неучтенном потреблении электроэнергии при безучетном потреблении как недействительным – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции. 

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2021 года.